瑞丽市2019年1-12月经济运行监测分析情况

根据市统计局监测的经济数据和有关信息资料进行综合分析，瑞丽市1—12月份的经济运行情况如下：

一、经济运行总体平稳

（一）1-12月主要经济指标完成情况

1、工业经济快速增长，企业效益稳步提升。1-12月全市实现工业总产值61.7亿元，同比增长19.1%。其中：规模以上实现49.4亿元，同比增长24.2%；实现规模以上工业增加值增长速度37.1%。

2、固定资产投资增速回落。1-12月份，完成瑞丽固定资产投资增长5.0%。其中：规模以上投资下降26.6%，房地产投资增长130.5%。固定资产投资增幅较上个月提高9.9个百分点，投资增速主要靠房地产投资拉动，规模以上投资增速回落较大。

3、消费市场繁荣稳定，商品销售较快增长社会消费品零售总额平稳增长。1-12月，实现社会消费品零售总额49.7亿元，同比增长12.0%。

4、公共财政预算收入平稳增长。1-12月，一般公共预算收入完成10.95亿元，同比增长9.0%，完成全年目标13.05亿的83.9%。

5、金融信贷增速稳健，支撑经济发展作用增强。12月末，各项存贷款375.4亿元，增长3.7%。其中，各项存款214.7亿元，增长6.6%；各项贷款余额160.7亿元，增长0.1%。

6、旅游业日益发展。1-12月，全市共接待国内外游客672.2万人次，同比增长11.7%。实现旅游总收入166.1亿元，同比增长19.7%。

7、市场物价保持稳定。1-12月，全市居民消费价格同比上涨2.0%；其中食品烟酒类上涨5.7%，商品零售价格上涨1.0%。全市居民消费价格同比上涨1.4%；其中食品烟酒类上涨3.9%，商品零售价格同比上涨0.9%。

综合分析，1—12月份进出口总额、社零额增速完成目标任务外，其他主要经济指标无法完成年初既定目标任务。

（二）1-12月支撑GDP增长指标完成情况

根据1-12月月度指标数据初步测算，GDP增长9.5%。

从GDP支撑指标完成情况看，规模以上工业增加值增速由上年同期9.2%提高到37.1%；批发业销售额增速由上年同期27.4%下降为16.8%；零售业销售额增速由上年同期27.0%下降为18.0%；住宿业营业额增速由上年同期17.7%下降为2.0%；餐饮业营业额增速由上年同期16.7%下降为16.5%；财政八项支出由上年下降8.9%提高到40.0%。有12项指标实现两位数增长，其中，增速较高的为邮政业务总量增长速度、电信业务总量、其他营利性服务业营业收入、规上工业增加值、商品房（含期房、现房）销售面积、财政八项支出、批发业销售额增速，分别比上年同期增长103.6%、76.4%、40.0%、37.1%、20.6%、19.3%、16.8%。从主要经济指标完成情况看，有2个指标实现两位数增长。社会消费品零售总额增长12.0%；外贸进出口总额增长17.7%。2个指标继续保持“两位数”增长态势。

从发展态势看，有16项GDP支撑指标和外贸进出口总额、社会消费品零售总额、一般公共预算收入呈增长态势，其中：有12项指标增幅提高10个点以上。

从全年目标进度看，GDP支撑指标有2项与目标持平，有9项增幅高于全年目标任务。

二、存在的困难和问题

从1-12月份经济运行情况来看，虽然支撑GDP增长的16项基础指标都有所增长（建筑业增加值、规下工业增加值增速下降），但影响经济的不确定因素较多，经济下行压力依然存在，重点问题需加快突破。

（一）工业生产。一是规上工业大多面临着资金短缺的难题。瑞丽市启升液晶电视科技有限公司、瑞丽市普华机械有限公司因寻求产品转型、研发新产品的资金短缺及市场需求减少，导致启升公司5、6两月短暂停产；普华公司从去年8月停产至今。二是而受缅北局势不稳定的影响，今年新纳规的企业瑞丽市众祥矿业有限公司的产品原料购买困难，导致企业产值大幅度减少。从而拉低了规上工业生产发展速度。另外，规下工业企业目前有269家，其中处于停产、筹建状态的共有156家。下降的主要原因是：一是矿山开采制度的改革直接影响到砖瓦生产企业，10家砖瓦生产企业有9家处于停产状态。二是塑料制品业（瑞丽市亚帮塑料科技有限公司）则由于缅币兑换率波动活动间接影响到其本年的生产加工产值。三是受市场需求、资金影响。多家企业在寻求产品转型，开辟新市场，影响导致一些企业产值大幅下降，2020年有多家规上企业降为规下企业（瑞丽市启升液晶电视科技有限公司、瑞丽市普华机械科技有限公司、瑞丽市侨鸿源橡胶产业发展有限公司、瑞丽傣旺食品有限公司和瑞丽皇廷食品有限公司）所带来的同期数过大。

（二）固定资产投资。一是规模以上投资项目补充跟进出现较严重的“断档”，投资下半年增速持续回落。今年规模以上投资项目补充跟进出现严重的断档。截至12月份5000万元以上新入库项目6个，计划总投资36.7亿元。500-5000万元新入库项目71个，计划总投资11.4亿元。1-12月，500万元以上规模投资预计完成37.8亿元，同比下降42.1%，增速环比回落2.9%。二是在库项目支撑不足。在库项目265个，同比增长10.9%。2019年入库新入库项目共84个计划总投资75.1亿元，新开工项目个数同比增长50%，其中5000以下71个，5000以上6个，房地产7个。2019年一直停报的项目52个，其中房地产项目67个项目中有12个项目竣工，在库项目投资不能支撑全年投资增长目标。1-12月份完成农业投资0.73亿元，同比下降45.4%；工业投资7.6亿元，同比下降58.2%；民间投资46.7亿元，同比增长47.8%；基础设施投资16.2亿元，同比下降46.8%。产业投资12.1亿元，同比下降50.4%。下半年各行业投资动力不足。

（三）建筑业。2019年1-4季度完成产值14.03亿元，与2018年1-4季度完成建筑业产值15.0亿元相比下降0.97亿元，同比下降6.4%。主要原因：一是瑞丽市建筑业企业资质等级偏低，建筑业企业总体实力较弱，承接的业务范围受限制。二是景成路桥公司建筑业产值大幅度下滑，1-12月，累计完成产值1.64亿元，同比下降69.0%。影响建筑业产值增长26.4个百分点。对瑞丽市建筑业产值影响巨大。三是由于国家对房地产行业的持续调控，受资金影响，项目开发建设规模减少，即便开工有些新开工建筑业项目手续不全问题，无法及时将这些投资项目纳入建筑业统计范围。项目从立项到开工建设，要经过省、州、市三级和多个部门的审批，导致项目审批手续多、时间长、办理难，严重影响项目的进展。四是由于国家相关投资政策和不允许垫资建设的影响，今年我市使用财政资金进行招投标的项目较少，严重影响项目的进展和支撑的项目数，故建筑业产值上报缓慢。

（四）贸易业。一是受合作企业资金关联账户冻结影响，导致瑞丽市华阳贸易有限责任公司今年公户、法人私户业务量大幅减少接近骤停状态。 该企业1-12月累计销售比去年同期减少5.7亿元，同比下降93.3%。 二是由于云南云天化集团内部业务调整，瑞丽市批发业中的“龙头”瑞丽天平边贸有限公司在越南市场的业务将由“云南云天化红磷化工有限公司”开展，云南云天化红磷化工有限公司于2019年1月份已在红河州开远市注册成立。集团内部业务调整严重影响到瑞丽天平边贸有限公司销售额。比去年同期减少12.03亿元，同比下降11.6%。影响批发业销售额增长1.7个百分点。三是12月份当月有13户企业未发生销售， 主要是企业调整行业销售及受合作伙伴关系影响（供货商出现问题、季节性停业）导致业务无法开展。四是零售业中汽车类（4家）1-12月累计销售0.67亿元，比去年同期减少0.29亿元，同比下降30.2%。是影响零售业增长的主要因素。在4家销售汽车企业中瑞丽市翼龙汽车销售有限公司、瑞丽市奔逸汽车销售有限公司、瑞丽市冀丽物资贸易有限公司对零售业增长影响最大。五是住宿业中瑞丽市景成地海温泉度假中心有限公司。截至12月份，限上住宿企业只有9户，数量过少，导致瑞丽住宿业增长无带动点。且瑞丽市景成地海温泉度假中心有限公司今年接团人数减少，营业额比去年同期减少0.43亿元，同比下降39.5%。影响GDP增长0.5个百分点。

三、下步工作措施

（一）工业：一是关注服务好南方电网、银翔、雅戈尔、供电局、英茂、新纳规音皇科技、众祥矿业、鹏和肉牛、拓力矿业9家上亿元规上企业的生产经营状况，确保企业持续保持良好增长态势，为2020年GDP增长提供强大动力，二是继续培育做好2020年升规工作。

（二）固定资产投资：加大项目入库力度。一是深入挖掘新项目。高度重视项目策划工作，深入挖掘经济新增长点，特别是要加快和推动重大项目的储备、落地和实施，推动形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环。二是对已开工已入库项目，加强与项目业主单位的沟通交流，按月及时督促项目单位向统计部门报送投资数据，杜绝少报或漏报。三是对已开工未入库项目，在实现投资实物量后，督促项目业主积极完成新项目入库，按时报送数据。四是对未开工项目，集中审批加快办理项目前期，协助项目业主做好规划、土地、拆迁、环保、资金等工作，积极推进项目尽快开工建设

（三）建筑业：一是加大瑞丽市筑业企业扶持力度。坚决执行好《瑞丽市促进建筑业快速发展的工作方案》《关于进一步加强瑞丽市招标限额以下建设工程承发包管理工作的通知》，国有投资招标限额以下建设工程项目全部由本地企业优先承建。二是鼓励企业资质范围增项和升级，激励员工申报职称参加执业资格考试，以争取在市场竞争中能够满足相关资质要求。三是使用总部经济政策引入一级以上建筑企业。通过总部经招商，继续引入2-3户外地一级以上建筑企业注册至瑞丽市，与瑞丽市人民政府签订总部平移合作协议。对于企业缴纳税收按照“一企一议”给予企业享受总部经济政策；享受西部大开发所得税优惠政策，所得税减按15%征收后，地方分享部分实行“五免五减半”优惠；由市政府相关职能部门负责协调，在不违反法律法规基础上，保障总部平移至瑞丽的一级以上建筑企业每年在瑞丽市承接的建设工程项目合同价不低于5000万元。四是引导社会投资建设工程项目优先使用本地企业。一是已梳理出规划报审待建社会投资建设工程项目清单，组织人员开展引导社会投资人优先使用本地企业工作；二是已下发《关于梳理上报2019年政府投资建设项目的通知》，要求各部门梳理使用财政资金在建和准备建设的项目清单，为共同做好下一步扶持本地建筑企业做好工作，支持瑞丽市经济社会发展。五是充分发挥瑞丽市建筑业协会的作用。一是积极扶持建筑行业协会，形成合力，把本地施工企业在州外形成的产值和税收纳到瑞丽统计；二是依托瑞丽市建筑业协会，积极宣传和贯彻建筑法规及方针政策，开展行业自律，规范建筑市场。

（四）贸易业：一是细化部门责任。根据各部门职责，把出现困难的企业分配给各部门，做到点对点、面对面，针对性的解决困难；二是加大力度、加快速度的开展新的旅游项目，用游客带动餐饮业→住宿业→服务业→批零业→房地产的发展。