畹町招商引资和对外经济合作办公室2019年工作总结暨2020年工作计划

2019年畹町招合办在市委市政府、畹町工（管）委的正确领导下，在业务主管部门的具体指导下，在畹町口岸联检部门的大力支持下，招合办班子成员带领全办干部职工，积极开展各项工作，并取得一定成效。现将2019年工作总结和2020年工作计划报告如下：

一、招商引资工作

（一）2019年畹町招商引资完成情况

2019年市委市政府下达畹町招商引资实际到位资金任务数为19.5亿元（较2018年增长30%）。截至2019年1-9月，畹町招商引资实际到位资金数为146451万元，完成下达年任务数的75.1%。

截止2019年10月，畹町工管委代表市政府新签约8个项目投资协议，协议总投资10.27亿元，协议落地项目涵盖食品加工、仓储物流、文化旅游3大产业领域，分别是：（1）盛达食品加工厂项目；（2）皇廷系列产品的开发与生产项目；（3）畹町国际进出口生物产业园畹町天然气利用项目；（4）仓储冷库建设项目；（5）天生药业拣选、仓储项目；（6）金储满农副产品大型批发交易市场项目；（7）畹町农机器具交易销售中心项目；（8）瑞丽畹町森林公园开发项目。

上述项目畹町招合办依据项目前期工作开展和对接情况，严格按照项目建设进度和要求，积极推动3个项目实现开工建设，分别是：（1）总投资2100万元的盛达食品加工厂项目；（2）总投资3000万元的畹町国际进出口生物产业园畹町天然气利用项目；（3）总投资1亿元的森田食品加工厂项目。畹町招合办在极力推进项目落地的同时，积极按照工管委招商工作安排，加大招引项目推进工作，年内组织召开3次招商引资项目审查会，围绕5大产业领域共审查9个项目。

（二）产业招商建设情况

按照畹町工管委产业发展规划安排，畹町全区产业招商工作分为三片区：一是畹町国际进出口生物产业园，园区主要发展食品加工和生物制药产业，目前园区已完成一期范围内约1300亩土地的收储和一级开发工作，园区相关配套基础设施一基本可满足企业入驻条件。园区现已成功进驻森田食品有限公司、锦川食品有限公司、郁金生物（姜黄素）科技有限公司、飞鼎食品有限公司、瑞丽傣旺食品有限公司、四川眉山环球铭洋商贸有限公司、昆明瑞利达商贸有限公司等8家食品和药品加工企业入驻园区，投资总额5.72亿元，用地面积预计450亩，扣除已签约项目、既定项目用地和不可使用用地面积，园区开发率已接近90%。园区二期1000余亩土地征地工作已经启动，预计2020年内能够完成土地征收工作。

二是中部畹町城镇建成片区主要依托现有畹町桥、南桥机工、边关文化园等红色旅游文化资源，引进云南帅源公司对畹町森林公园进行总体开发和规划建设，项目预计总投资为5亿元。

三是畹町芒满国际物流园区。该片区在启动征地工作的同时，同步启动物流业的招商工作。现已成功引进中朔贸易有限公司（中药材市场）、畹町金储满贸易有限公司（农副产品市场）、畅平贸易有限公司（农机器具交易中心）等3家企业，协议总投资3.6亿元。

（三）2020年工作计划

 畹町招合办将继续开展招商工作并不断总结经验，确保完成2020年招商引资工作。具体计划如下：一是争取市直部门和畹町各部门支持并通力配合，确保在谈项目加快签约，做好项目储备工作；二是根据探索创新的实施办法和方案，推进畹町国际进出口生物产业园内符合条件成熟项目的快速落地，确保招商引资取得实效；三是依托口岸优势，结合芒满通道对外开放和仓储物流园区建设实际情况，编制招商材料，做好口岸经济产业招商引资项目编制和推介工作，推进物流产业招商工作，同时做好生物园区食品产业和生物制药招商工作；四是结合签订的淮安经济技术开发区与畹町边境经济合作区合作框架协议内容，做好适合产业转移承接工作，前往深圳、福建、四川等地开展产业招商工作。

二、口岸基础设施建设情况

2019年畹町口岸在建口岸基础设施项目共有四个。相关项目建设情况如下：

（一）畹町口岸国门建设项目

为提升畹町口岸形象，进一步扩大对外开放，2017年6月经报请相关部门同意，在畹町口岸桥头通道开始启动建设国门项目，项目经瑞丽市发展和改革局（瑞发改字﹝2018﹞97号）批复，项目总投资估算416.86万元，项目占地面积531.99 平方米（0.8 亩），建设长 36.35 米、宽 5.45 米、高 20.25 米、局部构件高 28.3 米的口岸国门。目前畹町口岸国门建设项目全部的基建工程及装修钢挂石材安装已全部完成，正在进行后续扫尾工程，预计2019年11月底完成项目的建设工作。

（二）畹町口岸进出口查验货场建设项目

该项目于2016年5月项目正式开工建设，项目总投资估算9357.16万元，项目占地面积220.575亩，总建筑面积10204.9平方米，主要建设内容为：查验业务用房5073.1平方米，检验检疫、海关扣留监管仓库2687.64平方米；其他建筑面积（联检查验大棚、海关、检验检疫、边防现场查验业务用房、熏蒸、地磅、消毒、消防）2444.16平方米及附属工程建设。2019年5月初，项目完成畹町口岸进出口查验货场全部建设工作及基建工程初验工作，2019年8月16日完成项目基建工程终验工作。该项目建成后可满足年过货量500万吨口岸查验通关功能。

2019年，项目以及芒满通道因其独特区位优势和未来产业规划布局，先后共接待各地党政考察团及企业共计100余次，进出口查验货场项目建成投入使用受到各方关注，为下一步畹町经开区依托通道优势，打造“一带一路”陆路枢纽，主动融入和服务国家沿边开放战略，助推地方经济腾飞营造良好通关环境。

（三）畹町口岸边民互市交易市场建设项目

该项目位于畹町口岸芒满通道入境查验货场东侧，项目占地120.5亩，其中进口区占地87.62亩，出口区占地32.88亩，项目主要建设内容为边民互市交易场所以及配套设施。项目总投资估算18842.73万元。项目目前已完成可研初稿、项目概念性规划、项目修建性详细规划编制工作，征地工作正在有序展开。

（四）畹町芒满通道联检楼信息化工程建设项目

该项目系畹町口岸进出口查验货场配套工程，项目建设集中在畹町芒满通道联检大楼，主要为边检和海关提供配套设备设施，项目总投资估算1200万元，建设内容包含出入境查验设施及装备、网络设备、软件及服务器、监控设备以及办公等设备采购安装。为确保畹町口岸进出口查验货场能够在2019年11月份建成供联检部门使用，目前该项目正在进行施工建设。

（五）下步工作计划

预计在2019年11月初完成芒满通道联检大楼信息化工程建设工作，12月完成畹町口岸国门建设项目后续扫尾工作和畹町口岸芒棒（广董）通道可研编制及可研评审工作。

三、口岸贸易工作(1-9月）

（一）进出口贸易运行情况

畹町口岸进出口贸易总额完成175661万元，同比增长17.40%，其中进口149269万元，同比增长14.00%，出口26392万元，同比增长40.60%。

（二）口岸货运量运行情况

口岸货运量218.45万吨，同比增长64.50%。其中进口211.15万吨，同比62.50%；出口7.30万吨，同比150.30%。

（三）人流量和车流量运行情况

出入境人员177.80万人次，同比增长7.8%，其中出境85.14万人次，同比增长8.0%；入境92.66万人次，同比增长7.60%。出入境车辆36.03万辆次，同比增长39.5%。其中出境15.88万辆次，同比增长26.70%；入境20.15万辆次，同比增长51.70%。

（四）存在问题

1. 畹町辖区内外贸促进工作因本级业务权属缺失而存在较大困难，部门综合服务企业能力和措施持续弱化，为部门有效服务外贸企业，促进口岸经济发展带来诸多不便。

2. 在边民互市外调商品税收征管模式以及相关费用进行调整的情况下，原先转移至其他口岸进口的农产品开始陆续回流，豆类、芝麻等传统商品同比同期虽有较大增长，但口岸贸易发展依然存在较多不确定因素。特别是在运输成本方面，随着邻近口岸基础设施不断完善，畹町口岸区位优势将面临较大挑战，口岸提质扩容工作难度将进一步加大。

3. 在替代种植方面由于受“实施企业、种植范围、种植作物三不增”政策影响，替代种植政策效应未得到充分发挥；同时，因缅北地区小规模战事冲突持续影响，替代企业难以正常经营，企业项目核查监督工作也无法开展，为替代种植工作发展带来一定隐患。

（五）2020年工作计划

一是积极向上争取能够获得德宏州商务局以及口岸办相关业务授权；二是协助区内企业做大口岸贸易，积极引导和加快进口商品加工产业发展，集中力量推动国际进出口生物产业园区建设，力争形成以产业发展带动口岸经济和口岸进出口值的快速增长；三是积极向上争取政策，力争在畹町经济开发区内实现新增替代种植企业，在充分发挥替代种植政策效应的同时带动口岸进出口贸易不断增长。

四、国内贸易工作

近年来畹町招合办内贸工作职能职责发生较大变化，内贸管理工作侧重于配合相关部门做好安全生产宣传和检查工作。2019年以来主要工作开展如下：一是年初制定了《2019年防汛抗旱防台风市场供应应急预案》，并参加联合安全生产大排查、大检查；二是7月中旬到企业发放《云南省安全生产委员会办公室关于强化安全生产领域防震减灾工作的紧急通知》；三是参加9月中秋、国庆期间安全生产监督检查工作，并做好监督检查记录；四是做好对成品油市场的管理，督促企业按时报送月报表，掌握企业供销情况，并且督促企业做好消防安全生产工作和开展自查工作；五是协助做好对商超市场的管理，督促商超市场做好消防安全工作，要求企业制定安全生产应急预案，发现问题及时处理。六是每周二上午安排1至2名工作人员到农贸市场进行生活必需品监测，及时掌握市场动态。

五、党风廉政建设工作

（一）严格规范执行党内组织生活制度

一是抓好党内组织活动，依照上级党委安排部署，认真抓好党内组织生活，严格落实“三会一课”“三定一报备纪实”制度、主题党日年度计划、纪实开展活动。积极组织党员参与畹町工委开展建党98周年系列活动。“万名党员进党校”重温入党誓词、党员义务植树、走爱国主义教育基地、观党风廉政警示教育片的党日活动。集中学习10次，专题学习研讨会议4次，规定每月的第一个星期一作为“党员固定活动日”，开展主题党日活动 、 收缴党费、集中学习、党员积分申报打分等引领党支部 党内组织生活成“新常态”。

（二）“两学一做”学习教育常态化制度化

继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“忠诚可靠 守纪作为”专题教育、“知纪明规懂法”专题学习活动和扫黑除恶专项斗争治理工作。

（三）认真开展民主评议和日常工作

年初组织党员领导干部和全体党员开展2018年度专题民主生活会、基层党组织党员组织生活会和民主评议党员工作。做好扶贫挂钩帮扶和“三重一大”议事工作。

（四）从严落实党风廉政建设“两个责任”

依照党风廉政建设和反腐败斗争取得的新要求，细化落实年度党风廉政建设工作任务；强化党组织担负全面从严治党主体责任，积极履行党风廉政建设监督责任。积极组织开展好城市“大党委”共创联建活动和轮值安排工作。

（五）统筹完善工作机制，稳步推进基层党组织建设工作

     一是夯实基础性党务工作，继续推进“两学一做”常态化制度化学习活动，将“不忘初心、牢记使命”主题教育全面融入党建工作的部署，抓实学习基础，推动党建工作进步、过硬。

二是按照上级党委文件党支部规范化达标建设同期达标要求，招合办党支部作为后进党支部，认真对照党支部规范化达标创建的具体标准建设要求进行“滚动式”对标对杆进行逐一检查，持续整改改进，提交申报创建党支部规范化建设标准达标材料，力求与先进支部同步同期创建达标工作，并经工委初验初评考核阶段，待上级考核验收。

（六）下一步工作打算

1.继续抓好学习教育。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，增强党员干部的宗旨意识和廉洁意识，时刻保持清醒头脑，不断提高拒腐防变的能力。

2.继续抓好党员队伍建设。加强党员领导干部职工的思想教育培训，关心、重视结对帮扶各项工作。充分发挥年轻党员的聪明才智，调动党员的积极性，发挥党员模范带头作用。积极主动做好畹町招合办的党建工作。

3.继续抓好服务管理。进一步完善组织体系，形成支部-党员-群众这一至上而下、上下贯通的党建工作服务主线，及时了解掌握党员最关心、群众最迫切解决的事情，热情服务企业、服务群众。

畹町经济开发区招商引资和对外经济合作办公室

2019年10月22日