瑞丽市自然资源局关于《瑞丽市姐相乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案

为确保瑞丽市姐相乡重点项目的建设，我市根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地利用总体规划管理办法》、《云南省自然资源厅关于印发规范过渡期规划管理工作指导意见的通知》（云自然资〔2019〕235号）的要求，编制完成了《瑞丽市姐相乡土地利用总体规划（2015-2020年）修改方案（第二次修改）》（以下简称《修改方案》）。现将《修改方案》的情况公告如下：

一、规划修改的合法性和合理性

（一）规划修改的合法性

按照《云南省自然资源厅关于规范过渡期规划管理工作的指导意见》（云自然资〔2019〕235号）等文件要求，瑞丽市于2019年12月开展姐相乡现行土地利用总体规划评估工作，评估报告经瑞丽市自然资源局、德宏州自然资源和规划局审查论证通过。姐相乡现行规划评估综合得分87.17分，其中用地规模指标执行情况得分95.31分，大于85分，且基本农田达到了上级下达指标要求，耕地保有量达到上级下达指标要求，已达到规划修改的标准，可以进入适时修改程序。德宏州自然资源和规划局已出具《德宏州自然资源和规划局关于瑞丽市姐相乡土地利用总体规划（2015-2020年）评估报告的审查意见》，同意开展姐相乡规划修改工作。

（二）规划修改的合理性

本次规划修改，围绕姐相乡社会经济发展情况，以适应经济发展新常态为出发点，保障姐相乡重点项目的建设用地需求，提高建设用地指标的使用效率，使建设用地的布局更加合理。

二、规划修改的必要性

科学的规划是建立在对土地利用的区位选择与市场社会经济规律相适应性的基础上，并能保障土地资源的高效合理利用。土地利用总体规划的远期指标具有战略性和指导性，由于影响土地利用的因素在不断变化，也难以准确把握，因此需要根据实际情况的变化适时对土地利用总体规划进行修改。规划实施期间，由于姐相乡建设用地指标不足，导致垃圾转运站、姐相乡旅游产业发展用地项目无法落地实施。为保障姐相乡拟建设项目顺利实施，开展《瑞丽市姐相乡土地利用总体规划（2015-2020年）》修改迫在眉睫。

三、《修改方案》涉及项目基本情况

姐相乡本次规划修改，涉及垃圾转运站、姐相乡旅游产业发展用地2个拟建设项目。

四、《修改方案》调整情况

（一）规划指标调整情况

本次规划修改，姐相乡需要布局建设用地指标2.74公顷（全部为城乡建设用地指标）、新增建设占用耕地指标1.79公顷。姐相乡拟建项目的用地指标需求在本乡内部平衡。

（二）建设用地布局修改方案

根据拟建项目用地范围情况，对项目建设涉及的姐相乡土地利用总体规划进行局部修改，主要是对城乡建设用地布局进行局部修改。

1、城乡建设用地布局修改方案

本次建设用地布局调整，姐相乡需调入新增城乡建设用地的拟建项目为垃圾转运站、姐相乡旅游产业发展用地项目。共计调入新增城乡建设用地2.74公顷，涉及2个调整地块。

调整前，调入地块在现行规划中，规划为农用地2.74公顷，其中，规划为耕地1.79公顷，规划为其他农用地0.95公顷；调整后，全部规划为城乡建设用地，规划地类调整为农村居民点用地2.74公顷。

本次规划修改，姐相乡调出新增城乡建设用地的项目为跨境地物疫病区域化管理试点项目境内隔离场、云南荣久牧业有限公司、贺腮加油站、贺腮分场加油站、瑞丽市九丰粮油有限责任公司、顺哈加油站。共计可调出城乡建设用地指标2.74公顷，涉及6个调整地块。

调整前，调出地块在现行规划中，规划为城乡建设用地2.74公顷，其中规划地类为农村居民点2.74公顷；调整后，规划为耕地0.52公顷，规划为园地2.20公顷，规划为其他农用地0.02公顷。

（三）建设用地管制区调整情况

本次规划修改后，姐相乡有条件建设区面积未增加，符合《云南省土地利用总体规划修改技术要求》（云南省国土资源厅，2016年5月）的要求。

五、《修改方案》对土地利用总体规划的影响

规划修改后，姐相乡耕地保有量为3488.42公顷，较修改前减少1.27公顷；基本农田面积为3173.55公顷，较修改前未改变；建设用地总规模为838.25公顷，较修改前未改变；城乡建设用地规模为748.75公顷，较修改前未改变；城镇工矿用地规模为21.28公顷，较修改前未改变；交通水利及其他建设用地规模为89.49公顷，较修改前未改变；新增建设用地面积为43.82公顷，较修改前未改变；新增建设占用农用地面积为43.79公顷，较修改前未改变；新增建设占用耕地面积为17.03公顷，较修改前增加1.27公顷。

特此公告。

                        瑞丽市自然资源局

                               2020年6月23日

 [附件：德宏州人民政府关于瑞丽市姐相乡土地利用总体规划（2015—2020年）修改方案（第二次修改）的批复]