《姐相镇森林草原火灾应急预案》政策解读

一、出台背景

为贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林草原防火工作方针，建立健全森林草原火灾预警应急机制，正确处理因森林草原火灾引发的突发事件，制定本预案。

二、工作原则

（一）统一领导，分级负责。

（二）密切配合，快速反应。

（三）以人为本，科学扑救。

三、预案启动条件及启动程序

1、三级风以上，发生在重点火险区内的； 

2、大风天火势难以控制的； 

3、已有明火在林地内燃烧的； 

4、燃烧时间在半小时以上的； 

5、简单人力及消防水车扑救无效的；

6、威胁居民点和重要设施的；

7、国界两侧五公里以内的森林火灾； 

8、需请求市森林草原防灭火指挥部和友邻乡镇、单位支援的。 

发生森林草原火灾符合本预案启动条件时,镇政府办公室立即向市政府报告,由镇政府主要领导宣布启动。

四、应急组织机构及职责

（一）镇政府森林草原防火指挥所

1、镇政府森林草原防火指挥所办公室组织机构

镇森林草原防火指挥所指挥长由镇党委书记担任，副指挥长由镇长担任，成员由镇武装部、镇党政办、镇农业综合服务中心、驻姐相镇站、所、各村委等单位主要领导组成。

2、镇政府森林草原防火指挥所办公室主要职责

镇森林草原防火指挥部所在启动预案时设立综合调度组、火灾扑救组、转移安置组、交通运输调度组、后勤保障组、宣传报道组、综合材料组和医疗救护组、火案侦破组，负责处置森林草原火灾各项应急工作的落实。具体任务：

（1）综合调度组：进行全方位的综合调度，全面掌握火情信息、火场天气状况和扑救动态；传达国务院及省、州、市领导的重要指示；按森林草原防火指挥所的决策落实扑火力量、灭火物资、应急通信保障、火场监测及部门间的协调配合、全面掌握火灾扑救情况，及时起草综合报告和领导讲话等材料，核发有关文件等，及各项具体应急处置措施的落实。

（2）火灾扑救组：负责召集义务扑火队及驻地军警力量开展火灾扑救工作。

（3）转移安置组：做好受灾群众紧急转移安置、过渡期救助，抚恤伤亡人员、家属，处理其他善后事宜。

（4）交通运输调动组：按照森林草原防火指挥所的要求,组织调配运输车辆，保障运输路线畅通，扑火机具和人员及时运送到火场。

（5）宣传报道组：根据有关规定负责火灾扑救工作的宣传报道。

（6）后勤保障组：负责组织扑火物资、扑火前线给养的供应。

（7）医疗救护组：负责扑火伤员的救治。

（8）火案侦破组：负责配合市森林警察进行火灾案件查处。

（二）扑火前线指挥部职责

全面负责火场扑救指挥工作，督促、检查各区段扑救措施的落实情况；全面掌握火场情况，及时向镇政府森林草原防火指挥所汇报火场情况，提出扑救建议。

五、预警、监测、信息报告和处理

（一）森林草原火灾预防

全镇各相关部门进一步开展森林草原防火宣传教育，提高全民森林草原防火意识；严格控制和管理野外火源，规范生产、生活用火行为；加强对高森林火险时段和重点火险区的检查监督，消除火灾隐患；有计划地烧除可燃物，开设防火隔离带。

（二）火险预测预报

森林草原防火期内，各村委会、村民小组要做好火险巡查预报。

（三）林火监测

启动预案后，及时掌握热点变化，利用了望高地和地面巡护对林火发展动态进行实时监测。

（四）信息报告

森林草原火灾信息实行归口管理、统一上报制度。各村小组发现火情第一时间上报村委会，村委会接到火情后5分钟内上报到镇政府值班办公室。镇森林草原防火指挥所负责信息的调度、收集、整理、汇总和审核，同时按规定要求和程序逐级上报。

六、应急响应措施

（一）应急响应

接到重大火情报告后，立即核实起火坐标点、起火时间、起火原因、火场范围、天气形势及扑救组织情况，调度安排，扑火兵力部署图，并向总指挥、副总指挥报告森林草原火灾基本情况，提出启动预案建议。

（二）扑火指挥

扑救森林草原火灾由镇政府森林草原防火指挥所统一组织指挥。各级领导靠前指挥到位，随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高。

（三）扑火原则

1、坚持以人为本，重点保护人民群众（扑火人员）的生命财产安全和居民点等重要设施安全。

2、坚持科学扑救，“阻、打、清”相结合，快速出击、集中优势兵力打歼灭战。

3、坚持整体围控、阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段扑救，减少森林资源损失。

4、坚持专群结合，以专为主，以专业（半专业）森林消防队和武警森林部队等作为扑火主要力量，其他经过训练的或有组织的非专业力量为辅。

5、实行分段包干、划区包片的办法，建立健全扑火、清理和看守火场的责任制。

（四）应急通信

在充分利用当地森林草原防火通讯网的基础上，电信部门（移动公司、联通公司）要建立火场应急通讯系统。

（五）扑火安全

现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时，要时刻注意观察天气和火势变化，确保扑火人员安全。

（六）居民点及群众安全防护

各村委会和相关部门应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林草原火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保人民群众人身安全。

（七）医疗救护

由卫生院组织有经验的医生组成火灾现场医疗救护组，及时为受伤和患病的扑火人员提供医疗服务。必要时请示市卫生局组织医疗专家协助进行救治。

（八）扑火力量组织与动员

扑救森林草原火灾，以专业森林消防队、森警部队为主，专群结合，军警民联动。

（九）应急结束

当森林草原火灾得到有效控制，明火完全熄灭，火场清理完毕，达到“无火、无烟”后，扑火前线指挥部向市森林草原防火指挥部报告情况，请求结束应急处置工作，经镇森林草原防火指挥所总指挥或授权副总指挥批准，由扑火前线指挥部宣布结束现场应急处置工作，同时，上报上级森林草原防火指挥部。

 原文：《姐相镇森林草原火灾应急预案》