《瑞丽市优质肉牛产业扶持奖补项目实施方案（2024-2026年）》政策解读

近日，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞丽市优质肉牛产业扶持奖补项目实施方案（2024—2026年）》（以下简称《实施方案》）。为便于各部门抓好贯彻落实和社会公众更好地理解文件内容，现将文件解读如下：

一、《实施方案》出台背景

肉牛产业是关系国计民生的基础性产业，也是全国多地实现精准脱贫，衔接乡村振兴，促进农民增收的优势产业。在发展肉牛产业上，瑞丽具有得天独厚的气候生态条件和区位优势。瑞丽市气候适宜，水热光充足，草料资源丰富，发展肉牛产业链建设具有得天独厚的条件。为加快推动瑞丽市肉牛产业发展，促进肉牛产业提质增效，提高群众养殖积极性，扩大能繁母牛群体，稳定产业发展，《实施方案》针对2024—2026年养殖能繁母牛“见犊补母”、能繁母牛保险投保等进行补贴。

二、主要内容

《实施方案》全文共5个方面15条具体措施。

第一方面是“指导思想”。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实施乡村振兴战略为引领，聚焦肉牛提质增量，增加农民收入，将发展肉牛产业作为巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村产业振兴的重要举措强力推进，不断提高质量效益和竞争力。

第二方面是“建设目标”。力争到2026年全市肉牛存栏可达28000头，能繁母牛存栏可达7000头，出栏肉牛可达23000头，由此实现肉牛产值1.5亿元。通过实施扶持奖补政策，不断推进肉牛生产标准化、规模化、产业化，将肉牛产业打造成为瑞丽市的特色产业和优势产业。

第三方面是“政策补助的资金来源、实施时间、种类、范围及标准”。第一，优质肉牛产业扶持奖补资金每年由市财政纳入预算给予保障，扶持奖补资金370万元，具体分配如下：“见犊补母”资金250万元、能繁母牛保费补助资金100万元、“见犊补母”档案建立补助资金5万元、肉牛品种改良资金15万元；第二，政策补助期限为三年（2024年12月—2026年12月）；第三，补助的种类及标准，采用“见犊补母”与“先增后补”的补助模式，按照完成申报并通过验收程序的先后顺序，“见犊补母”奖补每头1000元、“见犊补母”档案建立奖补每份20元、能繁母牛保险保费奖补每头200元，当年预算补助资金用完即止。

第四方面是“申报及实施程序”。明确了养殖主体获得补助资金申报、验收和发放的具体程序，清晰界定了不列入补助范围的具体内容。

第五方面是“保障措施”。围绕“组织保障、技术保障、项目管理、资金管理、加强宣传引导”5个方面提出具体举措。

三、新旧文件的差异

2020年5月7日瑞丽市农业农村局印发在《瑞丽市2020年优质肉牛产业发展实施方案》中主要围绕肉牛养殖场（小区）基础设施建设补助、优质饲草料种植补助、牛品种改良以奖代补、肉牛养殖贴息贷款补助、优质肉牛良种扩繁基地建设补助等方面实施。本方案的工作目标是，通过实施肉牛产业扶持奖补政策，计划每年完成“见犊补母”奖补能繁基础母牛2500头，实施能繁母牛保险5000头，完成“见犊补母”档案建立2500份，主要围绕肉牛产业能繁母牛“见犊补母”、能繁母牛保险、“见犊补母”档案建立环节实施奖补政策。

四、专业术语诠释

“先增后补、见犊补母”是指能繁基础母牛产犊后，肉牛群体得到了扩大，见到犊牛扶持补助基础母牛；肉牛品种改良是指通过采购优良种牛冻精及人工授精相关器械物资，通过人工授精改良肉牛的品质。“冻精”是指通过人工采集种公牛精液，用液氮冷冻于低温保存的牛精液。

瑞丽市人民政府办公室关于印发《瑞丽市优质肉牛产业扶持奖补项目实施方案（2024-2026年）》的通知