瑞丽市普及法律常识办公室关于印发《2023年普法依法治理工作要点》

各普法成员单位：

现将《2023年普法依法治理工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。   
   

瑞丽市普及法律常识办公室    

2023年4月4日       

（此件公开发布）

 

2023年普法依法治理工作要点

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八五”普法规划实施的承上启下之年，也是瑞丽市普法强基补短板专项行动推进之年，做好普法依法治理工作意义重大。今年工作的总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕市委、市政府工作大局和人民群众关心关注的问题，以普法强基补短板专项行动为总抓手，锚定“三下降一扭转”（刑事发案率、信访总量、命案数同比明显下降，扭转恶性命案高发多发态势）目标，在增强法治宣传教育的针对性、实效性上下功夫，在建设社会主义法治文化、加强基层依法治理和落实普法责任制方面下功夫，深入实施“八五”普法规划，以奋发有为的精神状态，推动普法依法治理工作提质量开新局，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。  

一、以全面贯彻党的二十大精神为统领推动守法普法工作开新局  

1. 坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，加强党的二十大精神学习培训，推动全省普法依法治理工作队伍全面、系统、深入学习，完整、准确、全面领会党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一起来，把党的二十大精神贯彻落实到普法依法治理工作全过程、各方面。  

2. 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持普法依法治理工作正确的政治方向和舆论导向，坚持以习近平法治思想引领全民普法工作。着力推动习近平法治思想大众化传播，充分发挥各类普法阵地和平台作用，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。严格落实意识形态工作责任制，加强各类普法阵地和平台管理，防止错误思想言论和有害信息传播，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。  

3. 进一步提高领导干部法治观念和法治素养。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用”的要求，建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规，落实国家工作人员学法用法制度，促进提高领导干部法治思维能力。  

二、以扎实开展普法强基补短板专项行动为总抓手，推进普法工作强基础、补短板、提质效  

4. 加快普法责任制度体系构建。深入落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，全面推行普法责任“三单一书”制度。根据上级有关工作要求和部署，建立年度普法责任履职报告评议制度，开展市级国家机关“谁执法谁普法”普法责任履职报告评议试点工作。加强“以案释法”力度，召开市级部门（单位）“以案释法”工作座谈会。做好守法普法协调小组日常工作，制定《瑞丽市2023年法治宣传教育重点工作任务清单》，确保各项重要措施落到实处。  

5. 加大优质普法产品创作供给。在市级主流媒体开设普法专题/专栏，形成有影响力的普法专题节目（栏目），依托全市媒体、网站和“两微一端”等新媒体平台打造具有影响力的普法传播平台，做好“云南普法 每日一典”短视频和“以案释法”等节目的转载和各类法制节目刊播工作，积极参加云南省第四届法治“三微”大赛和第十八届全国法治动漫微视频征集活动，加强普法微视频、精品讲座等制作力度。推动形成一批富有法治内涵、体现时代特色、彰显社会主义核心价值观的普法公益广告、海报、微电影、微视频等优质法治宣传产品。年内制作完成至少两部。建立瑞丽市法治宣传产品资源库，到2023年底入库资源基本满足全市各级部门使用需求。传承中华优秀传统法律文化，繁荣发展社会主义法治文艺，组织编写、努力推出一批法治文艺精品力作，讲好红色法治故事，不断提升社会主义法治文化的浸润度和穿透力。  

6. 加大普法队伍培育力度。充分发挥各级“八五”普法讲师团作用，召开“八五”普法讲师团工作座谈会，积极开展普法讲师团开展“公益普法行”乡村行、校园行、边关行、企业行系列活动。参加全州举办的“八五”普法骨干培训班，夯实基层普法骨干法治基础。充分发挥“法律明白人”在基层依法治理中的积极作用，深入推进村（社区）“法律明白人”培养工程，贯彻落实好《进一步加强村（社区）“法律明白人”培养工作的通知》文件精神和要求，根据上级要求做好“云南农村法律明白人”培训教材的发放工作，并结合瑞丽实际联合相关部门编制本地教材，积极开展市级培训班并积极组织参加州级培训课程，确保“法律明白人”每人每年至少8个课时的法治内容培训，2023年底实现每个行政村（社区）至少培养5名“法律明白人”的任务目标，鼓励有条件的地区建立“法律明白人”工作室，开展全省“百佳法律明白人”评选。建立普法志愿者招募和服务工作机制，组建普法志愿者队伍。积极开展农村学法用法示范户培育，每个行政村（社区）至少培育2个示范户。  

7. 加强社会主义法治文化阵地建设。推动区域性法治文化集群建设，持续打造“边疆法治文化长廊”。加强对基层法治文化阵地建设和管理的指导、督导，确保对上级下达的各类基层法治文化阵地建设项目按时建成并投入使用。探索阵地作用发挥的新路径，广泛开展群众性法治文化活动，提高各级法治文化阵地利用率和群众参与度，使法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变。充分发挥引领示范作用，根据上级下达项目2023年底完成建设“乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目”1个、“村（社区）法治宣传教育文化场所示范点”1个，加强“全国法治宣传教育基地”创建申报。让社会主义法治精神有形呈现、有效覆盖、深入人心。  

8. 构建全方位立体化普法宣传新格局。健全普法宣传发动机制，统筹开展社会宣传和媒体宣传。用好农村应急广播系统（大喇叭）、新时代文明实践中心、所（站）等平台载体，做到村村有法治宣传设施、村村见法治宣传标语。打造“云南网络普法矩阵联盟”，遵循现代传播规律，加强新媒体技术在普法中的运用，依托“两微一端”“学习强国”等平台载体，培育一批高质量新媒体普法账号，打造“瑞丽普法网络矩阵联盟”，强化互动化传播、沉浸式体验，让正能量产生大流量，提升“瑞丽普法”品牌聚合力和影响力。  

二、围绕市委、市政府中心工作开展法治宣传，以实际行动的推动经济社会高质量发展  

9. 深入开展宪法宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记发表的关于纪念现行宪法公布施行四十周年重要署名文章精神，不断完善宪法宣传教育工作格局。抓住领导干部这个关键少数，抓住青少年、网民等重点群体，抓宪法纪念、宪法宣誓等重点载体，抓学校、社区、媒体等重点阵地，深入推动宪法宣传教育常态化长效化。组织开展2023年“宪法宣传周”活动。  

10. 深入开展民法典宣传教育。深入贯彻落实习近平总书记“让民法典走到群众身边、走进群众心里”的重要指示精神，编写民法典通识读物，大力创作制播民法典公益广告、短视频等优质普法产品，继续深入开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动，提高全社会遇事找法、办事依法的意识和能力。认真组织开展第三个“民法典宣传月”活动。  

11. 深入开展优化营商环境法律法规宣传教育。贯彻落实中央、省、州、市委经济工作会议精神，聚焦人民群众关心关注的热点痛点难点问题，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，大力宣传有关诚信建投、知识产权、防范化解重大金融风险平等保护、公平竞争、激发市场主体活力的法律法规，促进企业依法合规经营水平和能力，以实际行动助推建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。  

12. 深入开展国家安全法律法规宣传教育。适应统筹安全和发展需要，积极普及总体国家安全观和国家安全相关法律，增强全社会国家安全意识和风险防控能力，以普法强基补短板专项行动为契机，认真组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，积极普及总体国家安全观和国家安全相关法律，增强全社会国家安全意识和风险防控能力，提升干部群众维护国家安全的法治意识。  

13、深入开展“服务大局普法行”活动。聚力德宏“三个示范区”建设和“三支柱一标杆”主攻方向，大力宣传与乡村振兴、沿边开放、禁毒防艾、扫黑除恶、防范电信诈骗、个人信息保护、反邪、地名管理等相关的法律法规；与教育、医疗卫生、食品药品安全、消费者权益保护、退役军人保障、构建和谐劳动关系等民生问题相关的法律法规；与生态保护、环境污染治理、自然资源保护、生物安全、生物多样性、野生动植物保护等与生态文明建设相关的法律法规。广泛开展突发事件应对、消防安全、疫情防控、传染病防治等方面法律法规宣传教育。针对妇女、儿童、残疾人、老年人、农民工、失业待业人员、外籍人员、流浪乞讨人员等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力，增强全社会对弱势群体的关心关爱和权益保障意识。  

14. 深入开展党内法规宣传教育。注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调，利用各类普法阵地和媒体，以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。  

四、聚集人民群众关心关注的热点痛点难点问题开展经常性法治宣传教育，持续提升公民法治素养  

15. 实施公民法治素养提升行动。以宪法、民法典、国家安全法以及其他重要法律法规为主题，组织开展学法在线答题活动不少于4场次。充分利用“全省社会科学普及宣传周”，积极参与“学习宣传贯彻习近平法治思想·普法强基建设法治云南”主题宣传活动。着力提升全民法治观念，促使全民普法从“普及法律常识”向“提升全民法治素养”转变。  

16.进一步加强青少年法治教育。落实《青少年法治教育大纲》，深化“学校法治宣传教育月”“检校共建·法护成长”等校园普法活动，加强中小学教职员工法治教育，推进全省中小学校法治副校长100%配备。面向全社会广泛开展《中华人民共和国家庭教育促进法》宣传教育，强化保障未成年人合法权益法律法规宣传。  

17.加强边境地区、民族地区法治宣传。持续深化“法治宣传固边防”“普法强基·法治宣传边关行”等主题活动。贯彻落实《在边境地区深入开展普法强基补短板暨“法治宣传固边防”活动十条措施》文件精神和要求，培树新的普法教育实践基地，打造边境普法瑞丽品牌，积极参与“双五工程”评选活动。在民族地区培养通晓“双语”的普法工作队伍，常态化深入矛盾纠纷突出的民族聚集村寨开展“双语”普法、双语“调解”。  

18.提升基层治理法治化水平。积极参与“全国守法普法示范县（市、区）”申报创建，把示范创建过程变为全面提升全民守法普法整体工作水平的过程，广泛发动群众主动参与示范创建。积极参加2023年度“全国民主法治示范村（社区）”、“全省民主法治示范村（社区）”、“德宏州民主法治示范村（社区）”复核，总结经验成效、加强动态管理、提升创建质量  

五、以“八五”中期检查评估为契机，全面推进“八五”普法规划落地见效  

19.做好“八五”普法中期检查评估。根据“八五”普法中期检查评估方案中明确的评估标准和相关工作规范，组织做好全市各部门的中期检查评估，全面配合上级对“八五”普法中期检查评估工作，对标评估标准，及时查缺补漏，做好迎接省级中期评估检查的各项准备工作。配合好人大常委会的专题调研工作。  

20.梳理总结典型经验做法，强化问题导向、效果导向、认真总结“八五”普法以来的经验教训、做法成效，实事求是查找不足，有针对性的研究提出改进促使。充分学习借鉴全国、全省普法依法治理创新案例经验做法，通报工作中发现的典型经验做法，加强交流借鉴、做好示范引领，加强成果宣传。  

21、加强全民普法理论研究和人才培养。进一步发挥省。州、市级专项普法工作人才库和普法讲师团的作用，组织开展守法普法、依法治理应用型基础研究。加大调查研究力度，结合在全党开展的主题教育，聚焦普法强基补短板专项行动、“全国守法普法示范县（市区）”创建，公民法治素养提升行动、“法律明白人”培育和作用发挥等工作，深入一线开展调研，推动解决普法依法治理工作中的重点难点问题。  

附件：  

2023年瑞丽市普法依法治理重点工作事项  

1.制定《瑞丽市2023年法治宣传教育重点工作任务清单》。  

2.建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度  

3.建立年度普法责任履职报告评议制度  

4.建立普法志愿者招募和服务工作机制  

5.制定《在边境地区深入开展普法强基补短板暨法治宣传固边防十条措施》实施方案  

6.建立瑞丽法治宣传产品资源库  

7.召开市级部门（单位）“以案释法”工作座谈会  

8.发放“法律明白人”培训教材，组织开展法律明白人培训会，积极参加推荐省级“百佳法律明白人”。  

9.参加全州举办的“八五”普法骨干培训暨普法强基补短板专题培训班，并适时开展市级培训会。  

10.积极组织参加云南省第四届法治“三微”大赛。  

11.组织开展学法在线答题活动不少于4次。  

12.组织开展2023年“宪法宣传周”活动  

13.组织开展第三个“民法典宣传月”活动  

14.组织开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育。  

15.组织参与“社会科学普及宣传周——学习宣传贯彻习近平法治思想·普法强基建设法治云南”主题宣传活动  

16.开展“八五”普法讲师团“公益普法行”系列活动  

17.开展“学校法治宣传教育月”校园普法活动  

18.开展“法治宣传固边防”“法治宣传边关行”主题活动  

19.争取“全国守法普法示范县（市、区）”创建申报项目  

20.积极配合开展2023年度“全国民主法治示范村（社区）”、“全省民主法治示范村（社区）”和“全州民主法治示范村（社区）”复核。  

21.制作普法短视频，录制普法精品课程。  

22.配合州级建设“乡镇（街道）法治文化阵地省级示范项目”1个、“村（社区）法治宣传教育文化场所示范点”1个，积极申报“全国法治宣传教育基地”。  

23.组织开展“八五”普法中期检查评估，完成州对市的中期检查评估工作。