《瑞丽市勐卯街道地震应急预案》政策解读

日前，瑞丽市勐卯街道办事处印发了《瑞丽市勐卯街道地震应急预案》。为便于各地各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

深入学习贯彻习近平总书记关于防震减灾救灾重要指示精神，全面贯彻党的二十大精神，进一步增强忧患意识、责任意识，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，全面提升全街道抵御自然灾害的综合防范能力。坚决贯彻落实上级党委政府关于防灾减灾救灾重大决策部署，分析当前灾情形势，立足“防大灾、抢大险、救大灾”实际，用“做最坏的打算、做最充分的准备”的思想认知和工作态度，推动应急指挥体系、监测预警、应急队伍建设、物资保障、应急演练、宣传培训等工作取得实实在在的成效，全力维护人民群众生命财产安全。

二、目标任务

依法、科学、高效、有序组织开展地震应急防范与处置工作，最大限度减轻地震灾害风险，减少人民群众生命财产损失，实现高质量跨越式发展提供地震安全保障。

三、主要内容及核心举措

（一）应急基本情况

应急机构：街道机关、街道民兵应急排，各村（居）委会、村（居）民小组民兵排（班）。交通情况：勐卯街道单位、领导干部自有车辆，各村（居）自有交通工具，能满足抗震应急征调需要。通讯情况：有线、无线通讯网络和广播、有线电视已覆盖全街道，街道抗震指挥部办公室设固定电话：0692-3038001、3038018（保持24小时畅通），各村（居）委会负责人联系电话保持24小时畅通。卫生情况：全街道有卫生院1所、社区卫生服务中心1个、村卫生室7个。应急避险场所情况：勐卯街道机关设一个，各村（居）委会根据实际情况可设1-2个，村（组）根据实际情况可设2-3个。应急队伍情况: 街道机关干部（117人），街道应急排（30人），各村（居）委会设民兵应急分队（普通民兵，共1752人）。

（二）地震应急响应机制

1.灾情快速获取与评估：街道抗震救灾指挥部及时收集汇总灾情信息报送市应急管理局和相关部门，并对应急处置工作中灾情变化及时进行续报。

2.启动响应：地震应急响应由市人民政府宣布启动，启动Ⅰ级、Ⅱ级响应时街道抗震救灾指挥部听从市人民政府调度，明确职责分工，快速有序开展应急处置工作。待上级工作组到达灾区后，在国家、省、州、市抗震救灾指挥部统一领导、指挥下开展抗震救灾工作。启动III级响应时，街道抗震救灾指挥部听从市人民政府调度，明确职责分工，快速有序开展应急处置工作。与市指挥部密切协作，协调统一，有效降低灾害造成的人员伤亡和损失。待州级工作组到达后，在州、市抗震救灾指挥部统一领导下、指挥下开展抗震救灾工作。启动Ⅳ级响应。街道抗震救灾指挥部听从市人民政府调度，明确职责分工，快速有序开展应急处置工作。在市总指挥的统一领导下，快速有序开展应急处置工作。

（三）地震应急处置机制

1.发生特别重大、重大、较大地震灾害，街道抗震救灾指挥部配合上级指挥机构全力做好应急处置工作,各应急处置工作组按照职责分工迅速、有效开展抢险救灾工作。

2.一般地震应急处置:街道迅速了解灾情并及时上报;组织发动灾区干部群众迅速开展自救互救，组织综合性消防救援队伍和其他抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护。实行交通管制保障灾区交通畅通，开放应急避难场所及时转移和安置受灾群众。紧急调运救灾帐篷、生活必需品等救灾物资和装备，保障受灾群众的基本生活需要。组织力量抢修通信、电力、交通、供水、供气、广播电视等基础设施。采取措施防范次生灾害，加强重要目标警戒和治安管理，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。做好抗震救灾宣传报道工作，正确引导社会舆论按照省、州、市抗震救灾指挥部的安排部署，做好有关工作。

（四）主要应急处置工作

1.信息收集、汇总与报送。综合协调和新闻宣传组评估救灾需求，提出应急处置对策建议报市抗震救灾指挥部。震后初期（震后3天内），信息应随时上报，后续信息可在得到基本确认后再及时上报。对于人员压埋、受困等涉及受灾群众生命安全和粮食短缺、药品匮乏等涉及受灾群众基本生活保障等方面的信息，应立即上报。

2.人员搜救。抢险救援组织街道干部队伍、村（居）委会民兵救援力量、村小组村干和各专业救援力量，迅速赶赴灾区，开展人员搜救工作。

3.医疗救治与卫生防疫。医疗救治卫生防疫组迅速组织协调医疗卫生队伍，抢救受伤群众，必要时建立临时医疗点，实施现场救治。开展灾区饮用水源、食品、药品安全检测，开展灾后卫生防疫与心理援助工作。

4.受灾群众安置。群众生活保障组按照“六有”要求，组织制定、实施受灾群众的安置与救助方案，协助转移和安置受灾群众，调配帐篷、衣被、食品等救灾物品，接收和安排救灾捐赠资金和物资。

5.次生灾害防范。次生灾害防范处置组开展震后次生地质灾害应急调查、排查核查工作，查明重大地质灾害隐患，及时开展应急监测预警、转移避险和排危外置等有关工作。做好灾区排危除险、安全生产隐患和环境风险排查、防范工作。加强河、湖、水库水质监测和危险化学品等污染物防控。对易于发生次生灾害的重大危险源重要目标物、重大关键基础设施，采取紧急处置措施并加强监控。

6.交通运输。综合保障组迅速查明交通中断情况，实施交通管制，开辟抗震救灾绿色通道，修复被毁损的公路等设施，保障救灾队伍和车辆通行，协调组织应急救援运力，确保救援队伍、物资及时运达和受灾群众转移的运输需求

7.治安维护。公共安全组负责灾区社会治安管理和安全保卫工作，加强对党政机关等要害部门和金融单位、受灾群众安置点、储备仓库、救灾物资集散点等重点目标的警戒和暴力恐怖事件的防范工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会稳定。

四、专业术语诠释

地震灾害分级：地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四个等级。

1.特别重大地震灾害：指造成300人以上死亡（含失踪）。

2.重大地震灾害：指造成50人以上300人以下死亡（含失踪

3.较大地震灾害：指造成10人以上50人以下死亡（含失踪）

4.一般地震灾害事件：指造成10人以下死亡（含失踪）。

通知原文：瑞丽市勐卯街道办事处关于印发《勐卯街道地震应急预案》的通知