瑞农办发〔2024〕1号关于印发《瑞丽市2024年农业产业项目“产业奖补”扶持实施方案》的通知

瑞农办发〔2024〕1号

各乡（镇、街道），市财政局、市农业农村局：

经第十八届瑞丽市人民政府104次常务会议研究同意，现将《瑞丽市2024年农业产业项目“产业奖补”扶持实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

                                                     

                                                   瑞丽市委农村工作领导小组办公室

                                                        2024年5月14日

   （此件公开发布）

 

瑞丽市2024年农业产业项目“产业奖补”扶持实施方案

 

为贯彻落实中共中央、国务院及省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求、抓紧用好5年政策过渡期，进一步推进农业产业帮扶成效，根据《云南省财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（云财农〔2021〕140号）通知要求，结合我市实际，制定本指导意见。

一、目标任务

通过实施“产业奖补”方式，扶持有劳动能力且有发展意愿的脱贫人口及监测对象发展农业产业项目，按照公开、公平、公正、透明的原则，避免“过度保障”、“福利陷阱”和助长“等靠要”思想的出现，鼓励脱贫人口及监测对象通过发展生产拓宽增收渠道，确保收入达到持续稳定，进一步巩固脱贫成果目标。

二、奖补对象

全市脱贫人口及监测对象作为奖补对象（含2024年月度动态新增的监测对象）。对确需扶持本方案外的其他奖补对象，可另行上报相关材料经市委农办研究同意后实施。

三、奖补项目及项目补助、验收标准

（一）种植业项目

1.新植柠檬

补助标准：1500元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%，单块地种植面积在1亩以上；按标准种植，株行距3米×4米，每亩种植55株，田间无杂草，无严重病虫危害。

2.柠檬老园提质增效

补助标准：1000元/亩。

验收标准：单块地种植面积在1亩以上；每亩种植55株，开挖条状施肥沟深50厘米，宽40厘米；每亩深施商品有机肥280公斤以上或深施农家肥1000公斤以上。田间无杂草，无严重病虫危害。

3.新植柚子

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%；株行距4米×5米或3.5米×4米，每亩种植33-47株；新梢抽发2梢以上，株高达到60厘米以上，田间无杂草、柚树无严重病虫害、长势健壮。

4.柚子老园提质增效

补助标准：600元/亩。

验收标准：单块地种植面积在1亩以上；现植株有效存活率不低于85%，开挖条状施肥沟，沟深40厘米、宽40厘米，亩施有机肥1000公斤以上，加强管理，剪除营养枝、徒长枝、枯枝、果柄果把及病虫枝，植株长势健壮，田间无杂草，无严重病虫危害。同一地块面积在2022年至2023年已经享受过产业奖补的，该地块2024年不能重复享受奖补。

5.其他柑橘类

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%。株行距2米×3米或2.5米×3米，每亩种植80-120株，田间无杂草或杂草较少，无严重病虫害。

6.其他柑橘类老园提质增效

补助标准：600元/亩。

验收标准：2024年以前种植柑橘类，单块地种植面积在1亩以上；株行距2×3米或2.5×3米，每亩种植80-120株，开挖条状施肥沟深50厘米，宽40厘米；每亩深施商品有机肥280公斤以上或深施农家肥1000公斤以上。田间无杂草，无严重病虫危害。同一地块面积在2022年至2023年已经享受过产业奖补的，该地块2024年不能重复享受奖补。

7.新植茶叶

补助标准：1000元/亩

验收标准：2024年度种植，单块地种植面积在1亩以上，株行距2×0.5-1米，单行种亩植333-666株、双行种亩植666-1330株，成活率不低于90%，管理好，长势健壮，田间无杂草、无严重病虫害。

8.老茶园改造提质增效

补助标准：1000元/亩

验收标准：单块地种植面积在1亩以上，保苗率在80%以上，规范化剪平，每采摘完一季就及时轻修剪，保持树冠采摘面健康生长，田间无杂草、幼树无严重病虫害、长势健壮。（古茶树不受株行距限制，无须修剪，只要正常采摘管理即可按照相对集中的实际占地面积计算。）同一地块面积在2022年至2023年已经享受过产业奖补的，该地块2024年不能重复享受奖补。

9.咖啡新植及老园改造提质增效

补助标准：600元/亩

验收标准：2024年新植或以前种植，成活率不低于90%或单块地种植面积在1亩以上，株行距1米×1.2米，每亩种植166-222株。田间无杂草、幼树无严重病虫害、长势健壮。同一地块面积老园改造提质增效在2022年至2023年已经享受过产业奖补的，该地块2024年不能重复享受奖补。

10.橡胶老园提质增效

补助标准：600元/亩

验收标准：单块地种植面积在1亩以上，株行距2.5×8米或2×10米，种植密度33株/亩，田间无杂草，无严重病虫害、长势健壮。同一地块面积老园改造提质增效在2022年至2023年已经享受过产业奖补的，该地块2024年不能重复享受奖补。

11.百香果

补助标准：600元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%。因地势不同，株行距1.2×1.5米或1.5×2米，种植密度222-370株/亩，篱架支柱高度1.8米左右，支柱间用铁丝、钢丝或竹木捆扎做篱架，管理正常杂草少，无严重病虫害。

12.葡萄

补助标准：600元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%。株行距0.5×1.8米，种植密度740株/亩，植株长势良好，植株上水泥桩或竹木桩，田间杂草少，无严重病虫害。

13.火龙果

补助标准：600元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%。株行距2×3米，种植密度110株/亩，植株长势良好，植株上水泥桩，田间杂草少，无严重病虫害。

14.西瓜、甜瓜

补助标准：600元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%；田间无杂草、无严重病虫害、长势健壮。

15.坚果

补助标准：600元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于85%。按照常规标准种植，管理正常少杂草，无严重病虫害，叶色青绿。一般株行距为4×5米或3.5×4米，每亩种植33-47株。（违法占用林地发展种植和破坏森林资源发展种植的不予补助。）

16.水稻

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，植株长势良好，大田管理规范，无严重病虫害。

17.甘蔗

补助标准：新植甘蔗1000元/亩，宿根甘蔗600元/亩。

验收标准：2024年新植甘蔗，种植品种为优良品种（一类品种），长势良好、无严重病虫草害。种植截止时间：4月30日止。宿根甘蔗，种植品种为优良品种（一类品种），长势良好、无严重病虫草害。

18.香料烟

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，严格按照香料烟移栽标准。株行距：40厘米×40厘米或30厘米×50厘米，每亩有效株数不低于1.8万株，移栽成活率达80%以上，生长健壮，无严重病虫害，确保产量完成合同内签订的烟叶收购量。

19.雪茄烟

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，严格按照雪茄烟移栽标准。茄衣株行距：35厘米×110厘米；茄芯株行距：45厘米×110厘米，茄衣每亩有效株数不低于1730株，茄芯每亩有效株数不低于1340株，移栽成活率达95%以上，生长健壮，无严重病虫害，确保产量完成合同内签订的烟叶收购量。

20.玉米（杂交玉米、糯玉米、甜玉米）

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，株行距：30厘米×80厘米、30厘米×70厘米、35厘米×60厘米，用种量0.5—1.5公斤，每亩有效株数不低于2800-3000株，成活率达85%以上，植株长势良好，无严重病虫害。

21.蔬菜（叶菜类、瓜类、茄果类、葱蒜类、鲜食豆类、辣椒类）

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，移栽成活率达85%以上，种植管理规范，生长健壮，植株长势良好，无严重病虫害。

22.其他粮食作物（薯类、干豆类）

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，亩产量不低于全市平均产量，成活率达85%以上，种植管理规范，植株长势良好，无严重病虫害。

23.油料作物（油菜、花生、大豆、油葵等）

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植，亩产量不低于全市平均产量，成活率达85%以上，种植管理规范，植株长势良好，无严重病虫害。

24.生姜

补助标准：800元/亩。

验收标准：2024年新植，用种量300公斤以上，每亩有效株数不低于5000株，移栽成活率达80%以上，生长健壮，无严重病虫害。

25.林下蔬菜

补助标准：1000元/亩。

验收标准：2024年新植。

（1）木本野生蔬菜包括：刷把菜、苦凉苞、龙苞尖、帕哈、盼盼菜（鱼子菜）、野茶叶菜、帕贡菜、棕苞米、香椿、树豌豆尖、刺椿头等。验收标准：亩植166株（株行距2m×2m、1.5m×2.7m、1m×4m），正常管理，无严重病虫害，长势良好。

（2）搭架栽培的藤本野生蔬菜包括：螃蟹尖、野苦瓜、野丝瓜尖、野山药等。验收标准：亩植112株（株行距2m×3m、1.5m×4m），正常管理，无严重病虫害，长势良好。

（3）矮杆或爬地野生蔬菜包括：水蕨菜、水芹菜、猪鼻子菜、大叶子菜、南山藤（傣语叫“帕哬秀”）等。验收标准：亩植2224株（株行距0.5m×0.6m、0.4×0.75m），正常管理，无严重病虫害，长势良好。

26.牛油果

补助标准：800元/亩。

验收标准：2024年新植，单块地种植面积在1亩以上，成活率不低于85%。株行距5×6米，种植密度23株/亩，植株长势良好，果园杂草少，无严重病虫害。

27.毛叶枣老园提质增效

补助标准：800元/亩。

验收标准：单块地种植面积在1亩以上；株行距4×5米或3.5×4米，每亩种植33-47株，开挖条状施肥沟深50厘米，宽40厘米；每亩深施商品有机肥280公斤以上或深施农家肥1000公斤以上。田间无杂草，无严重病虫危害。

28.花椒

补助标准：800元/亩。

验收标准：2024年新植，单块地种植面积在1亩以上，成活率不低于90%；株行距3米×3米或2米×3米，每亩种植74-111株；田间无杂草、无严重病虫害、长势健壮。

29.草果

补助标准：800元/亩。

验收标准：2024年新植，单块地种植面积在1亩以上，成活率不低于90%；株行距100厘米×60厘米挖穴，每亩育苗地播种量为1.5千克左右，幼苗高至50～60厘米时便可移栽，后期加强中耕管理，及时清除杂草、无严重病虫害、长势良好。

30.菠萝

补助标准：800元/亩。

验收标准：2024年新植，单块地种植面积在1亩以上，成活率不低于90%；株行距0.5米×0.6米，每亩种植2200-2500株；田间无杂草、无严重病虫害、长势健壮。

31.魔芋

补助标准：800元/亩。

验收标准：2024年新植，成活率不低于90%，单块地种植面积在1亩以上；按标准种植，一代种每亩种植4000-7000株，株距15cm，行距20cm；二代种每亩种植1600-2000株，株距40cm，行距50cm。植株长势良好，田间无杂草，无严重病虫危害。

32.其他类

乡（镇、街道）认为确有必要实施的其他类奖补项目，可另行上报相关实施方案经市委农办研究同意后实施。

（二）养殖业项目

1.稻田养鱼

补助标准：500元/亩。

验收标准：2024年实施的稻田养鱼，养殖的稻田水源充足，水质良好、保水能力较强、排灌方便、天旱不干、山洪不冲的田块。田间工程建设要求：（1）加高、加宽、加固田埂。要求埂高0.5米以上，顶宽0.3米，并捶打结实并用遮阳网围栏，同时安装进排水口的防逃鱼栅，做到大水不淹埂，不倒、不塌、不漏。（2）开挖鱼凼、鱼沟（开挖面积不超过稻田面积的10%）：在田中央或田头间开挖4×2米或4×4米鱼凼，深度0.8~1.0米；开挖鱼沟宽0.6米以上，深0.5米以上。面积至少一亩，养殖管理正常，个体健康。鱼种规格及放养量品种为鲤、鲫、罗非鱼等；每亩投放200-250尾（120-150克/尾），30千克/亩。

2.水牛、黄牛

补助标准：2000元/头。

验收标准：2024年新养殖肉牛，养殖管理正常，完成强制免疫疫苗注射，体重100公斤以上，个体健康。影响饮用水源地安全的散养牛不纳入奖补。

3.生猪

补助标准：500元/头。

验收标准：2024年新养殖生猪，养殖管理正常，完成强制免疫疫苗注射，体重15公斤以上，个体健康。

4.能繁母猪

补助标准：1000元/头。

验收标准：2024年新养殖的能繁母猪，养殖管理正常，完成强制免疫疫苗注射，“二元”杂交猪体重60公斤或月龄在8月龄以上；滇南小耳猪体重30公斤以上，个体健康。

5.鸡鸭

补助标准：30元/羽。

验收标准：2024年新养殖的鸡、鸭，经过脱温后，养殖管理正常，个体健康。单品种30只及以上纳入奖补范围。

6.鹅

补助标准：50元/羽。

验收标准：2024年新养殖的鹅，经过脱温后，养殖管理正常，个体健康。15只及以上纳入奖补范围。

7.蜜蜂

补助标准：200元/箱。

验收标准：2024年新养殖的蜜蜂，传统蜂箱或改良蜂箱，每箱有蜂不少于3脾，蜜蜂进出活动正常。

8.羊

补助标准：500元/头。

验收标准：2024年新养殖肉羊，养殖管理正常，完成强制免疫疫苗注射，体重15公斤以上，个体健康。影响饮用水源地安全的散养羊不纳入奖补。

9.其他类

乡（镇、街道）认为确有必要实施的其他类奖补项目，可另行上报相关实施方案经市委农办研究同意后实施。

四、奖补原则

（一）2024年月度动态新增的监测对象当年内发展的产业纳入奖补范围，但已出售等原因导致无法验收的产业不纳入奖补范围。在已被征收土地上种植的种植业项目不纳入奖补范围，自养的能繁母畜自繁自养的仔畜不纳入奖补范围。在本市范围内跨乡镇租地发展种植业的原则上纳入奖补，乡镇间要共同核对，避免重复申报现象；跨县市发展种植业的不纳入奖补范围。

（二）年内享受的“产业奖补”资金按实际生产需要安排每户原则上不超过10000元，验收按照实际产业数量进行验收，各类产业验收数量及补助金额超过10000元的，以10000元进行兑付，超过部分不再兑付补助。

（三）鼓励和引导农业合作社带动脱贫人口及监测对象发展产业，鼓励发展一定规模的庭院经济，支持乡（镇、街道）组织有能力、管理规范的农业合作社牵头实施“产业奖补”项目。

（四）“产业奖补”坚持“先建后补”原则，通过公布补贴政策、补贴标准和补贴范围等，符合条件的根据实际情况自愿参与。每户奖补产业种类数量不作强制要求，各乡镇、街道尽量引导群众集中发展优势产业，避免产业发展散小乱。

（五）产业奖补时间原则上从2023年10月1日至2024年9月30日（以脱贫人口及监测对象收入测算周期为依据），2023年10月1日至方案印发之日有验收条件及合理合法依据的，可以纳入奖补范围，最终以各乡镇、街道制定方案为准。因香料烟和雪茄烟种植存在跨年度种植，根据市农业农村局要求，2024年新植指的是香料烟和雪茄烟于2023年11月至2024年2月左右种植的，2023年11月至12月种植的已经纳入2023年产业奖补的不再重复纳入今年产业奖补资金。

五、奖补程序

产业奖补项目实行属地管理，除上级指定由行业主管部门作为项目业主实施的项目外，各乡（镇、街道）人民政府是项目实施的责任主体，具体实施程序如下：

（一）宣传动员及制定计划。各乡（镇、街道）及时组织驻村工作队、挂钩干部、村组干部加大对今年产业奖补政策的宣传，鼓励动员符合条件的脱贫人口及监测对象大力发展产业，按照要求组织实施相关产业。同时基本摸清本辖区产业奖补资金需求，制定产业奖补资金计划报市农业农村局，并由市农业农村局研究汇总上报市级审批。

（二）组织验收。各乡（镇、街道）要做好“产业奖补”项目验收计划，组织专人适时（可按月或季度）开展产业奖补验收工作，分批次验收及资金兑付需求情况在乡（镇、街道）、村组进行公示，公示不少于10天。香料烟及雪茄烟可以烟草公司收烟记录作为验收结果依据。

（三）方案审批。各乡（镇、街道）根据验收情况，制定产业奖补实施方案报市农业农村局，并由市农业农村局研究汇总上报市级审批。

（四）资金兑付。资金兑付完毕后3日内由各乡（镇、街道）将验收表、资金兑付表及照片等资料报市委农办备案。资金兑付必须在9月30日前完成。

（五）抽查核实。由市委农办牵头，通过查看档案资料、入户或者电话抽查等形式对产业奖补项目进行随机检查。检查结果与乡级验收结果不符的，责令对不符的项目重新核验，限时整改；整改不力的，视情况采取扣减资金、问责和行政处分有关责任人等惩罚措施。

六、有关要求

（一）认真履职，提高效率。各乡（镇、街道）必须调动一切力量，充分入户宣传动员，指导、帮助农户抢抓种植、养殖业的黄金时间实施项目，争取投入产出的最大效益；采取便民利民的工作措施，切实提高工作效率，及时兑付资金，确保资金的使用效益。

（二）严格把关，完善痕迹资料收集。严格验收标准，规范农户确认、小组核实、村级公示、现场验收、上报公告等程序。做好每个环节的痕迹资料把关和收集，规范有关档案、台账管理。

（三）严格落实耕地保护措施。严格落实耕地利用优先序，耕地主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。纳入产业奖补的产业要合法合规，各乡镇、街道作为责任主体在入户宣传和验收工作中要抓实抓牢。

（四）严格抽检，严格纪律。市委农办对抽查、群众举报中发现的问题必须督促整改到位、一查到底，对发现有虚报冒领、骗取套取、挤占挪用“产业奖补”资金等违法违纪嫌疑线索立即移交纪委监委，严肃查处。

附件：

[附件：1：瑞丽市2024年农业产业项目“产业奖补”补助和验收标准] 

[附件：2：瑞丽市xx乡xx村xx小组产业项目实施情况验收表] 

[附件：3：验收照片要求]

《瑞丽市2024年农业产业项目“产业奖补”扶持实施方案》政策解读