国家税务总局瑞丽市税务局2018年度法治税务建设情况报告

    2018年是深入学习贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，同时又是国地税征管体制改革的改革年。在瑞丽市委、市政府的正确领导下，立足边境口岸，提升部门站位，同心同德，顺利完成了国税地税合并及“三定”工作。合并以来，瑞丽市税务局众志成城，狠抓组织收入中心工作，大力推进“放管服”及各项税费改革，不断提升纳税服务水平，持续优化税收营商环境，服务“一带一路”建设，为维护地方和谐稳定、促进瑞丽市经济社会发展作出了新的贡献。现将瑞丽市税务局2018年度法治税务建设情况汇报如下：

一、基本情况

（一）加强依法治税工作的领导，提高领导干部依法治税能力和水平

一是定期召开依法行政工作领导小组会议，专题研究部署依法行政工作，坚决执行领导干部会前学法制度。截至12月，瑞丽市税务局共组织召开4次依法行政工作领导小组会议，会前学法4次，召开法制培训会4次。

二是以干部职工需求为导向，本着缺什么补什么的原则，对干部职工的法律法规、依法行政、行政审批、税收执法与执法风险防范进行培训。今年共组织全局干部职工参加税务政策业务培训20余次，法治专题讲座5次，在线学法及考试1次，普法微测试1次，中国税务网络大学知识竞赛1次。

（二）认真开展税收执法督察及专项督察工作

一是及时汇报，争取工作支持。收到开展税收执法大督察通知后，第一时间向分管领导汇报，争取工作支持。

二是成立领导小组，制定并下发大督察方案，细化责任分工，职责明确到人。

三是认真整改总结，严格考核责任。建立问题台账并认真整改落实，将各科室完成大督察工作的情况纳入绩效管理，严肃考核评分，切实通过大督察完善制度、促进管理、防范风险。

（三）认真学习《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》

将《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》作为领导干部会前学法内容进行重点学习，在党组中心组理论学习中多次对该制度进行学习，提高领导干部对内控机制建设在促进税收治理体系和治理能力现代化中的重要意义和作用的认识，筑牢领导干部的思想防线的同时，提升加强内控机制建设的自觉性和主动性。

（四）多举措开展法律宣传，严格落实普法责任制

认真落实“七五”普法规划，围绕纳税人最关心、最直接、最现实的利益问题，根据不同对象的特点，有针对性地开展税法宣传。

一是开展新政策培训启动第27个税法宣传月活动。对纳税人开展新网报（企业端）使用及最新税收政策培训，围绕 “优化税收营商环境、助力经济高质量发展”主题，重点宣传了党的十九大以来总局关于税收征管改革的新方案及推动“放管服”改革、“互联网＋税务”的发展计划，解读改革后与纳税人密切相关的新税收政策、税收管理和纳税服务等内容，采用“培训授课+现场讨论提问”的形式，为纳税人讲解如何获取新税收政策中关于增值税税率下降释放的改革红利，以及小规模纳税人认定标准提高带来的税收营商环境改善，加强纳税人对“最多跑一次”服务清单和最新网络申报系统的熟悉了解，拉开了27个税法宣传月序幕。

二是送税法进企业。主动融入瑞丽市投资发展大局，送税法到雅戈尔瑞丽有限公司，“一把手”率队深入企业厂房驻地，与公司负责人座谈，围绕第27个税收宣传月主题，就雅戈尔瑞丽公司目前发展情况，为企业送上“五免五减半”和“西部大开发”专项税收优惠政策“礼包”，帮助公司解读政策内涵，用足用活政策。

三是送税法到代表委员、到珠宝协会。国地税“一把手”率队向瑞丽市人大代表、政协委员宣传“放管服”、“最多跑一次”政策，围绕优化瑞丽市税收营商环境进行深入讨论。针对珠宝行业纳税人的实际需求，国地税及时上门向瑞丽市珠宝协会送上近期政策“礼包”，向纳税人重点讲解增值税改革措施，对新税率、新一般纳税人认定标准等新政策作了详细解读。

四是税法宣传走进泼水节现场。在瑞丽市江边广场开展税法宣传。制作了“优化税收营商环境，助力经济高质量发展”主题宣传展板，印制了环保袋及雨伞等宣传物资，准备了大量优化税收营商环境、推进“放管服”改革、税收助力高原特色农业发展等宣传资料，与泼水节民众热情互动，将税收政策宣传融入节日的热闹气氛中，向往来游客讲解税收优惠政策，普及税法基础知识，接受税法咨询。本次宣传共计发放各类宣传资料200余份，接受咨询30余人次，发放环保袋、雨伞60余件，将第27个税法宣传月推向高潮。

五是税法宣传走进国门小学。宣传小组深入姐告国门小学和银井国门小学，给缅甸小小“留学生”上了特别的税法课，普及依法纳税的理念，将法治推到了边境一线，与中缅小学生们一起联欢，把税收与法治的“种子”播撒在中缅孩子的心中，让孩子们切身体会中国改革开放以来的伟大成就，带领孩子们畅想新时代的美好未来，在讲好税收故事的同时讲好中国故事，展现中国活力。

六是积极播放税法宣传公益广告。按照省、州局关于播放公益广告的相关要求，瑞丽市税务局高度重视，及时安排办公室人员下载公益广告视频，分别在办税服务厅即政务服务中心二楼大屏滚动播放，扩大宣传面和覆盖面，据统计，在政务中心累计播放3个工作日。

七是组织参加税法微测试活动。组织全局税务干部参加州局税法微测试活动，同时动员前来办税的纳税人积极参与，在答题中巩固税法知识，营造全民税感。

八是积极参与“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。与全市26家单位共同参加“青年普法志愿者法治文化基层行”活动。共发放《税务普法宣传册》300余本，新个人所得税法疑点解答宣传手册200余份，接受现场咨询20余次。

（五）深化行政审批制度改革

严格按照“清单之外无审批、法无授权不可为、法定职责必须为”的要求大力推进行政审批制度改革工作。对外，及时公布保留的行政审批事项、制定并发放《税务行政许可事项服务指南》、优化审批流程，实行窗口受理、内部流转、集中审批、统一反馈，受理即批的，由受理人员直接办结，受理转调查或转上级审批的，内部流转实行签字交接。对内，明确部门之间的衔接程序及时限，提高审批效率，完善事中事后管理体系，重点把控纳税人自助申报、备案管理、发票管理等环节，依法还权明责于纳税人。切实将行政审批制度改革工作作为转变机关职能、创新管理方式、促进科学发展的举措，抓实抓紧抓好， “放管服”力度进一步加大，纳税人满意度进一步提高。

（六）坚持以人为本，倾情带队能力进一步提升

加强教育培训提升干部队伍素质。本着“人才强税”的宗旨大力开展干部队伍教育培训工作，组织干部参加省、州国税局组织的各项任职培训、业务培训和基层领导干部培训，组织3名新入职人员参加了省局初任培训，积极参加上级局及市委、市政府组织的各项学习考试。鼓励干部提升学历，鼓励干部职工积极报考注会、注税等资格考试，提升业务水平。本年度共举办各类培训班15期，培训人员1184人次，培训覆盖面达100%。

二、2019年工作计划

一是继续全面学习、深入贯彻党的十九大精神，并将党的十九大精神落实到税收工作中，提升大局思想和为民服务意识，增强爱国意识，促进领导干部奋勇担当、廉洁从政。

二是按照上级部署，做好新机构成立后的各项工作，加强舆论管理，做好各项工作平稳衔接。

三是配合地府深入开展好依法治市各项活动。

四是继续加强对领导干部的法制宣传教育。大力推进领导法制教育制度化、规范化，进一步完善理论学习中心组集体学习制度，领导干部法制讲座制度。要继续推进干部职工年度法制学习培训工作，大力开展法制教育培训活动，培养干部职工树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。