《户育乡地震应急预案》政策解读

  一、出台背景

为有效预防地震灾害，减少地震灾害造成的损失，正确、及时、有效地进行灾后救援等工作，最大限度地减轻地震造成的灾害，保障公民生命财产安全、维护社会稳定，根据《中华人民共和国防震减灾法》《云南省防震减灾条例》和《瑞丽市地震灾害快速反应总体工作方案》的要求，结合本乡实际，制定本预案。

二、地震应急机构体系

地震灾害临震发布以后或发生破坏性地震灾害时，由乡党委、乡政府全面负责领导、指挥和协调全乡地震应急救援工作，并成立乡抗震救灾工作领导小组，乡党委书记、乡长任组长。乡抗震救灾指挥部在领导小组的领导下开展工作，书记为指挥长，指挥部下设一个应急处置办公室，七个应急处置工作组，即：抢险救援（村组工作组）、通讯联络组、交通运输组、供水供电保障组、生活物资保障组、医疗救护防疫组、治安保卫组。

（一）应急处置办公室

主要职责：1.迅速组织深入全乡各村组了解、自救、安抚受灾群众，收集震情、灾情等，及时向市指挥部及相关部门报告。2.及时传达贯彻各项命令，并督促检查各项命令的落实情况。3.组织震后隐患排查，负责震害损失调查核实和快速评估了解汇总现场救灾进展情况。4.负责对外的联络和接待工作。5.负责处理办公室日常工作。

（二）抢险救援（村组工作组）组

主要职责：1.安排与组织人员避震、撤离、疏散，落实避难场所或场地；2.开展自救互救行动，伤员救护；3.现场信息采集（摄、录拍）及协助灾情调查、统计、上报；4.现场指导处置，与乡指挥部联络、传达处置指令；5.生命线工程与设施抢修，次生灾害的处置，房屋排危加固；6.接受援助，救灾资金、物资和物品分配，落实灾民食宿安排，协助善后救济、赔偿等核实工作；7.地震知识宣传。   

（三）通讯联络组

主要职责：1.在应急准备期间应加强对主要通讯线路的检修及通信物资的准备工作；2.破坏性地震发生后，应尽快组织人员抢修被损毁的线路及设施，保证救灾通信畅通无阻。

（四）交通运输组

主要职责：1.在应急准备期间，做好运输车辆的准备工作及救灾储备物资、设备的运输工作；2.地震发生后，应尽快组织人员抢修被毁道路、桥梁及有关设施，保障抢险救灾人员，物资运输和灾民的疏散；3.组织、协调、疏散伤病人员。

（五）供水、供电保障组

主要职责：1.在应急准备期间，要组织力量对主要变电线路进行检修、加固；2.地震发生后，供电部门迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的线路及设施，确保灾区正常供电；3.在应急准备期间，要组织力量对主要水源进行检修、加固；4.地震发生后，水务站迅速组织抢修队伍，尽快恢复被损坏的水源及设施，确保灾区正常供水。

（六）生活物资保障组

主要职责：1.在应急准备期间，做好应急资金、物资、食品的储备工作；2.地震发生后，迅速组织队伍，按照乡上的统一部署，调动粮食、食品与物资，保证灾区生活必需品的供应；3.做好应急救济款的发放工作；4.积极组织灾区的转移、安置与恢复重建工作；5.在应急准备期间，应组织群众进行有秩序的疏散，特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作；6.地震发生后，迅速设置避难场所和救灾物资供应点；7.配合搞好灾民的转移和安置工作，维护社会秩序。

（七）医疗救护防疫组

主要职责：1.在应急准备期间，应储备一定数量的药品及医疗救护器械等，组织好医疗救护队待命；2.地震发生后，应立即奔赴灾区，利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员；3.做好卫生防疫及伤亡人员的抢救、处理及疏散工作；4.及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止控制传染病的爆发流行。

（八）治安保卫组

主要职责：1.在应急准备期间或破坏性地震灾害时，及时组织与加强领导机关和生命线工程的安全保卫工作；2.加强灾区的治安管理工作，实施紧急防范措施；3.预防和严厉打击各种犯罪活动，维护社会秩序，保证抢险救灾工作顺利进行；4.采取有效措施，防止火灾、水灾、易燃易爆、有毒气体等次生灾害的发生和扩大蔓延；5.在应急准备期间，应组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练，掌握抢险救灾技术；6.破坏性地震发生后，应迅速组织队伍奔赴灾区，抢救被压埋人员，并协助有关部门进行工程抢险；7.加强灾区道路交通管制。

三、应急响应与救援工作

（一）一般破坏性地震应急响应

1.各挂村乡领导向乡抗震救灾指挥部报告灾情。震后在半小时内必须向乡办公室汇报灾情，之后每隔一小时向乡办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向市指挥部汇报灾情。

2.各挂村乡领导负责组织群众自救互救，安置群众生活，寻找安全区，组织民兵巡逻，对伤员采取临时救护措施。

3.各挂村乡领导根据灾情具体情况及时向市指挥部提出救援需求。

（二）严重破坏性地震应急响应

1.各挂村乡领导向乡抗震救灾指挥部报告灾情。震后在半小时内必须向乡办公室汇报灾情，之后每隔一小时向乡办公室汇报灾情，乡办公室每隔一小时向市指挥部汇报灾情。

2.各挂村乡领导负责组织群众自救互救，安置群众生活，寻找安全区，组织民兵巡逻排险，对伤员采取临时救护措施。

3.各挂村乡领导根据灾情具体情况及时向市指挥部提出救援需求。

4.配合省州市现场指挥部开展应急处置工作，当好灾评现场评估向导，提供第一手地震灾害损坏的房屋、生命线工程、基础设施、森林植被的图片资料。

四、其他地震事件的处置

（一）有感地震应急

有感地震是指人民感觉到的，但未直接造成人员伤亡及显著财产损失的地震。有感地震发生后，应立即按应急预案程序开展地震应急工作，并将紧急情况及时报市抗震救灾指挥部。

（二）平息地震谣言

当出现地震谣言并对社会正常生产生活秩序造成影响时，应派出工作人员调查谣言起因，做好宣传工作，平息地震谣言。

五、震后72小时应急处置流程

    通知原文：户育乡人民政府关于印发《户育乡地震应急预案》的通知