瑞丽市人力资源和社会保障局关于对促进高校毕业生等青年群体就业创业的提案的答复

敬的黄佳琪、李兆范委员：

你们提出的《关于促进高校毕业生等青年群体就业创业的提案》（第135号）收悉，现答复如下：

一、办理工作开展情况

高校毕业生等青年就业事关民生福祉、经济发展和社会稳定，是稳就业工作的重中之重。近年来，我局始终坚持把促进青年就业创业摆在就业工作突出位置，坚决贯彻落实国家、省、州（市）各项决策部署，构建“政策引领、服务赋能、岗位扩容、创业扶持、能力提升”全链条工作体系，全力推动青年群体稳就业、促创业。

截至目前，我市持续做实离校未就业高校毕业生实名登记服务，实现一人一档精准帮扶，年度高校毕业生帮扶就业率稳定在90%以上；大力拓展企业吸纳、基层服务、自主创业、灵活就业等多元就业渠道；全面落实社保补贴、见习补贴、创业担保贷款等各项扶持政策。

二、关于建议中反映的问题

一是人才供给与产业需求存在错误。二是技能层次与岗位技术要求不匹配。三是服务保障与青年实际需求有落差。我们经研究核实认为在这方面我们政府相关部门虽也做了大量工作，但是与群众的期盼还有差距。

三、关于对建议内容的逐条答复

（一）深化政校企协同，提升人才适配度

一是2025年5月，瑞丽市职业中学与昆明冶金高等专科学校、云南交通职业技术学院、云南财经职业学院、德宏职业学院四所高校联合开办“3+2”五年制大专专业，助推瑞丽学生学历水平及技能水平提升；二是依托自贸区及瑞丽沿边产业园区企业深化产教融合，目前，瑞丽市职业中学与瑞丽7家企业签订合作协议，共建产业实训基地，聘请14名企业技术骨干担任兼职教师，引入企业真实项目教学开展订单式培养，服装设计与加工专业学生实现“入学即入职”。三是做好一次性扩岗补助工作。对于招用应届高校毕业生、离校2年内未就业高校毕业生、16-24岁失业青年，并按规定签订劳动合同、足额缴纳相关保险3个月以上的，给予企业1500元/人的一次性扩岗补助，2025年，发放一次性扩岗补助31户65人9.75万元，2026年政策文件下发，待文件下发后，人社部门将抓好落实工作，确保政策落实到位。

（二）培育县域特色产业，拓宽农村青年出路

一是瑞丽市人社局积极开展本土化实用技能培训。常态化做好乡村旅游服务、短视频直播带货、农村电商运营等免费实用技能培训。2026年共计划开展技能培训4000余人次，截至目前已开展560人次。

二是落实好创业担保贷款政策。加大对创业者的扶持力度，激发就近就地就业的活力。通过提供创业贷款、创业补贴等政策支持，切实发挥创业担保贷款扶持创业、带动就业的“补给站”作用；加强创业指导和服务，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题。2025年瑞丽市“贷免扶补”、个人创业担保贷款目标任务数300户，完成并发放贷款300户7632万元。2026年全市“贷免扶补”、创业担保贷款目标数273户，完成117户，发放金额2860万元。

（三）优化创业服务体系，提高创业成功率

一是做好创业培训工作，加强创业指导和服务，帮助创业者解决创业过程中的困难和问题，2025年开展创业培训60人次，2026年计划开展创业培训30人次。

二是强化创业动态培育。目前瑞丽市现有创业孵化基地项目一个，为本地初创青年做好创业保障工作。德宏州已出台创业场所扶持政策“2025年5月1日后新入驻省级创业载体吸纳3人以上就业，正常经营满6个月的，可享5000元‘入驻红包’。对于未入驻创业载体的离校2年内高校毕业生、退役军人等四类重点群体创业者，租用独立场地正常经营满12个月，吸纳3至5人和6人以上就业的，可分别申领5000元、8000元一次性创业租赁补贴”，瑞丽市正在开展宣传，落实好创业场所扶持政策。

三是落实好一次性创业补贴工作。针对离校2年内高校毕业生、退役军人等四类重点群体，首次在德宏内创办企业、个体工商户或农民专业合作社且正常运营6个月以上的，即可申领一次性创业补贴5000元；省内首次创业正常运营12个月以上的可申领一次性创业补贴5000元。2026年已发放省内首次创业一次性创业补贴3人次15000元。

（四）补齐生活社保配套保障，筑牢青年扎根边疆发展根基

加大青年住房保障供给，德宏州针对创业者住房保障问题，出台了“县市专门调配保障房作为创业青年过度住房，暂未安排住房自行租房的，可申领每月300元租房补贴，享受最长24个月不超过7200元租房补贴”相关政策，人社部门将切实与住建部门加强协同，切实解决“落脚难”问题，让创业者“轻装上阵”。

（五）强化宣传引导，营造鼓励创新、宽容失败的氛围

一是做好政策宣传工作，采用线上线下相结合的方式，全方位解读青年就业、创业贷款、技能培训、社保补贴、住房帮扶等政策。

二是深挖本土典型示范引领。瑞丽市融媒体中心重点挖掘本地职中毕业生、农村青年、返乡大学生在珠宝加工、跨境电商、乡村产业、边贸服务等领域的就业创业成功案例，通过短视频、人物专访、专栏报道等形式广泛宣传，用身边人、身边事发挥示范带动作用，发布【瑞丽：多方合力绘就康养旅居新画卷】【德宏首届咖啡采摘大赛在瑞丽举行】【瑞丽创新推出“开办咖啡店一件事”集成服务】【咖啡飘香云南瑞丽青年创业激活中缅边城产业新动能】【“融电商人才，汇创业精英”电商短视频直播创新创业大赛火热来袭】相关图文信息6条，浏览量7000+。

下一步，我局将以此次提案办理为重要契机，聚焦高校毕业生、本地职中毕业生、农村青年三大重点群体，持续做大做强边境特色产业就业载体，拓宽青年就近就地就业创业渠道；三是持续强化技能培训、创业孵化、精准帮扶全链条服务，全力破解青年“求职难、增收难、创业难、适配难”问题。不断优化青年就业创业环境，全力稳住青年就业基本盘，以高质量青年就业创业工作助推瑞丽口岸经济复苏提质、乡村全面振兴、边疆长治久安和高质量发展。

瑞丽市人力资源和社会保障局

      2026年5月4日