瑞丽市文化和旅游局关于《2021年普法宣传教育工作方案》政策解读

《2021年普法宣传教育工作方案》（以下简称《方案》），为切实做好2021年普法宣传教育工作，现将《方案》出台的背景、主要工作任务、相关要求解读如下：

1. 《方案》出台的背景

2021年是“十四五”开局之年，也是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神的开局之年。2021年我局普法依法治理工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕中心服务大局，勇于担当开拓创新，将普法依法治理工作充分融入文化和旅游工作中，以落实“谁执法谁普法”责任制为抓手，重点加强社会主义法治文化建设，深入推进学法普法、依法行政和依法治理，为我市法治政府建设积极营造良好的法治环境。

二、《方案》出台主要工作任务

（一）深入学习习近平法治思想，全面深化普法宣传教育工作

1.深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。将持续推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为局党组中心组学习内容，落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，抓住“关键少数”，推动领导干部发挥示范带头作用，增强文旅系统坚持中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。 （牵头股室：局办公室、机关党组；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

2.深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神。深入宣传党的十九届五中全会精神，落实中央和省委、市委关于加大全民普法和法治政府建设的要求，深入基层、深入群众，广泛宣传我国的根本制度、基本制度、重要制度，推动广大干部群众把思想和行动统一到五中全会精神上来。（牵头股室：局办公室、机关党组；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

3.认真贯彻落实市依法治市委员会和市普法办的决策部署。以强化“谁执法谁普法”普法责任制落实为契机，大力推进法治政府建设与普法教育宣传有机结合，推动开展全程说理式执法，突出以案释法的学法用法效果，形成全普法的良好氛围。（牵头股室：政策法规股与综合执法监督股；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

4.深入开展“服务大局普法行”活动。突出瑞丽市文旅特色，围绕“自由贸易区”建设，主动融入党委政府中心工作开展普法，推动依法治理，围绕“疫情防控、优化营商环境、提升政府服务”三大中心，夯实“乡村振兴战略、法治乡村建设、扫黑除恶专项斗争”的法治宣传教育基础，积极搭建平台，积极宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《优化营商环境条例》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国出境入境管理条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国消费者权益保护法》等法律法规，组织开展或积极参与针对性普法宣传教育活动。（牵头股室：政策法规股；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

（二）以落实“谁执法谁普法”责任制为重点，强化主题宣传教育

1.推动领导干部学法用法。抓住“关键少数”，着力提升领导干部法治意识和法治能力。建立健全领导干部学法机制，按分管业务领域，明确应知应会法律法规目，开展法治建设学习培训和领导干部学法述法用法制度。认真学习以宪法为核心的各项法律法规，努力提高法治素养，不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的法治水平。适时组织开展2021年度国家工作人员学法考试，提升依法办事、依法行政、依法执法和依法管理治理能力。（牵头股室：局办公室、政策法规股；责任股室或单位：各股室、各下属单位）

2.推动执法人员学法用法。把法治培训纳入行政执法人员年度培训计划，把学法用法情况列入行政执法人员年度考核重要内容。严格执行执法人员持证上岗制度和资格管理制度，组织执法人员开展考证换证考试，加强执法人员职业道德教育，全面提高执法人员素质。切实提高执法人员运用法治思维和法治方式的能力，在全面推行行政执法“三项制度”过程中，切实落实普学法责任，增强自觉守法、依法办事的意识和能力。适时组织执法人员参与以案释法活动，旁听行政诉讼庭审活动。（牵头股室：局政策法规、综合执法监督股；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

3.加强文旅系统从业人员学法用法。深入学习宣传《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国非物质文化遗产法》《中华人民共和国旅游法》以及文化、旅游、文化领域的行政法规规章和地方性法规，推动全系统干部职工熟悉掌握、准确理解与所从事工作密切相关的法律法规，提高机关及行业法治化水平，树立依法行政、执法为民的良好形象。（牵头股室：政策法规、综合执法监督股；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

4.进一步强化主题普法宣传教育。围绕“防控疫情”、“文化和自然遗产日”、“3·15”消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、“5·18”博物馆日、“5·19中国旅游日”、“12·4”宪法宣传日等主题活动开展普法宣传教育。（牵头股室：局政策法规；配合股室或单位：各股室、各下属单位）

（三）以推进社会主义法治文化建设为载体，突出法治文化引领

1.加强社会主义法治文化建设。坚持法治文化与地域文化、行业文化、民俗文化融合发展，组织文化机构和文艺团体精确定制、精准推送个性化差异化的法治文化产品，推动法治文化由单向传播向体验式、互动式和浸润式转变。（牵头股室：艺术股、文博股；配合股室或单位：局属各基层文化单位）

2.推动新时代法治文化作品创作和传播。积极参加法治微视频、法治动漫、法治歌曲、公益广告、书画作品征集、制作的推荐选送、展播活动。（牵头股室：宣传推广与对外交流合作股、政策法规股；配合股室：各股室、各下属单位）

3.创新宪法宣传形式。积极参加2021年国家宪法日和开展“宪法宣传周”系列集中宣传活动，按照“谁主管谁普法”的普法责任制要求，推动宪法宣传进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络、进万家，开展法治宣传活动。（牵头股室：政策法规股；配合股室：各股室、各下属单位）

（四）以智慧普法和精准普法为方向，运用新媒体新技术宣传

1.加强新媒体宣传。大力实施“互联网+法治宣传”，充分发挥微信、网站等新媒体的传播优势，创新和加强法治宣传教育载体建设。（牵头股室：办公室、宣传推广与对外交流合作股、政策法规股；配合股室：各股室、各下属单位）

2.多种形式扩大法治宣传教育。不断拓展法治宣传教育阵地，增强法治宣传的实效，努力在文旅系统形成崇尚法律、遵守法律、运用法律的良好氛围。各股室和下属单位要将法治宣传教育、法治文化建设列入文化惠民工程，在活动中明确主办单位，突出宣传法律主题，提高公民法治意识。通过开展法治文化活动，进一步扩大法治宣传教育覆盖面。充分发挥文化馆、图书馆、文化站等文化宣传阵地的作用，加强法治宣传力度。（牵头股室：艺术股、文博股；配合股室或单位：各股室、各基层文化单位）

3.加强普法依法治理队伍建设，提高政治素质和履职能力。明确股室和各下属单位的普法依法治理工作人员，制定普法和依法治理工作计划。落实普法依法治理经费保障，确保普法依法治理各项工作有效落实。（牵头股室：局办公室；配合股室：各股室、各基层文化单位）

3. 《方案》出台的相关工作要求

（一）领导小组成员要履行普法宣传教育“一岗双责”普法职责，把普法宣传教育作为“述法”的重点内容加以落实，抓好分管工作领域的普法宣传教育工作，做好普法宣传教育工作的表率。

（二）各股室和各下属单位要把普法宣传教育与业务工作一起部署和安全，切实加强本股室本单位的普法宣传教育工作，结合工作业务实际组织开展学法用法活动，大力提升干部职工用法守法的能力和水平。

（三）文化和旅游系统在职干部职工应积极主动参加机关组织的学法活动和普法活动，通过“法宣在线”、“执法考试”平台开展学法，把学法考试成绩作为年终考核的重要内容。

瑞丽市文化和旅游局关于印发《瑞丽市文化和旅游局2021年普法宣传教育工作方案》的通知