瑞丽市畹町镇人民政府 2019年工作总结及2020年工作要点

2019年，畹町镇在市委、市政府和畹町工管委的正确领导下，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，省委十届六次、州委七届五次和市委十二届五次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。现将全年工作总结如下。

一、主要工作及成效

（一）农民增收，惠农政策持续落实。农业持续发展，稳定粮食种植面积。全镇种植农作物总产值12236.25万元，面积29724亩，总产20483.8吨；完成夏粮种植面积15579亩，冬粮种植7930亩；畜牧业总产值13138.84万元，肉蛋奶产量5881.55吨，肉猪出栏12941头，肉牛出栏2781头，肉羊出栏2372只，家禽出栏240188羽，认真落实强农、惠农政策，及时发放各类补贴。落实边补政策，农村居民增收明显。统计发放2018年度守土固边补助1768户5979人，共计发放732.65万元；积极推进2019年度守土固边补助发放工作。完成香料烟收购任务。交售烟叶8626.44担，完成任务数8625担的100%，烟叶收入10532281.62元，实现税收231.74余万元；农业产业持续发展，毛叶枣、石斛、坚果、柚子、橡胶、咖啡、火龙果、甘蔗、香蕉、砂糖桔等经济作物种植面积达6145亩，逐步形成规模效益。在率先完成1261户11176.03亩土地确权的基础上，土地作价入股，2019年农村居民收益889458.44元，进一步强化物权，巩固农村基本经营制度，激发农村生产活力。全年推动农业增效、农民增收、农村发展效果明显，不断夯实乡村振兴基础。

（二）凝心聚力，坚决打赢脱贫攻坚战。预计今年年底全部建档立卡户189户594人脱贫，全部贫困村出列，畹町镇脱贫攻坚工作取得决定性胜利。一是实施2018年三峡集团帮扶项目合计投入500万元，安居房建设完成40户重建；扶持建档立卡贫困户发展生猪养殖535头，肉牛46头；新建牛舍、猪舍、鸡舍1188平米；扶持种植砂糖橘、柚子、柠檬、坚果共183亩；二是预计农委改投入83.1万元，完成“4类重点对象”房屋拆除重建3户，修缮加固6户；一般户房屋修缮加固32户。三是2019年“以奖代补”项目投入2.48万元。扶持建档立卡未脱贫户种植砂糖橘5亩，养牛22头，养猪16头，家禽600羽。四是大力落实行业扶贫政策，畹町没有发生因病、因学、因住房返贫情况。

（三）大力实施基础设施建设，打造生态宜居家园。乡村振兴项目顺利推进。全力推进老兵村项目，预计年底完成500万投资，申报到20万的2A级旅游厕所补助资金。芒棒“四位一体”项目推进迅速，预计年底完成500万投资任务；全力推进“畹町镇抵边小镇项目”，预计年底完成300万投资任务。总投资215万元的社区居家养老服务中心建设项目，已完成建设进度的70%。索阳、华俄村“一事一议”美丽乡村项目，财政奖补160万元，预计年底完工。投入党建为民服务项目、三峡集团、人大代表等资金，完成混板、索阳、弄片等小组饮水管网新建、改造工程；投入80余万元，年内彻底解决芒另村季节性断水问题，改善畹町各村饮水状况得到全面提升。利用三峡集团扶贫资金完成，综合环境治理项目，购买14个垃圾箱，新建卫生厕所51户；村内安装太阳能路灯166盏；完成弄弄村内道路两侧绿化及村内垃圾清理；基础设施，完成芒棒村民小组公房修缮300平米。提前谋划，完成“瑞丽市畹町镇新合村委会和平村民小组2019年美丽乡村项目”概算投入100万元、“瑞丽市畹町镇芒棒村委会芒另村民小组2019年农村公益事业建设项目”概算投入30万元编制，并上报瑞丽市财政局。以项目促发展进展顺利，农村面貌发生翻天覆地变化。

（四）持续增进民生福祉，提升群众幸福指数。在做好社会救助的同时，推进城乡居民最低生活保障制度与扶贫政策有效衔接，全镇共有低保户56户107人，其中覆盖建档立卡户36户74人。落实低保金及孤儿救助金标准上调政策，为36户建档立卡户申请民政临时救助14.83万元，织密兜底之网；大力开展美丽乡村、“清洁家园”环境整治等活动，加大入户宣传力度，有效遏制非洲猪瘟、登革热和寨卡病疫情；认真制定执行“畹町镇义务教育阶段保学控辍工作制度”和党政领导干部定点联系学校制度，我镇辍学率得到稳控。全年转移劳动力372人，含建档立卡户40人，直过民族19人。新农合参合率达XX%（12月底完成统计），农村养老保险续保率达到100%，城镇基本医疗保险覆盖率达到全市平均水平。民政救助、社会福利等工作扎实推进，各族人民幸福感、获得感、安全感不断增强。

（五）全面加强生态环境保护，坚决打好污染防治攻坚战。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，动真碰硬开展农村“七改三清”行动。继续推进“厕所革命”，新建户厕156座，新建公厕3座。投入垃圾车1辆、垃圾箱体42个，逐步完善畹町镇生活垃圾清运体系，实现畹町镇农村全覆盖；农村人居环境逐步改善。开展“创建美丽县城” 共拆除重点公路沿线两违建筑11户2980平方米。截至目前巡山护林3180人次，发放《隐患整改通知书》9份，依法查处林业行政案件2起，罚款14850元。全民义务植树1万株，森林覆盖率达70.46%，林木绿化率达75.53%。殡葬改革深入人心，截至9月底自愿登记拆除“活人墓”126塚，登记已拆除114塚。设置乡村二级河（湖）长22名，聘请村级保洁员2人，实现管护常态化。城乡环境持续好转，不断夯实乡村振兴基础。

（六）重拳出击，社会治理边境管控形成新格局。一是加大扫黑除恶力度，大力开展扫黑除恶宣传，营造扫黑除恶压倒性态势，到村寨开展大型宣传会25次，利用村组喇叭循环播放公告3440余次，发放宣传手册38000余份，对涉黑涉恶问题线索集中梳理排查18次，收集上报涉黑涉恶线索7条，接上级交办涉黑涉恶线索2条，协助公安部门成功抓捕5名涉黑涉恶人员。二是开展反走私宣传教育活动12场次，发放打击走私宣传材料14000余份，受教育人次约35000人次，签订反走私承诺书3600户。共出动执法（值勤）人员4056人次，车辆225台次，拆除走私竹桥179座，挖断私开走私便道48条，设边境打私查卡点9个，查办各类走私案件79件，抓获犯罪嫌疑人67人。三是组织开展毒品重点村寨、通道整治行动30次，对14条毒品走私重点便道渡口进行了常态化巡逻封控；办理毒品刑事案件54起，缴获各类毒品188.51146千克，抓获犯罪嫌疑人55名，吸毒人员收戒199人（强制隔离戒毒71名，社区戒毒社区康复128人）。四是组织民兵配合公安部门对辖区9个关键卡点进行24小时值守，共派出执勤民兵3600余人次。对辖区内边境一线违法行为起到了强大的打击和震慑作用，为边境稳定作出了巨大的贡献。五是组织党政军警民集中开展打击整治外（缅）籍“三非”人员专项行动25次，清遣外（缅）籍“三非”人员1024人。社会安定、边境和谐的大好局面不断巩固。

（七）守正创新，宣传思想文化工作开创新局面。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，挂牌成立畹町镇党校，开展万名党员进党校活动，全部党员完成轮训；成功举办了畹町镇2019年目瑙纵歌节、泼水节及庆祝新中国成立70周年暨重阳节活动，进一步凝聚人心、民心，为经济发展、社会安定奠定良好基础。实现小喇叭工程社区全覆盖，全年播报扫黑除恶、反走私、新闻联播等内容，让党的声音响彻边疆。建立畹町镇党报党刊民语播报点，党报党刊缅语播报点，畹町镇新时代文明实践中心及文明实践站，在中国文明网、云南网等新闻媒体中刊播新闻报道34篇，通过微信公众号平台编辑发布信息220期，开展文明实践活动38场次，进一步加强和改进我镇基层宣传思想文化工作和精神文明建设，筑牢党员群众听党话、感党恩、跟党走的思想根基，切实打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众、凝聚群众的“最后一公里”。

（八）民主法治团结进步展现新亮点。坚持党的领导与人民当家作主依法治国有机统一。人大、政府、政协紧紧围绕镇中心工作，充分履行职能职责，有力促进经济社会发展。加大调解员培训力度，通过培训进一步提高全镇人民调解员业务素质，调解各类矛盾纠纷70件，调解成功70件，调处成功率100%，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。为民服务站中心（站），设施不断完善，打造“一站式、综合性”为民服务平台，打通为民服务“最后一公里”。工会、共青团、妇联残联等人民团体桥梁纽带作用充分发挥，所辖社区、村委全部会获市级民族团结示范命名表彰。认真贯彻党的宗教工作基本方针，宗教工作“一网两单”制度建设扎实推进。

（九）多措并举，不断夯实基层党建基础。一是抓落实整改解决问题。开展村霸”及慵懒贪滑“四类村干部”“回头看”专项整治行动，对151名村（社）居委会、村民小组干部进行了任职资格联审；加大对混板村软弱涣散整治力度，免去村委会委员1名、村小组干部6名，配强配齐总支委员1名，村委会委员2名，村小组干部8名。二是抓达标创建强管理。积极开展“瑞丽市基层党建示范点”创建工作，深入推进“基层党建创新提质年”各项工作，争创4个市级示范点，1个州级示范点，1个省级示范点。每个村民小组安排达标创建经费3万元，完成村党组织标准化建设85%以上，争创“农村基层党建达标乡镇”；加强驻村工作队的管理。调整了2名工作队长和1工作队员，进一步优化和充实驻村工作队力量。通过入股公司及出租商铺、兴建农贸市场等方式，2019年所有村委会将实现集体经济收入9万元以上，社区2万元以上。三是抓互联互动强服务。各社区成立“大党委”，实行联席会议和轮值制度，开展三单式服务，社区党支部城市基层党建亮点纷呈，服务群众力度不断加大；四是畹町镇纪委始终保持高压态势，把查办案件与维护群众切身利益有机结合起来，全年自办案件共4件，追回村集体资金58.2万元，给予1人开除党籍处分，给予3人党内严重警告处分；对全镇473名党员吸毒、走私等违纪违法问题联合相关执法部门进行全面排查，截至目前，共查处问题党员8人，其中：2人开除党籍，2人党内严重警告处分，4人已立案查处，协助市纪委办理案件3件。

二、存在的困难和问题

当前，我镇经济社会发展仍然面临一系列挑战。经济底子薄、基础差，产业结构不优、以农业为主的产业结构没有得到根本性改变；实体经济培育缓慢，转型升级困难较大，基础设施配套不充分，基本公共服务欠账较多，财政收支矛盾比较突出；脱贫攻坚、禁毒防艾、边境维稳等社会治理任务繁重；部分干部思想作风、能力素质不适应发展需要，这些问题迫切需要我们大力破解。

三、2020年工作要点

（一）抓好乡村振兴机遇。畹町镇将抓好乡村振兴作为抓好“三农”工作总抓手。全力推进老兵村项目建设，尽快出经验、出成绩，为实施老兵村项目二期工作奠定基础。

（二）抓好党建这个根本。注重发挥基层党组织领导基层治理、团结动员群众、推动振兴发展的战斗堡垒作用，全面加强乡（镇）村两级班子建设。不断提升基层党建创新水平，提升服务党员、群众能力。

（三）抓好项目落地。全力抓好征地工作，为项目落地垫底基础。大力推进已有项目落地的基础上，包装储备项目，形成畹町镇项目库，争取相关单位支持。

（四）抓好民生保障。在做好各项惠农政策的基础上，做好土地作价入股工作，让农民得到更多实惠。

（五）加大生态保护力度。完善垃圾清运制度，严格落实河湖长制要求，推进厕所革命，保护绿水青山。

（六）继续推进社会治理。持续保持扫黑除恶、反走私、禁赌禁毒高压态势，维护边境安定和谐。

（七）抓好思想宣传和民主法制工作。推陈出新，不断提高思想宣传力度和效果，营造听党话、感党恩、跟党走浓厚氛围；不断提高维护社会公平正义的能力，创建和谐安定社会氛围。

百舸争流，奋楫者先。决战决胜脱贫攻坚，全面建设小康社会，完成第一个百年奋斗目标，责任重大，使命光荣。畹町镇在市委、市政府和畹町工管委的坚强领导下，市直各部门的悉心指导下和社会各界的关心支持下，始终保持昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，不忘初心、牢记使命，借助中国（云南）自由贸易试验区政策的东风，努力开创新时代畹町镇改革发展新局面。

2019年10月28日