瑞丽市自然资源局关于对加大民生项目支持力度建议的答复

排永胜代表：

你提出的《关于加大民生项目支持力度的建议》（第132号）人大建议已收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

收到建议后，我局高度重视，及时组织相关业务股室对建议内容进行专题研究。针对你反映的以工代赈项目在申报过程中受土地问题制约的情况，我局主动对接市发改局、市农业农村局及涉及乡镇、农场，梳理2026—2028年拟申报的24个以工代赈项目用地需求，逐一核实土地权属、规划符合性及用地审批进展情况，并就如何加强项目用地保障进行了专项协调。

二、关于建议中反映的问题

一是关于多数项目因土地问题制约未能成功申报的问题。经核实，部分项目选址位于永久基本农田、生态保护红线或未落实建设用地指标范围内，不符合当前国土空间规划管控要求和用地报批条件，是导致申报受阻的主要原因。

二是关于基层在项目前期工作中用地指导不足的问题。我们经研究核实认为，乡镇及农场在谋划项目时，对现行土地政策、规划管控要求掌握不够全面，未能提前规避用地矛盾，影响了项目成熟度。

三、关于对建议内容的逐条答复

一是关于“行政审批、自然资源等主管部门在乡镇及农场申报以工代赈等民生项目时，主动加强指导，在用地审批、规划协调等方面给予倾斜支持”的建议。

我局将立足部门职责，在项目谋划阶段提前介入，主动向乡镇、农场提供国土空间规划、用地政策等方面的指导服务，协助优化项目选址布局，尽量避让永久基本农田和生态保护红线，优先使用存量建设用地或符合规划的集体建设用地。对符合用地条件的民生项目，开通审批“绿色通道”，压缩办理时限，并积极指导办理农用地转用、土地征收等手续，全力保障项目依法依规落地。

二是关于“市级财政对这类民生项目的前期工作给予经费支持，设立专项引导资金或提高前期经费保障比例”的建议。

此项工作主要涉及财政部门的职责范围，我局将积极配合市财政局做好项目前期工作经费测算和申报基础工作，协助提供项目用地勘察、规划选址等环节所需的技术支撑和资料，争取前期经费保障力度进一步加大，确保项目谋划、勘察、设计等环节顺利推进。

下一步，我局将持续跟踪涉及用地的民生项目进展情况。进一步加强与乡镇、农场及发改、财政等部门的沟通协作，着力破解土地要素制约，为以工代赈等民生项目顺利申报和实施提供有力保障。

感谢你对自然资源工作的关心和支持，希望继续提出宝贵意见建议。

瑞丽市自然资源局

2026年3月25日