勐卯镇人民政府工作报告（2020年5月20日在勐卯镇第十六届人民代表大会第六次会议）

各位代表：

    现在我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是中国（云南）自由贸易区德宏片区挂牌落地的开局之年。一年来，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、州、市决策部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和代表们的监督支持下，团结带领全镇各族干部群众，不忘初心、牢记使命，扎实苦干、砥砺前行，全镇经济社会事业发展稳中向好，较好地完成了镇第十六届人大四次会议确定的各项任务目标。全年实现农村经济总收入80052万元，同比增长10.8%。其中，第一产业30799万元，占38.5%；第二产业6644万元，占8.3%；第三产业42609万元，占53.2%。农民人均纯收入15219元，同比增长8.1%。实现农村固定资产投资101695万元。

（一）调结构促转型，经济发展稳中向好。紧紧围绕瑞丽发展的政策优势和红利，顺势而为、借势而上，坚持“走出去”与“请进来”相结合，年内招商引资到位资金4亿元，银翔公园里、星空之城、际洲酒店、佳佳商住楼等项目顺利落地建设。畔崩旅游码头、新村南亚东南亚风情旅游小镇等特色旅游村寨项目顺利推进。姐东崃、南门特色购物区、畔崩民族文化传承基地等民族特色文化旅游区及民族特色餐饮业、民族传统手工业等逐渐形成产业化。注重产业转型升级，“互联网+”深度渗透并融入农业农村发展的各个领域环节，农村淘宝、电子商务等新兴产业有序运营，不断催生德宏优选、乡集宝等新产业、新业态，成为增加农民收入、繁荣农村经济的有力支撑。粮、糖、胶、畜等传统产业不断巩固提升，石斛、香料烟、柚子等特色产业稳步发展，全年农作物总播种面积58934亩，其中：粮食作物21619亩，总产量8220吨；肉蛋奶总产量4832.3吨；水产品产量634吨。农村一二三产业整合发展步伐加快。

（二）找差距补短板，脱贫成效不断巩固。认真对照贫困退出各项考核指标，按照“六个精准”的要求，出实招、干实事、求实效，举全镇之力推进脱贫攻坚工作，完成年度74户197人的脱贫任务，实现现有建档立卡户379户1161人全部脱贫出列。抓实产业扶贫，投入19.2万元实施农业产业“生产奖补”扶贫项目11个，争取350万元扶贫资金发展壮大7个村集体经济。注重基础设施建设，争取少数民族发展项目资金72万元，用于姐东村改厕改院改厨项目，争取市级“万企帮万村”帮扶资金52万元解决贫困户建房等问题 。加大“眼球贫困”整改力度，筑牢住房安全底板，投入资金 603.7万元，实施农危改四类人员改造41 户、非四类 261户。持续推进教育、健康等行业扶贫，扎实开展“雨露计划”、教育帮扶工作，救助贫困学生124人次共计17.8万元，积极推行职业教育东西部协作计划，选送1名青年外出学习技能。实现建档立卡户医疗救助、基本医疗保障、家庭医生签约服务全覆盖。专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局逐步形成。

（三）统筹城乡融合发展，人居环境显著提升。坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，统筹推进新型城镇化建设，城乡面貌焕然一新。依法开展“两违”拆除工作，配合市委、市政府拆除宫卯宴、沙滩不夜城、瑞丽大道沿线等违法建筑10835万平方米。加强生态环境保护，完成姐勒水库上游污染源整治工作，“禁白限塑”“焚烧秸秆”“焚烧垃圾”等专项整治工作取得阶段性成效，发放各类专项整治宣传品、宣传单2000余份。开展爱国卫生运动3845次，参与人员5.8万人次，清除垃圾3100吨，垃圾收转运工作成效显著。坚持推进河湖长制，完成姐勒、勐卯饮用水水源地保护区划定，清修大小防洪排涝沟22条，改善灌溉面积1.2万亩。全面推行路长制，认真开展农村“四好公路”建设，新建公路9.6公里，养护道路27.9公里。推进厕所革命，新建城乡公厕6座。全年义务植树2万余株。

（四）办民事惠民生，人民生活更加美好。全力以赴排民忧、解民困、保民安、促民生，统筹推进各项民生社会事业发展，群众幸福感和满意度大幅提高。从直面问题、落实举措等方面入手，深入基层调研排查收集问题清单136项，已落实解决80项。积极申报2019年地方政府专项债券需求项目、抵边自然村提升人居环境项目、云南瑞丽江—大盈江流域综合保护开发规划建设项目12个。向上争取资金1500万元建设团结村、勐卯村“四位一体”项目。投入84.5万元完成姐东、芒腮“财政奖补”项目；投入人大专项资金20万元，实施完成团结大沟广体段加固，贺汉、贺德过滤池改造，姐东村、勐卯村美化亮化工程建设等项目；卡南村、畔崩村兴边富民行动“平安村寨”试点建设、勐卯镇全民健身中心、姐勒村居家养老服务中心、西门村老年活动室等项目加快推进建设中；姐岗村餐馆、勐卯村集贸市场等一批产业项目投入运营。社保体系更加完善，城乡居民基本医疗保险参保率达99.5%，发放城乡居民基本养老保险金3.5万人次40.8万元；发放城乡低保、特困供养、城乡临时救助等各类补助金338万元；发放2018年度边民补助8805户1997.8万元；兑现耕地保护补贴6716人121.9万元。开展特色民族糕点制作、民族特色菜、家政服务、挖掘机技能等劳动力转移培训9场次，培训输出人才就业108人。九年义务教育工作成效明显，巩固率达93%，全镇小学在校生年辍学率控制在0.6%以内，初中在校生辍学率控制在1.8%以内。文体事业亮点纷呈，在云南省2019年国家级非物质文化遗产“万科杯”傣族象脚鼓舞大赛中，分别荣获全省第一名、第三名佳绩；畔崩、南门小组被评选为“第六批瑞丽市文明村”；卯相社区成功打造“云岭瑞丽敬老爱心服务站示范点”；勐力村“道德小屋”正式挂牌；《勐卯村志》编纂工作顺利启动。持续推进农村土地、资产确权工作，抓实农村集体产权制度改革，基本完成土地确权登记颁发工作。积极做好重大、重点项目服务协调工作，大瑞铁路征地工作基本完成，强力推进瑞丽市地下综合管廊、城乡物流转运中心、供电局、四酒店等项目征地工作。加强食品安全监管，严抓安全生产、防火救灾等应急管理工作。登革热、寨卡病毒等疫情得到有效防控。殡葬改革有序推进，拆除活人墓281塚。投入266.8万元，完成7个社区的功能服务室提升改造工作，做实为民服务配套设施；落实推进麓川社区党群服务中心办公场所建设；启动勐龙沙社区党群服务中心前期工作。民生保障稳固有力，民生事业蓬勃发展。

（五）强创新善治理，人民安全感得到增强。加快推进法治勐卯建设，不断加强社会治理创新能力。提高应急处理水平，圆满完成新中国成立70周年大庆安保维稳任务。继续推行领导干部包案化解信访案件制度，化解矛盾纠纷、信访案件34件。扫黑除恶专项斗争取得成效，召开专题会14次、召开各类宣讲及宣传会350余场次，悬挂宣传布标186条，摸排及核查涉黑涉恶线索16条，全力配合市委市政府成功打掉姐勒“12.21”宗族恶势力、屯洪“5.07”黑恶势力等。继续加大社区戒毒（康复）工作，形成了“以帮教小组为基础、以家庭为依托、政府主导、齐抓共管”的吸毒人员帮教工作模式。进一步加强边境“三防”建设，全方位构建边境立体化防控体系，深化党政军警民合力强边固防成果。保持严打走私高压态势，采取切断运输线、封锁入境通道等有效举措，设置19个封控点，从根源上铲除走私滋生土壤。强化社区治安治理，打造社区群防群治巡逻示范点。持续巩固爱国统一战线，民族团结发展成效凸显，勐卯镇政府、友谊社区、姐东村委会被命名为“第二批州级民族团结进步示范单位”。进一步强化武装工作，民兵综合应急救援能力不断提升，积极参与边境管控、应急处突、抢险救灾等急难险重工作，全力做好重大节日、赛事等安保工作，切实维护边境地区和谐稳定。

（六） 转职能优服务，执政水平不断提高。深入推进“放管服”和“一部手机办事通”，进一步加大简政放权力度。年内办理各类事项31000件。受理“五级联动”群众诉求482件，办结482件，办结率100%。严格落实中央八项规定精神，三公经费支出6.26万元。落实“基层减负年”各项措施，坚决整治形式主义、官僚主义，共发文209件，同比减少19.3%。深入开展“不忘初心、牢记使命”“忠诚可靠、守纪作为”等系列专题教育活动，坚决肃清秦光荣、余麻约等案件的恶劣影响，扎实开展政府党风廉政建设和警示教育工作，不断推进全面从严治党向基层延伸，有效形成风清气正的政治生态。自觉接受镇人大主席团的法律监督，办理人大代表建议34件，办结34件，办结率100%。依法行政能力显著加强。

与此同时，老年、工青妇、残联、统计、保密、档案等工作扎实开展，各项事业都取得长足发展。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委坚强领导的结果，是各位代表和社会各界人士积极参与、鼎力相助的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向所有关心、支持、帮助和参与勐卯镇经济社会发展的各级领导和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾这一年来的工作历程，我们深刻体会到，做好政府工作：必须坚持党的领导不动摇，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断强化党对一切工作的领导；必须坚持执政为民不忘本，全力办好民生实事，让人民群众更安心、更顺心、更舒心；必须坚持务实发展不折腾，一切从实际出发、一步一个脚印，努力追求实实在在的政绩；必须坚持项目带动不懈怠，以项目增投资、扩优势、强特色、补短板，走出勐卯转型发展之路。

在总结成绩的同时，我们也清醒看到前进的道路上还有诸多困难和不足：一是脱贫后续发展措施单一，脱贫成效巩固任重道远；二是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多，农业产业化、集约化、标准化程度不高；三是拆违控违形势严峻，征地难拆迁难问题突出，重点项目推进阻力重重；四是群众利益诉求呈现多元化，等靠要思想凸显，群众内生动力有待提升；五是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为等情况依然存在。这些问题的存在，制约了全镇经济社会的高质量发展。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的发展意识，以高度的责任感和紧迫感，坚持问题导向，积极应对、科学谋划，精准施策，着力破解发展难题。

二、2020年工作安排

各位代表：2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年政府各项工作十分重要。 我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，围绕州委第七届六次、市委第十二届七次全会精神，抓住打造边境线上“活力勐卯”的目标，统一思想、凝聚共识，坚决打赢脱贫攻坚战，推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，完成年度确定的各项目标任务，确保全面建成小康社会，不断推动勐卯在更高起点上实现新跨越。

2020年重点抓好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业转型升级，持续提高发展质量。结合“解放思想、跨越发展”大讨论，谋划勐卯发展思路，注重培育产业项目，有序推进产业振兴，积极谋划申报“十四五”期间项目。按照“一村一品”的要求布局产业，打造一条融“吃、住、行、游、购、娱”为一体的勐卯经济生活圈，启动勐卯古国、姐东田园综合体、勐卯游泳馆等一批项目的规划设计工作。加快推进勐卯、团结、姐岗3个村委会“四位一体”建设项目，组织申报芒令、姐东2个村民小组“四位一体”建设项目。重点打造红光东南亚特色食品加工基地、勐卯古国一期傣族及德昂族泼水节采花场、贺弄村民小组美食街等项目建设，打造一批有特色、有亮点的“农家私房”民族特色餐馆、民宿酒店等“网红”产业，年内确保勐卯村特色购物广场投入运营。加大招商优商力度，结合失地村组预留地区域优势，创新招商引资方式方法，积极营造良好的招商引资环境。2020年计划引进凤凰公园里、湖景小区等项目，预计投资5亿元。

（二）强化精准扶贫举措，持续巩固脱贫成果。始终紧绷脱贫攻坚这根弦，严格落实“四不摘”责任，做到责任不减、压力不松，抓实各项帮扶措施。紧扣“两不愁三保障”，抓好整改、补齐短板，认真开展书记遍访工作，全面排查建档立卡户收入情况，对存在返贫风险的家庭重点关注，提前落实帮扶措施。加强返贫监测预警和动态帮扶，重点做好“边缘户、重点监测户”帮扶工作，鼓励自身发展生产。全面落实教育、医疗、住房等帮扶政策。加大农业产业、现代服务业等扶贫产业扶持力度，增强贫困群众“造血”功能，提高贫困群众发展生产和务工经商能力。继续推进四类、非四类农村危房改造项目，彻底解决贫困群众居住危房的问题。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，年内争取申报美丽乡村建设项目2个，争取打造出以南门、滇弄、姐勒、畔崩等为代表的美丽特色村，建设充满活力、和谐幸福的美丽乡村。

（三）强化人居环境治理，持续提升城乡形象。始终坚持生态优先，牢固树立绿色发展理念，加快美丽县城建设。严格落实河湖库长责任制，继续保护好姐勒、勐卯水库水源地。协调加快推进喊撒大沟、界河二期（勐卯段）、城市河道治理、环西路主排水沟等项目建设。持续开展各类清河行动，加快推进渔禽混养污染治理工作，不断提升河道水质。深入推进农村“四好公路”建设，不断完善农村道路、照明、自来水管网、污水管网等基础设施建设，年内计划实施农村公路硬化工程23公里，协调加快推进人民路、广母路延长线、滇弄路等10条断头路建设。加强建筑垃圾、焚烧垃圾、焚烧秸秆等污染源整治，确保空气质量持续优良。配合相关部门加快推进建筑垃圾资源化利用、餐厨垃圾处理示范农业项目。全面推进门前三包、禁白限塑，配合整治“散乱污” 企业。持续开展爱国卫生运动，加大“两违”建筑拆除力度，重点整治瑞丽江沿线（畔崩至广拉二小组）违法用地、违章建筑等问题。实施农村厕所革命、农村抗震安居工程，深入推动农村垃圾收转运体系建设，促进城乡协调发展，持续提升全镇人居环境品质。继续开展林业增绿增效行动，年内力争完成植树造林2万株。

（四）保障改善民计民生，持续增进人民福祉。启动“十四五”规划编制前期工作，做好项目储备。加强城市化管理，完成辖区内综合农贸市场、综合粮油蔬菜批发市场、弄恩、旺民等8个农贸市场升级改造。加快推进麓川和勐龙沙社区党群服务中心办公场所建设。全面推进殡葬改革，严格执行火化区政策，杜绝乱埋乱葬、破坏环境。持续深化农村集体产权改革和推进农村宅基地规范化管理。全面落实就业创业优惠政策，做好失地农民持续发展工作。落实各项强农惠农政策，健全完善社会救助、减灾救灾等保障制度，关心、关注、关爱弱势群体，保障困难群众的生产生活。继续落实好控辍保学工作责任，加大对学校周边环境的整治力度，营造良好的教育教学环境。做好重大疫病的防控工作，完善“十大安全”发展体系，严防安全事故发生。稳步推进民族宗教事务、人口普查等各项社会事业共同进步、协调发展。

（五）全力维护社会稳定，持续加强社会治理。深化社会治安综合治理，保持严打高压态势，坚决打赢扫黑除恶专项斗争，进一步抓好禁毒防艾工作。深化党政军警民合力强边固防试点成果，提升应急综合防范处置能力。创新发展“枫桥经验”，推广“智慧警务+便民报务+群防群治”。进一步规范外籍务工人员管理服务。突出重点排查化解矛盾纠纷，坚持矛盾不上交，依法依规回应群众诉求，深入化解征地历史遗留问题，构建社会共治共享新格局。

（六）加强政府自身建设，持续提高执政水平。持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育及“解放思想、跨越发展”大讨论，推动成果运用，把党对一切工作的领导贯穿始终。健全依法决策机制，坚持“三重一大”议事规则。深入推进政务信息公开，自觉接受人大的法律监督和群众监督。增强干部勇于担当、善于担当的责任意识，严肃处理不作为、慢作为、推诿扯皮的行为，着力解决“干与不干一个样、干多干少都一样”的问题。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神和基层减负工作部署，大力整治形式主义、官僚主义，转变工作作风，提高办事效率和服务水平。加大对重点行业、关键领域的专项整治力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

各位代表、同志们！实干赢得未来、奋斗成就梦想。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大主席团和代表们的监督支持下，举全镇之力、凝全镇之智，不忘初心、砥砺前行，以只争朝夕、不负韶华的事业心和责任感，谱写全面建成小康社会的勐卯新篇章！