畹町镇人民政府2016年政府工作报告

畹町镇人民政府工作报告

——2016年3月10日在畹町镇第二届人民代表大会第四次会议上

畹町镇人民政府镇长  满应

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2015年主要工作回顾

2015年，在瑞丽市委、市政府、畹町工管委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督及社会各界的关心支持下，镇政府以团结带领全镇各族人民推进产业发展为抓手，以改善民生为目标，进一步促进全镇经济社会发展，呈现民族团结、边境和谐的良好局面。

2015年，全镇实现农林牧渔业总产值16848万元；农村常住人口人均纯收入8225元，同比增长15.06%。

（一）产业结构不断优化。紧紧围绕农民增收这个目标，扎实推进“三农”工作，着力实施农产业“三年行动计划”，农业产业稳步发展，优势传统产业巩固提升。2015年完成农业种植50661.3亩，总产31929.3吨。其中：当年种植粮食作物24066亩，产量9591吨；油料作物464亩，产量45.7吨；甘蔗995亩，其中国内种植332亩、境外替代种植663亩，产量5752吨；蔬菜瓜果类种植7882亩，产量10212吨；香料烟2003.3亩业，产量353.6吨。截至2015年底共种植石斛1422亩，产量469吨；橡胶种植7622亩，产量106吨；香蕉种植1750亩，产量4150吨；毛叶枣种植950亩，产量750吨；坚果种植710亩，产量17吨；水果（火龙果、木瓜、柚子）种植602亩；其他作物2195亩，产量483吨。畜禽养殖业发展迅速。生猪存栏12014头，肉猪出栏18695头，销售仔猪7767头；大牲畜存栏3177头，出栏3477头；山羊存栏2019只，出栏2584只；家禽存栏18.45万只，出栏23.07万只。水产养殖1868亩，水产品产量1038吨。加大农业技术人才培养，提高农业生产技术含量。举办农业生产技术现场培训18期、共1380人次受训；全面推广应用测土配方施肥技术，不断转变农业经济增长方式。

（二）社会事业稳步推进。一是坚持优先发展教育不动摇。“控辍保学”工作不断加强，办学条件得到进一步改善，师资队伍不断壮大，教师素质进一步提高，教学质量得到稳步提升。2015年四所中小学在校生1537人，小学入学率100%，初中升学率80.5%，高考上线率90.4%。二是扎实抓好卫生服务工作。加大登革热防控工作，发放宣传资料2000多份、灭蚊药具80瓶；认真开展健康知识讲座和义诊活动，全年共开展健康知识讲座4次，义诊1次。加强狂犬病防控工作，共有1283只犬接受狂犬疫苗注射。三是深入开展爱国卫生运动和公路沿线环境整治工作。开展环境卫生整治工作是我镇2015年的重点工作之一，整治工作开展以来，投入了大量的人力物力完成了畹町界河治理工作任务，在卫生大扫除中，我镇既完成好责任区的打扫任务，还明确一名领导具体负责责任单位的卫生督促工作。认真做好公路沿线的环境整治工作，拆除公路沿线私搭乱建1家2处，违规小广告、标语53幅，关停公路沿线面山砂石场5家、风景名胜区2家。四是坚持不懈抓好计划生育工作。认真落实人口与计划生育政策，全面落实“奖优免补”惠民工程，人口自然增长率为3.45‰；发放各类奖励金142人6.56万元、独生子女纪念品193份、药具4.56万支；认真实施免费孕前优生促进工程，全镇新生儿死亡率控制在4.02‰以下，孕产妇保健率为100%。五是切实加强流动人口管理。经过细致梳理和严格清查，按时完成3个社区、3个村委会流动人口清查和管理工作，全镇流动人口1880人，其中：流入人口1507人，流出人口373人。六是注重保障和改善民生。社会救助以提高“三个群体”即困难群体、优抚群体、孤老孤残孤儿群体的生活保障水平为着力点，社会救助体系得到不断完善。全年共发放农村低保金16038人次63.42万元，城市低保金11341人次85.65万元，五保金170人次21.73万元，发放救济棉被210床、棉衣210件、迷彩服240套、防寒服210套、蚊帐100顶、医疗救助21.76万元、临时救助及慰问金11.88万元；城乡居民养老保险参保率为99.96%；新型农村合作医疗参合率为99.97%。支持妇女自主创业就业，发放妇联“贷免扶补”35人约200万元、“小额信贷”23人41.2万元、“党员创业致富贷款”8人50万元。七是加大脱贫攻坚工作力度。建立扶贫信息系统，确认183户563人为贫困人口并建档立卡，进行干部职工结对帮扶。积极争取扶贫村寨项目建设资金，分别投入20万元、30万元对弄弄、广董2个村民小组实施整村推进项目。加大贫困村和贫困户的产业发展扶持力度，发放贫困户安居房补助涉及15户15万元、小额扶贫贴息贷款74户220万元。八是积极推进文化体育事业。抓好文化体育设施建设，组建文艺队1支，积极开展群众喜闻乐见的文娱活动。投入3万元为村级妇女之家配备音响设备；投入2.2万元改善社区居民业余文化活动设施，举办畹町镇妇联首期“民族健身操”培训班。

（三）惠农政策落实到位。全年兑现农资综合补贴资金181.63万元；兑现良种补贴资金24.7万元，其中：兑现油菜补贴资金3562元、小麦补贴资金1109.4元、水稻补贴资金10.89万元、玉米补贴资金13.34万元；兑现粮食直接补贴资金43.6万元。发放高龄补贴资金15.84万元，受益262人次；完成沿边定补全额发放工作，共发放资金863.2万元。发放大中型水库移民避险解困项目住房改造资金补助涉及11户54万元、耕地补助资金107.5万元。

（四）基础设施不断完善。针对我镇群众普遍反映的饮水、道路等问题，镇领导班子高度重视，积极协调各职能部门，整合各口资金帮助解决实际问题。争取到州政府资金180万元解决芒满村饮水问题，项目现已竣工；争取到州级扶持资金5万元帮助南帕冷村发展养殖业；争取到市民宗局资金80万元解决法坡村小寨子饮水及道路硬化，该项目现已实施；投入1400万元建设畹町自来水二水厂；争取到新农村项目资金50万元，用于建设立新村民小组文化活动室。整合党建为民服务项目资金：10万元维修广董村民小组公房，7万元修建芒另村民小组蓄水池，10万元完成混板村委会公厕建设，1.5万元购置3个社区太阳能热水器，10万元建盖南帕冷人畜饮水池。

（五）社会综合治理得到加强。积极推进综治网格化服务管理平台工作，充分发挥基层组织作用，按要求做好外籍人员普查、录入工作。一是继续加大宣传力度。充分利用“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日和其他节日到基层开展宣传活动，宣传禁毒防艾、反邪教、计生、道路交通等相关法律法规知识。全年共开展宣传活动38场次，发放宣传资料10000多份，受教育13000余人次。二是加大涉毒违法行为打击力度。通过一系列的集中整治，有效遏制了毒品的蔓延势头。三是加大矛盾纠纷排查化解力度。全年开展矛盾纠纷排查10次，排查出矛盾隐患6件，成功调处矛盾纠纷58件，调处成功率为100%。四是深入推进“六五”普法工作。认真做好“六五”普法宣传工作，顺利通过州级考核验收。组织辖区内中小学生到博物馆和南洋华侨机工纪念碑开展爱国主义教育活动，开展消防知识宣传和火灾疏散逃生演练活动，全年共开展法制宣传活动85场次，展出展板1560块，悬挂标语250幅，受教育41200余人次，演练活动1次，爱国主义教育活动4次。加强基层民主政治建设和依法治理工作，健全和完善村规民约，按时完成村民小组理事会换届选举工作，芒棒村委会芒另村民小组被命名为第六批国家级民主法制示范村。五是加大对安全生产、消防安全的监管力度。认真做好法律法规的宣传，不断完善相关机制，重点向企业、砂石厂发放了《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》读本500余本，全年开展检查5次，对检查中发现的问题限期整改，落实专人负责，整改率达100%，全年无重特大安全事故发生。加强对学校食堂、校外摊点、食馆餐厅、保健品店进行严格监管，组织辖区食品经营户进行《中华人民共和国食品安全法》培训4次，参加培训550人。

（六）服务意识得到加强。畹町镇迎来了大有可为的新形势和新机遇，根据瑞丽市委、市政府提出的“抓投资促增长，重大项目建设务必取得重大突破”的要求。一年来，畹町镇举全镇之力，扎实做好项目的服务协调工作：一是加快推进北汽瑞丽项目一期扫尾工作。二是扎实做好畹町旅游小镇风貌改造建设项目的服务协调工作。三是认真做好畹町河提升改造（界河长廊）工作。四是加快推进畹町综合农贸市场项目实施。五是服务好大瑞铁路（畹町段）项目。

（七）自身建设明显加强。自觉接受人大监督，认真办理人大代表议案、建议、批评和意见21件，办复率100%。深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育活动，干部作风进一步转变，服务群众更勤、落实工作更实，说实话、办实事、求实效的工作氛围逐渐形成。认真落实中央八项规定和“六条禁令”，进一步完善机关内部管理制度。切实加强机关作风建设，坚决反对“四风”，扎实开展作风大整治行动，勤俭节约，严格执行“三公”经费支出规定。认真梳理政府权力清单和责任清单。认真落实党风廉政建设、领导干部“一岗双责”等制度，努力建设勤政、务实、为民、清廉的政府形象。

各位代表，过去一年，我们在谋求发展、改善民生和自身建设等方面做了大量工作，圆满完成了既定的各项目标任务，这是市委、市政府、畹町工管委和镇党委正确领导的结果，是全镇人民迎难而上、团结拼搏，共同努力的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向一直以来关心、支持、参与畹町镇社会经济发展的各级领导、各界朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和问题，主要体现在：一是农村集体经济比较薄弱、发展不平衡，农村基础设施建设离人民群众的需求还有一定差距；二是农业产业结构不够合理，科技含量低，产品附加值低，抵御风险、支撑发展的能力还有待加强；三是依法治镇能力有待进一步加强，社会维稳、禁毒防艾工作形势依然严峻；四是城乡土地治理和环境整治力度还有待进一步加强；五是领导干部敢于担当，引领群众务实创业的劲头还不足。针对存在的问题和不足，我们将在今后的工作中加以改进。

二、2016年目标任务和工作重点

2016年是学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神、全面深化改革之年，是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会进程的重要一年，做好今年的政府工作至关重要。

2016年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，把改革创新贯穿于我镇经济社会发展各个领域，加快转方式调结构促发展，坚定不移抓好项目落地、打赢脱贫攻坚战，推进公共服务体系建设，大力保障和改善民生，促进全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。

2016年全镇经济和社会发展主要预期目标是：农村常住人口人均纯收入增长10%以上。围绕上述目标任务，我们必须抓好以下几个方面工作：

（一）调优结构，着力促进经济发展。坚定不移的巩固和加强农业基础地位，落实各项强农惠农政策，扎实推进农业现代化建设，增强农业综合生产能力，继续巩固农业产业“三年行动计划”成果，确保农业增效、农民增收、农村发展。利用特色资源，壮大优势产业，瞄准重大项目，培植产业基地，延伸产业链条，加快构建具有畹町特色富有核心竞争力的现代产业体系。着力打造香料烟提品增质、大牲畜养殖、水产养殖、无公害蔬菜、花卉苗木基地，坚果、石斛、毛叶枣种植加工等农业生产基地；全力推进“北汽项目”工作、新农贸市场搬迁、旅游小镇风貌改造和畹町国际进出口生物产业园建设，力求在重大项目服务工作中做到不断创新，实现新突破，惠及民生，促进畹町社会经济快速发展。

（二）增强后劲，着力推进基础设施建设。加强农业综合开发和农田水利基础设施建设，建设标准化、规模化的示范基地；全面实施农村饮水安全工程，切实解决好人畜饮水困难问题，努力改善农村人畜饮水现状；着力抓好道路通畅工作，全面实施农村道路硬化工程；加大投入，全面实施农村亮化、美化、绿化工程，加快发展农村清洁能源，促进农业可持续发展；统筹城乡发展，推动新农村建设迈出新步伐，积极推进农村危房改造和易地扶贫搬迁政策落实，改善城乡居民居住条件，提高人民群众生活质量。

（三）关注民生，着力推进社会事业发展。认真落实义务教育保障机制和“两免一补”政策，进一步巩固“两基”成果，继续抓好“控辍保学”工作；推动公共卫生事业健康发展，不断完善重大疫病防控体系，提高突发公共卫生事件应急处置能力；严格落实人口和计划生育工作相关政策，逐步完善计划生育工作责任机制，不断提升服务水平，认真做好国家免费孕前优生健康检查项目；切实抓好城乡基本养老、医疗、失业、保险等各项保障制度的落实；深入实施脱贫攻坚计划，健全社会救助体系，做好优抚优待工作；积极探索老年人保障工作，充分发挥好老年活动中心暨老年大学的作用；健全残疾人员社会保障体系。

（四）加强旅游小镇建设，着力提升旅游品牌。紧紧抓住建设特色旅游小镇的契机，打破发展过程中的保守思想，充分挖掘畹町在国内外的知名度和美誉度，围绕旅游文化产业发展，坚持走畹町特色旅游小镇发展思路，积极打造特色旅游小镇。正确处理好开发与保护的关系，突出东南亚、南亚及德宏民族文化的特点，科学规划，突出特色；重点打造边关文化、抗战文化和外交文化；利用畹町生态优势和区位优势，着力打造以康体健身和休闲度假为主的旅游小镇；充分利用好畹町桥、畹町边关文化园和南洋华侨机工纪念公园等景点优势，打造畹町旅游特色小镇新亮点。

（五）加快依法治镇步伐，着力维护社会稳定。牢固树立稳定是第一责任的思想，积极维护社会和谐稳定。加大禁毒防艾宣传力度和整治工作，不断增强广大人民群众的禁毒、防毒、防艾意识，持续开展禁毒防艾人民战争，深入学校、社区、村民小组开展禁毒防艾宣传教育，不断完善禁毒防艾工作长效机制。积极开展“无毒村寨”、“无毒社区”、“无毒学校”等创建活动。严厉打击涉毒违法犯罪行为，对重点村民小组、重点人群加强尿检普查力度。加大《村规民约》的执行力度，着力加强村干部敢管、民兵敢抓、村规敢罚的“三敢”建设。加强法制宣传教育，进一步提高群众的法治意识，积极开展全民守法活动，全面推进依法治镇进程。强化社会管理综合治理工作，建立健全治安防控体系，充分发挥治保调委会和基层调解员的作用，努力把矛盾和纠纷化解在基层。加强基层政权建设，创新社会管理工作，全面推进社会法治化进程。深入开展食品药品、安全生产和消防安全专项整治，认真落实安全生产责任，强化森林防火、道路交通、食品药品等重点行业领域的隐患排查和监督管理，有效防范重特大安全事故发生。继续做好民兵队伍建设，充分发挥民兵队伍在农村维稳、应急救援的主力军作用。加强对非政府组织管理，引导社会组织有序发展。严密防范境内外敌对势力和恐怖组织的渗透，依法打击各类违法犯罪活动，切实保障民族团结和社会和谐稳定。认真贯彻落实党的民族宗教政策，维护各民族的共同利益，增强各民族团结。切实加大反邪教宣传和整治力度，增强群众识别邪教、抵制邪教的能力。

（六）转变作风，着力提升政府自身建设。认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央八项规定要求，不断巩固和提升群众路线教育实践活动成果，按照抓常、抓细、抓长的要求，做好建章立制工作，促进政策、制度的兼容配套、衔接统筹，进一步转变作风、真抓实干。自觉践行“三严三实”，争做“忠诚干净担当”的好干部。加强党性修养，坚定理想信念，不断提升领导干部自身素养，树立正确的权力观；严格落实《廉政准则》和党风廉政建设责任制、“一岗双责”等制度。坚持把容易诱发腐败的环节作为重点，从源头上预防和遏制腐败现象。坚持依法行政，自觉接受人大、纪委和社会监督。改进政府法制工作，推进政务公开，加快决策公开、执行公开、服务公开、结果公开，将行政决策、行政执法、行政监督等环节置于法治框架之内，筑牢法治“防线”，遏制权利“越线”，真正让政府权力和行为在阳光下运行。

各位代表、同志们，时代召唤我们励志前行，责任要求我们敢于担当。让我们更加紧密的团结起来，在市委、市政府、畹町工管委和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，为全面建成小康社会而努力奋斗！