畹町财政分局2019年工作总结及2020年工作计划

2019年，畹町财政分局在畹町工管委、市财政局的正确领导下，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕市财政局的中心工作以及畹町工管委的安排部署，立足畹町实际，增强大局和责任意识，进一步解放思想，认真履行畹町财政分局的工作职责，协助推进畹町重大项目建设工作，各项工作扎实、有序开展，现将畹町财政分局2019年工作总结及2020年工作计划汇报如下：

一、2019年主要工作

（一）公用经费保障

畹町财政分局积极主动与市财政局相关股室沟通，及时反映畹町的资金需求情况，得到了市局各股室的大力支持截至9月30日，市局共下达3个预算单位和14个驻畹分支机构和事业单位公用经费指标230.45 万元，到位资金   230.45万元，完成年初预算数230.45万元的 100%，截至2019年9月30日累计公用经费支出134.8万元，本年结余  95.65万元。

（二）财政收入运行分析

为准确、完整反映畹町经济运行情况，为畹町工管委提供决策依据，畹町财政分局和畹町税务局从辖区征收的各项税种进行分析，截至目前，畹町辖区地方一般公共预算涉及各税种完成情况：增值税完成3010万元，企业所得税完成1万元，个人所得税完成26万元,城市维护建设税完成301万元；资源税完成8万元；房产税完成50万元；印花税完成135万元；城镇土地使用税完成49万元；土地增值税完成10万元；契税完成39万元；非税收入完成330万元；截至9月总部经济税费收入完成8158万元。上述税收中各税种有增有减，经济总体态势同比增加，预计今年完成公共财政预算收入6059万元。同时分局每月按时向畹町工管委报送财税收入以及每个季度报送财政收入分析报告。截至9月30日，共报送报表及分析报告12份。

（三）地方公共预算收入

2019年瑞丽市委、市政府下达畹町工、管委的地方公共预算收入目标任务数为 6457 万元。为完成今年公共预算收入任务数，畹町财政分局与税务部门共同分析税源，积极配合税务部门组织收入，截至目前，2019年1—9月畹町开发区地方公共预算收入完成 3960 万元，（其中税收收入完成  3630 万元；非税收入完成  330 万元）；比上年同期完成的4804 万元 减少844 万元（其中畹町国税部门组织收入 3903万元，财政收入 57万元）。

（四）向上争取资金

2019年瑞丽市委、市政府未下达向上争取资金目标任务数，截至1—9月向上争取资金2379.3万元。向上争取资金到位的资金情况主要是：1、畹町口岸国门建设项目资金500万元；2、2019年畹町农场养老金保险历史欠费补助资金49.3万元；3、瑞丽市畹町环东路改造工程（九谷桥至320国道段）项目1000万元；4、德宏州发展和改革委员会关于下达2019年第一批州预算内前期工作经费投资计划30万元；5、援建跨畹町河桥梁专项资金800万元。

（五）畹町辖区内“三公”经费统计

畹町财政分局积极履行部门职责，加强畹町各单位“三公”经费的监管，做好统计和监管工作，使畹町各单位“三公”经费开支合理，符合国家逐步减少“三公”经费开支规定。截至9月30日，畹町各单位“三公”经费支出49.26  万元，上年同期 65.45 万元，三公经费同比减少 16.19 万元，同比减少 24.74 %。（减少原因是畹町工管委办减少了公务用车及公务接待）

（六）辖区政府项目投资情况

2019年，畹町财政分局在工管委的统一部署下，以畹町经济开发区宏大投资开发有限公司为项目主体，实施辖区内公共基础设施建设，截至9月畹町辖区政府项目投资完成 5978.25 万元。主要是：1.畹町民族大学澜湄国际职业学院项目（工程垫资）200万元。2.畹町民族大学澜湄国际职业学院项目（土地收储垫资）619.39万元。3.畹町国际进出口生物产业园建设项目（工程垫资）3198.96万元。4.畹町河提升改造（界河长廊）建设项目（工程垫资）284.5万元。5.畹町北汽零部件配套产业园建设项目（工程垫资）1675.4万元。

（七）红色旅游经典景区资产调查工作

2019年，分局按照瑞丽市政府和畹町隆兴国际公司签订的框架协议，对畹町辖区红色旅游经典景区资产进行清理调查，按照账实相符的原则，固定资产权属进行了清查。清理出畹町红色旅游经典景区：畹町南洋华侨机工纪念馆建设项目、中缅友好纪念馆、中缅勘界楼、畹町界河长廊（畹町河提升改造）项目、畹町抗战老兵村、畹町桥国门建设、畹町安置点（游客服务中心）、畹町文化中心八个项目政府投入总计19608.24万元。畹町名镇广场、黑山门战斗遗址、界碑公园、森林公园基础设施、畹町影剧院公共基础设施投入部分未统计在内，为下一步与隆兴国际合作模式提供参考决策信息。

（八）做好总部经济企业及招商引资企业落地工作

为鼓励和促进总部经济发展,集约利用城市资源，推进现代服务业发展，根据畹町经济发展需要，畹町工管委将畹町分局的办公楼作为畹町总部经济办公地点，配合市总部经济办开展好总部经济入驻工作，服务入驻畹町辖区的总部经济企业注册和税务对接。目前，总部经济企业进驻落地畹町25 家。

（九）认真抓好安全生产及脱贫攻坚工作

畹町财政分局领导高度重视安全生产工作，不管在会上还是在工作中，都强调安全工作的重要性，成立了安全领导小组，学习安全生产知识，使干部职工牢固树立安全生产就是生产率的观念，截至10月，我局没有发生任何安全生产事故。

畹町财政分局干部职工心系挂钩户，不定期对挂钩户进行走访，了解其生产生活情况，通过微信、入户宣传党和国家的扶贫、优农惠农政策，尽自己最大努力，为他们拓宽增收渠道献计献策。同时，按时完成了挂钩户的收入支出台账、扶贫明白卡，结对帮扶联系卡等各项扶贫工作任务。

（十）全力做好河湖长制的巡查清理及登革热防控工作

2019年，分局在市局的安排部署下，主要负责畹町“五八大沟”常态化的巡查及清理工作。由畹町镇牵头，畹町工管委、畹町财政分局共同参与，定期不定期召开河长制工作会议，通过村级广播、定期巡河和进村入户走访等方式向群众宣传环保意识，河流爱护责任意识。开展了“清河、护岸、净水、保水”四项行动，对“五八大沟”进行清淤、垃圾清理以及沟坎塌方的检查。共发现整改问题3处，沟坎塌方2处。报送信息 4 篇，完成沟渠盖板400多米，2019年市局治理“五八大沟”共投入资金27万元。

按照畹町工管委的部署，抽调分局人员参与畹町辖区积极广泛开展灭蚊防病宣传教育，普及登革热防治知识，强化日常蚊媒防制工作，落实以环境治理为主的蚊媒控制措施，有效控制蚊媒密度，并组织单位干部职工打扫卫生自觉做好灭蚊措施，每周按时报送登革热、寨卡病毒网格化区域督导工作统计表，报送简报3份。

  （十一）认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，原文学习贯彻习近平总书记关于“不忘初心、牢记使命”重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2019年，畹町财政分局把每周星期一做为行政学习日，学方针政策、学系列讲话、学业务知识、传达文件精神、安排工作情况等共召开会议 25次。畹町财政分局共参加市局党员集中学习、听领导讲党课 7次，每人撰写个人体会 6篇，共计30篇。通过主题教育，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率，不断提高干部职工政治理论水平。

（十二）加强学习，做好分局党风廉政建设工作。通过组织全体党员干部学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，牢固树立党员干部的纪律意识，将纪律挺在前面。通过学习财政系统受到党纪国法处理的案例，用身边的案例开展警示教育，使广大干部职工做到干净做事、清白做人，遵纪守法、廉洁奉公。截至现在，畹町财政分局在市纪委、畹町纪工委、市财政局纪检组的多次检查中，没有一人由于廉政、工作方面受到批评或处分。

二、存在的困难问题

（一）体制机制存在不顺畅问题依然存在。同城化改革后，市委为进一步理顺体制机制，先后下发了“3号文件”“7号文件”，畹町体制机制得到进一步理顺，但在实际过程中，因行政审批的制约和执法权力受限，畹町涉及重点项目投资领域的审批都在市行政审批局，瑞丽各职能部门对携税护税工作的开展仍不同程度的存在权责不对等，小马拉大车现象。

（二）受减税降费政策和总部经济企业影响，畹町辖区组织收入任务艰巨。根据财政部、税务总局印发为进一步为企业降税减负，推动实体经济健康发展，因此造成全年畹町税收收入比去年下降，1-9月畹町地方一般公共预算收入为3960万元。比上年同期完成的4804 万元减少 844 万元， 按照预测，畹町辖区全年税收收入预计地方一般公共预算收入6059万元，与市政府下达的6457万元之间的缺口为398万元，难以完成上级下达的任务目标数。

（三）纳入畹町辖区非税收入统计范围狭窄。2017年3月15日财政部、国家发展改革委出台了《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》财税[2017]20号，自2017年4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，原畹町镇收取的婚姻登记费，民政部门和国土部门收取的系列手续费都已经清理取消。

（四）租赁管理不统一，造成租赁收入难以收取。同城化后，畹町辖区单位的人员调整，大部分人员调配到瑞丽，办公楼与宿舍大部分空置，各单位自行管理没有充分地利用好闲置资源，没有将闲置的资产发挥最大的效益。

（五）闲置办公楼资产大部分用于畹町的发展，几乎没有带来任何收益。如，畹町原商务局大楼（二楼）无偿给予畹町隆兴国际公司使用，畹町原审计大楼无偿给予畹町土投公司使用，畹町原农林水局大楼给予畹町隆兴国际公司使用（每年象征性租赁费1万元），畹町原财政局大楼无偿给予畹町风貌改造、界河长廊项目指挥部使用。

三、2019年工作计划

（一）积极主动对畹町辖区范围内使用财政资金的项目建立台账管理，主动对接市局各业务股室，将涉及畹町辖区的项目资金下达和使用情况，以及项目的进度拨付情况建立台账制度，确保项目资金监督管理不留空间、不留死角，与市局对应股室全盘管理无缝对接。

（二）加强资金监管，防范财政风险，严格执行中央八项规定精神，从严控制‘三公’经费等一般性支出，努力促进增收节支;切实加强对专项资金的使用、监管，定期对专项资金使用情况进行专项检查，促使专项资金的使用和管理更加规范;加大财政资金监管力度，规范财政资金的使用。继推进财政内控制度体系建设，规范财政工作运行，有效防范各类风险。

（三）坚持全市财政“一盘棋”，积极联系税务部门，加强财政预算收入组织，协助税务部门完成税收任务，做好税源培植、税源情况分析工作。及时将税源分析情况汇总上报畹町工（管）委，市统计局、市财政局。 

（四）加强畹町辖区各部门的协同合作，促成工作合力，将向财税收入、上争取资金工作、融资工作及招商引资企业注册列入单位的工作重心，积极做好对畹町辖区各单位财政业务全面服务管理和指导。