弄岛镇人民政府关于印发《弄岛镇公路汛期灾害防御应急预案》的通知

弄政发〔2023〕27号

各站所、各村委会：

经镇人民政府研究同意《弄岛镇公路汛期灾害防御应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

 

瑞丽市弄岛镇人民政府

2023年6月1日

（此件公开发布）

瑞丽市公路汛期灾害防御应急预案

 

为认真做好汛期公路、桥梁等公路基础设施的水毁预防及汛期抢险保通工作，提高我镇公路基础设施抗御水毁的防御和应急反应能力，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障公路安全畅通及人民生命财产的安全，特制定本预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻落实省、州、市交通工作和农村公路管理养护工作会议精神，大力推进交通各项工作持续、健康发展，坚持“安全第一、常备不懈、预防为主、防抢结合”的方针，做到雨前抓预防，雨中抓防毁，雨后抓恢复，全面监控，统一指挥，分级负责，部门协作，快速反应，保证防汛抢险工作高效、有序进行，最大限度地减轻灾害造成的损失，保障全镇交通安全畅通，确保人民群众的生命财产安全。

二、组织机构

（一）成立弄岛镇公路汛期灾害防御应急指挥部

为确保公路汛期灾害防御工作的高效、快速、有序开展，成立弄岛镇公路汛期灾害防御应急指挥部，人员名单如下：

指 挥 长：朗庆荣 瑞丽市边合区党工委副书记、管委

会副主任、弄岛镇党委副书记、镇长

副指挥长：杨陈生 瑞丽市边合区工管委投资促进和项目建设科科长

成    员：杨保留 党委委员、人大主席

蚌永民 瑞丽市边合区管委副主任

杨志银 瑞丽市边合区管委副主任

郭应良 党委副书记

张潇元 党委副书记（专抓政法工作）

张兴华 党委副书记（挂职）

罗兴龙 党委委员、宣传委员兼副镇长

董诗磊 党委委员、武装部长

美  丽 党委委员、宣传委员

方  丽 副镇长

岩占团 副镇长

杨梦秋 瑞丽市边合区工管委办公室主任

旺  明 等秀村党总支书记、村委会主任

钟瑞生 弄岛村党总支书记、村委会主任

品  旺 雷允村党总支书记、村委会主任

马朝富 等噶村党总支书记、村委会主任

指挥部下设办公室于经济发展办，办公室主任由杨陈生同志兼任，负责统筹协调各个成员部门，办公室工作人员根据工作需要从各成员部门抽调。公路汛期灾害防御应急指挥部及办公室人员因人事变动等原因，补充调整后的人员自行进入指挥部及办公室，不再另行发文。

（二）工作职责

1.指挥长负责公路水毁和灾害应急、抢险、保通等各项工作的总协调。

2.副指挥长负责公路水毁和灾情调查、灾区被毁公路的恢复抢修和保通工作，及时汇总灾情上报市指挥部，并密切配合指挥长开展好各方面的工作。

3.办公室负责制定公路抢险救灾计划；编制公路抢险、救灾、保通值班表；协调相关部门，做好后勤服务工作；安排人员24小时轮流值班（值班室电话：3037400），值班人员、技术人员及相关人员必须全天24小时开机。值班人员负责收集当天公路水毁和灾害情况，及时报告灾情。

4.乡道和村道管养单位按照弄岛镇路长制开展公路“三查”（雨前查隐患，雨中查灾情，雨后查损失），实行“定岗、定责、定员、定检查任务”措施，做好公路水毁和灾害险情统计，及时向指挥部上报当天水毁和灾害险情以及抢险情况。

5.指挥部负责统筹公路抢险、救灾、修复及保通队伍人员和机械的组织落实，统筹组织开展水毁公路的抢修、保通工作；村委会负责组织沿线党员、民兵、群众配合指挥部开展公路抢险救灾和保通工作。

三、适用范围

弄岛镇辖区内公路发生的水毁灾害，公路边坡大范围的坍塌、泥石流、路基沉陷、山体滑坡等自然灾害达到启动条件适用本预案。

四、工作原则

（一）以人为本，最大限度的保护人民群众生命和财产安全。

（二）坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，防抢结合，

防重于抢”的防汛原则。

（三）坚持“先疏通，后修复”的原则，在确保通行安全可靠的前提下最短时间恢复通行。

五、启动条件

出现下列任何一种情况，启动本预案。

（一）发生公路边坡坍方、路基下塌、泥石流等阻断公路交通情况。

（二）公路桥梁、涵洞被堵塞和冲毁，造成公路交通中断。

六、保通队伍

全镇干部职工、村委会全体工作人员、驻村工作队、乡道和村道管养单位。由瑞弄高速施工方提供装载机2台用于抢险救灾。由各挂村领导统筹受灾公路沿线的党员、民兵、青壮年群众参加抢险、恢复保通工作。

七、应急措施

公路灾害应急处理分为一、二、三、四级：

一级：公路严重坍塌、损坏并造成交通多处中断，应启动一级应急处理工作程序。由公路灾害防治指挥部相关成员及时赶赴灾害现场，组织公路抢险和保通处理。第一时间报镇政府，由指挥部发动解放军、公安、武警部队和社会力量参加抢险保通；村委会组织沿线党员、民兵和群众参加投入公路抢险和恢复保通，并由镇公路汛期灾害防御应急指挥部统一指挥、统一调度。同时将险情灾害及时上报市交通运输局、市政府，争取抢险资金和技术力量的增援。

二级：公路坍塌、损坏阻碍交通并造成交通中断2～3

处，应启动二级应急处理工作程序。镇公路汛期灾害防御应急指挥部办公室调动公路抢修救灾保通队伍进行突击抢险、恢复保通。同时将灾情及时上报市政府、市交通运输局。

三级：公路坍塌造成交通不畅并阻碍1天以内，应启动三级应急处理程序。由公路管养单位或公路灾害指挥部办公室调动人员、机械进行公路抢修和恢复保通，同时将灾情及时上报市政府、市交通运输局。

四级：乡村公路局部坍塌、受损但没有造成交通中断的，应启动四级应急处理程序。由村委会组织沿线党员、民兵、群众和机械力保公路畅通。

八、工作要求

（一）在镇公路汛期灾害防御应急指挥部的领导下，各村委会及部门分工分级负责，综合协调、快速反应，明确日常事务、现场指挥、机械物资供应、外围关系协调、通讯报道、后勤保障等工作职责。

（二）按照防大汛、抗大灾的要求，各村委会要认真完善防汛预案、措施和安全责任制的落实情况，真正做到防汛措施到位、责任到人。同时，密切关注天气预报情况，加强部门沟通，准确掌握汛情，及时做出反应。

（三）加强对重点公路路段的检查巡视，严格落实保证公路汛期行车安全的各项制度。对存在地质灾害等安全隐患的路段，提前做好整修和防护，确保交通基础设施安全。

（四）及时抢修，确保公路设施安全完好。汛期公路一旦出现损毁，要立即组织人员、机械进行抢修，防止公路损毁进一步扩大。灾情过后，要尽快对影响路段的公路、桥梁等设施进行全面检查，及时消除安全隐患。

（六）雨洪期间，各挂村领导、村委会要加大辖区公路巡查力度，发现险情，及时上报，并采取有效措施，防止灾害进一步扩大。

（七）各挂村领导、村委会必须在雨季来临之前，完成各条公路的桥梁、涵洞和边沟的调查工作，及时上报存在隐患，保证雨季期间桥涵、边沟通畅，以确保桥涵泄洪和公路抗灾能力。

（八）固定的公路抢险救灾保通施工队伍人员和机械设备（挖掘机、装载机等工程机械）要严阵以待，以确保发生重大险情时，能及时上阵抢险、保通。

通知原文解读：《弄岛镇公路汛期灾害防御应急预案》的通知政策解读