瑞丽市勐卯街道2024 - 2025年度受灾困难群众冬春生活救助实施方案政策解读

一、出台背景依据

为切实保障受灾困难群众冬春期间的基本生活，让群众感受到党和政府的关怀，瑞丽市勐卯街道办事处依据习近平新时代中国特色社会主义思想，秉持 “以人为本，为民解困，为民服务” 宗旨，遵循 “政府主导、分级管理、社会救助、灾民自救” 方针制定实施方案。资金分配依据《德宏州财政局 德宏州应急管理局关于下达 2024 年中央自然灾害救灾资金预算（冬春临时生活困难救助资金）的通知》（德财综〔2025〕1 号）、《德宏州财政局 德宏州应急管理局关于提前下达 2025 年省级冬春救助资金的通知》（德财综〔2025〕2 号）等文件，物资分配依据《云南省粮食和物资储备局应急管理厅关于印发云南省省级物资管理办法（试行）的通知》（云粮物发〔2019〕2 号）文件，确保救助工作有章可循、规范有序。

二、基本原则

（一）坚持实事求是和公开、公平、公正的原则；

（二）坚持保基本、保重点、科学合理救助的原则；

（三）坚持政府救助、社会互助、灾民自救相结合的原则；

（四）坚持属地管理与分级负责相结合的原则。

三、目标任务

方案旨在妥善安排街道受灾困难群众冬春期间基本生活，为其提供口粮、衣被等救助。覆盖咏罕、姐东、芒令等村委会，保障受灾群众温暖过冬、幸福过节，维护灾区人心稳定和社会安定。

四、主要内容及核心举措

（一）款物分配

资金分配：共下达 15.6836 万元冬春临时生活困难救助资金，依据 2024 年上报的冬春需救助情况，采用因素法测算分配到各村委会，并通过 “一卡通” 管理平台发放，确保资金精准、安全到达受灾群众手中。

按照各村委会上报的需救助户数进行测算分配物资，保障受灾群众基本生活需求。

（二）救助对象确定

优先救助本年度（2024 年 1 月 1 日至 12 月 31 日）倒房重建户，以及受灾的低保对象、分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人、脱贫不稳定户和边缘易致贫户等特殊群体，咏罕、姐东、芒令村委会按上报名单救助，原则上人数不得增减，死亡人员不再救助。

（三）救助标准制定

根据受灾人员困难类型、需求种类和数量，结合冬春救助指导标准，以及上级下拨资金、受灾人员困难程度、需救助总人数和家庭人口数等因素，各村委会制定本辖区实施标准，避免平均分配、截留等不合理情况。

（四）救助程序规范

严格遵循 “户报、村评、乡核、县定” 程序和 “三榜公示” 制度。

五、专业术语诠释

因素法测算：综合考虑多种因素（如受灾人口数、受灾面积、经济损失等），对救助资金或物资进行科学合理分配的计算方法，确保分配结果更贴合实际需求。

相关文件：瑞丽市勐卯街道办事处关于2024-2025年度受灾困难群众冬春生活救助（中央自然灾害救灾资金）实施方案