瑞丽市安全生产监督管理局2016年工作总结

 

2016年以来，我局安全生产工作在市委、市政府的坚强领导下，在州安监局的正确指导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕瑞丽国家重点开发开放试验区和桥头堡建设发展大局，始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，以切实提升全市安全生产工作水平、促进瑞丽经济社会“安全发展”为目标，坚持依法履职，强化安全生产监管力度，全市安全监管综合能力得到增强，自2008年以来，我市的安全生产工作连续多年被州政府授予“安全生产优秀单位”。现将我市2016年及工作开展工作情况总结如下：

一、2016年全市各类事故基本情况

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二、全面加强我市安全生产责任体系建设

（一）狠抓落实，全面加强安全基层基础工作，不断完善安全生产责任体系“五级五覆盖”。为认真贯彻落实党中央、国务院和省、州、市党委政府关于构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系的有关要求，我市安委办印发了《瑞丽市安全生产委员会关于进一步推进安全生产责任体系建设的通知》，全市各乡镇、农场在落实安全生产党政同责的基础上，出台相关了文件，明确了村（居）党支部书记（主任）为本行政区域安全生产第一责任人和行政村（居）干部安全生产工作职责。目前我市各乡镇已全部完成相关工作，确保了省、市、县、乡、村“五级五覆盖”达到100%。

（二）、完善“党政同责”、“一岗双责”责任制，健全安全生产责任体系。一是，2014年市委办、市政府办印发了《瑞丽市安全生产党政同责实施细则》（瑞办发〔2014〕25号），明确行业部门“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，全市６个乡镇也制定了《安全生产党政同责实施办法》。认真落实了“党政同责”、“一岗双责”、“三个必须”、政府主要负责人担任安委会主任的安全生产责任体系。二是，根据人事变动情况和工作需要，我市于2016年6月27日制定下发了《瑞丽市人民政府办公室关于调整充实瑞丽市安全生产委员会成员的通知》（瑞政办发〔2016〕87号），及时对安委会成员进行了充实调整，落实了主要领导担任安委会主任、常务副市长分管安全生产工作，担任常务副主任的安全生产责任体系。三是，年初制定了2016年度安全生产工作目标，对全年安全生产工作重点进行综合安排和部署，市委、市政府领导带头，全市各级各部门层层落实“一岗双责”安全生产责任制。市政府与全市6个乡镇、2个管委会、19个重点安全监管职责的部门签订了安全生产目标责任书，落实了各乡镇、各部门的安全生产责任，明确了各乡镇、部门和领导的安全生产工作职责和全年的安全生产目标任务。

三、建立完善安全生产大检查长效机制。

今年以来，我局利用云南安监局安全生产大检查长效机制管理系统，采取“互联网+安全生产”的监管模式，督促全市建筑、危险化学品、非煤矿山及规模以上企业建立了安全生产大检查“一企一标”检查标准，并督促各企业按月开展自检自查。实现了安全生产工作由政府为主的行政执法排查隐患向企业为主的日常管理排查隐患转变，实现了由“治标”的隐患排查向“治本”的隐患排查转变。“互联网+安全生产”将成为企业和我局常态化工作，安全生产形势有望持续好转。

四、以“安全生产宣传月”活动为契机，广泛开展安全生产知识宣传，切实提高全民安全防范意识。

（一）6月16日上午，我局以市安委会为平台在农贸市场组织开展了以"强化安全发展理念，提升全民安全素质"为主题的安全生产月宣传咨询日活动。对新安发进行了广泛宣传，活动共展出展板33块，出动专业宣传车辆1辆、发放新《中华人民共和国安全生产法》2000余份，宣传单12000余份，宣传袋200袋、现场悬挂布标5条以及部分器材，接受群众咨询500余人次。此次活动对广大民众起到了很好的警示教育作用，使安全生产法律法规得到了广泛宣传普及。

（二）为助推安全知识大宣传活动深入开展，紧密联系工作实际，今年6月，我局印制了傣文、景颇文、汉语三种语言为一体的《安全生产知识宣传册》《防治职业病职业要健康》宣传册2万本，利用检查、活动等形式发放到安全生产重点行业领域从业人员。该宣传册采用文字和漫画制作，摘编了各项涉及安全生产的法律法规及安全知识。内容简洁实用，通俗精悍，清晰易懂，具有很强的针对性和实用性，有助于提高从业人员安全意识，自觉遵守操作规程，认真做好安全生产，从而最大限度地降低人民群众的生命财产损失，减少人员伤亡事故的发生

五、全面完成全市11家黏土砖厂关停任务

为促进新型墙体材料的发展和应用，逐步禁止生产和使用粘土类墙体材料，保护土地资源和生态环境，节约能源，并结合瑞丽市非煤矿山转型升级任务。我局根据《瑞丽市人民政府办公室关于印发<瑞丽市禁止使用粘土砖工作方案>的通知》（瑞政办发[2015]101号）文件精神，联合市工业和商务局、市国土局、市环保局、瑞丽供电局组成工作组，对我市辖区11家粘土砖生产企业依法组织了关停工作，经过多次督查检查，目前11家粘土砖厂关闭工作已全面落实完成。

六、深入开展安全生产行政执法工作

（一）非煤矿山检查情况。目前，我市共有非煤矿山20座，其中采石、砂场15座（采石场10座、采砂场5座），砖瓦用页岩矿山5座。目前，共出动车辆32辆次，人员78人次，共检查企业48家，查处整改隐患90余条，下发责令整改指令书4份，强制措施1份。

（二）危险化学品检查情况。全市共有险化学品经营企业共有46家，其中：加油站36家，其他经营企业10家（含有储存的2家）。截至目前，共出动车辆75台次，人员205人次，共检查企业123家，查处整改隐患200余条，下发强制措施决定书3份。

（三）烟花爆竹检查情况/2016年共审核批准烟花爆竹零售经营户83家，市区27家，畹町12家，姐相乡7家， 勐秀乡7家，户育乡4家，弄岛镇16家，勐卯镇10家，长期零售经营户11家。截至目前检查共出动车辆67台次，人员194人次，下发责令整改指令书2份。发放烟花爆竹燃放宣传资料2万余份，发现安全隐患145条，已整改145条，关闭了一家因为存在严重火灾隐患的经营零售户。封存过期产品31件，没收非法销售烟花爆竹30件，收缴禁止燃放类烟花17件，181盒。吊销烟花爆竹经营（零售）许可证2户。

七、成功处置各类事故

   （一）今年“4·23”氨气泄漏事故和“4·23”铝粉爆燃两起事故发生后，我局协同公安、消防、环保等部门及时有效的开展了救援和指导工作，成功的处置了该两起事故，避免了人员伤亡和事故的进一步扩大。同时，为深刻汲取事故教训，强化安全监管，有效防范和遏制事故发生。我局以市安委办为平台，迅速采取措施，于两起事故当天制定下发了《瑞丽市安全生产委员会办公室关于立即开展涉氨制冷企业液氨使用专项检查工作的通知》《关于立即开展全市仓储场所安全专项整治的通知》，有针对性的安排部署了专项检查工作。

（二）“9·18”北汽在建项目高空坠落事故发生后，我局迅速赶赴现场开展善后处理、调查取证等各项工作，并及时成立了事故调查组。目前，事故调查工作有序开展中，下步将根据事故调查具体情况，严格追究事故责任单位和责任人。

八、积极推进职业病防治工作

6月29日市安监局联合市林业局，在勐卯会堂召开2016年度安全生产暨职业病防治工作推进会，会议邀请到了州安监局职安科科长杨俊同志参加，会议就职业病防治各项工作作了全面的安排部署。我市计划于2017年3月底完成非煤矿山、危险化学品企业职业危害因素评价，2017年底完成所有木材行业职业危害因素评价。

九、认真开展脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”工作

（一）根据中共瑞丽市委、市政府关于开展建立脱贫攻坚“挂包帮”“转走访”长效机制的工作要求，我局高度重视，及时成立了工作领导小组，制定了《瑞丽市安监局“挂包帮，转走访”易地扶贫帮扶方案》，明确责任和要求。并选派了一名干部到弄岛村委会驻村开展扶贫工作，确保了扶贫各项工作有序推进。

（二）结合部门实际，落实帮扶措施。我局根据收集到的诉求，结合安监部门的实际为村民生产生活解决实际问题，使扶贫工作真正落到实处。目前，根据群众述求：一是我局在有限的工作经费中挤出资金向弄岛村委会赠送了2台电脑，向1户贫困户大学生赠送了1台笔记本电脑，改善了村委会办公条件，帮助贫困大学生解决了实际困难。二是贺允村民小组2户贫困户希望新建猪圈发展养殖业，但苦于资金有限，一直没有修成。为帮助贫困户解决实际困难，我局向该2户贫困户赠送了1.8万块砖（价值9千元）用于新建猪圈，帮助群众通过养殖脱贫。三是帮助1户挂钩住房困难户申报了建房“补6贷6”贷款资金12万元，解决了挂钩户住房困难的实际问题。四是，我局各挂钩干部职工不定期开展了走访工作，帮助群主解决结合实际困难，截至目前，共向挂钩户赠送鸡苗60苗，鸡饲料4带，各类慰问品30余件。

十、存在主要困难和问题

按政府职能“三定”方案中，我局领导职数为3名，但目前我局领导班子仅配备了1名正职，随着我市沿边重点开发开放试验区建设，及姐告、畹町的同城化建设，监管范围不断扩大、要求越来越高、监管任务越来越重，我局班子配备不齐、执法队伍力量薄弱的问题导致很多工作开展困难。

十一、2017年工作计划

（一）加大力度推进瑞丽市非煤矿山转型升级工作。严格按照省州要求，对我市生产规模小，矿权布置不合理，企业效益差，安全投入不足，资源浪费严重，安全生产和生态环境差的非煤矿山企业继续开展转型升级工作，确保2017年底顺利完成瑞丽市非煤矿山转型升级工作。

（二）结合瑞丽实际，聘请专家共同研究制定“瑞丽市危险化学品安全管理办法”，着力解决我市危险化学品监管、仓储场所存在的突出问题，坚决遏制重特大事故发生，进一步提高全市危险化学品企业安全生产水平。

（三）加大向上争取资金和招商引资工作力度，争取更多的资金和项目投资。

（四）全面完善安全生产大检查长效机制建设。加强对企业自检自查的审查力度，跟踪落实隐患整改闭环管理，加强对企业上报的自检自查内容的排查。