《瑞丽市2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》政策解读

一、出台背景依据

根据《云南省财政厅关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（云财农〔2024〕167号）、《云南省财政厅 云南省农业农村厅关于进一步做好耕地地力保护补贴工作的通知》（云财规〔2022〕14号）、《财政部农业农村部关于印发〈耕地建设与利用资金管理办法〉的通知》（财农〔2023〕12号）、《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作方案》（云财农〔2022〕148号）和《云南省惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理试行办法》（云财规〔2022〕22号）、《德宏州财政局关于提前下达2025年中央农业相关转移支付资金的通知》（德财农〔2024〕129号）及《云南省农业农村厅云南省财政关于印发云南省2025年耕地地力保护补贴政策实施方案的通知》（云农种药〔2025〕9号）等文件精神，结合瑞丽市实际，制定我市2025年耕地地力保护补贴工作实施方案。

二、目标任务

充分发挥耕地地力保护补贴政策导向，引导农民综合实施科学轮作、秸秆还田、农机化作业、科学施用化肥、增施有机肥、病虫害绿色防控等耕地保护举措，稳步提升耕地质量，夯实粮食和重要农产品生产能力。

三、主要内容及核心举措

《方案》内容共包括四个部分。

第一部分明确了补贴对象、依据、标准、发放方式及发放时间。

1.补贴对象。耕地地力保护补贴对象为全市拥有耕地承包权的种地农民和国有农场确认的与其签订承包/租赁协议的相关经营主体。

2.补贴依据。以农村土地承包经营权确权登记确认的耕地面积（不含不得享受补贴政策的7种情形）作为申报2025年耕地地力保护补贴资金的依据。

3.补贴标准。2025年我市耕地地力保护补贴资金共计906.2260万元，全市统一补贴标准为：99.44元/亩。

4.补贴发放方式。以户为单位，按照实名制管理。农户当年的补贴面积经过层层审核，市人民政府审准，由农业农村部门通过“一卡通”管理平台发放至补贴对象社会保障卡金融账户。

5.补贴发放时间。原则上补贴资金在6月30日前发放到位。

第二部分明确了违纪违规行为的处罚。

任何地方、单位和个人不得虚报补贴面积，不得套取、挤占、挪用补贴资金，不得用补贴资金抵扣各种税费、债务和欠款。出现违纪违规行为的，除追回补贴资金外，还将对有关地方、单位的负责人和责任人实施问责。对相关人员情节特别严重的，应移送司法机关依法处理。

第三部分明确了举报方式。

各级财政、农业农村部门设立了举报电话和举报信箱。在耕地地力保护补贴项目实施过程中，发现有违纪违规行为的任何单位和个人，都有权依据事实向有关主管部门举报，举报人受到法律保护。

四、新旧文件差异

与旧文件相比，不同之处在于：2025年我市耕地地力保护补贴资金和统一补贴标准较上年有所调整。2024年我市耕地地力保护补贴资金共计910.06万元，补贴标准为：94.31元/亩，受益10601户45547人。2025年我市耕地地力保护补贴资金共计906.2260万元，补贴标准为：99.44元/亩，受益10813户45269人。

五、专业术语的诠释

农村土地承包经营权：是指农村采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，赋予农民长期而有保障的土地使用权。

政策原文：瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市2025年耕地地力保护补贴工作实施方案的通知