瑞丽市畹町镇人民政府2020年工作报告

 畹町镇党委副书记、镇长  翁定

2021年6月25日 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会做工作报告，请予审议。并请列席的同志提出意见。

一、过去一年的工作

2020年是“十三五”的收官之年，是决战自贸试验区建设，决胜全面建成小康社会，奋力实现“三年翻番”宏伟目标的关键时刻，也是畹町镇极不平凡的一年。在瑞丽市委、市政府和畹町工管委、镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对云南工作重要指示要求，按照“一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展”的工作思路，沉着应对大战大考带来的新挑战，积极适应复杂严峻的新形势，主动顺应高质量发展的新要求，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中砥砺奋进，较好完成了镇第三届人民代表大会第六次会议确定的目标任务。预计实现农林牧副渔总产值19402.11万元，增长3%；农村经济总收入12702.9万元，增长5%；农民人均纯收入12821.76元，增长6%；多项主要经济指标实现平稳增长。

（一）坚持群众至上、生命至上，全力应对新冠肺炎疫情冲击，取得了疫情防控的重大阶段性胜利

2020年面对突如其来的新冠肺炎疫情，畹町镇用众志成城、坚忍不拔书写了抗疫史诗。全镇设立三条防线，边境一线：争取项目资金600余万元，新建边境拦阻设施28.646公里，全镇设置封控点、防控卡点、临时安置点130个，日均投入抗疫一线人员502人。去年累计出动军、警、民兵4万余人次，严防严控人员非法出入境，边境线上形成了“五步一岗十步一哨”的严密防控“墙”。道路二线：进出畹町设置3个稽查点，成立巡逻队伍19支共253名巡逻队员，认真落实4个24小时防控，累计排查人数20.8万余人次。网格三线：严格执行网格化防控管理工作要求，在辖区设立1个大网格，6个中网格，57个小网格，聘任网格管理员105人，网格助理员266人，完成1.7万余人次的扫码工作。累计投入一次性医用口罩13.08万只，体温枪、体温计749支，酒精、消毒液3860公斤，钢钗、盾牌80余套及其他相关物资，完成辖区内978名缅籍人员核酸检测，从源头防控好疫情，让全镇人民群众吃了一颗 “定心丸”。2020年共抓获偷渡入境 702人，预偷渡出境  163人，组织、领带 22人，科学有序处置自首 189人，未发现本土疑似病例、确诊病例及其它异常情况。

平凡铸就伟大，英雄来自人民。畹町镇克服经费紧张、技防不足的艰难情形，广大党员干部、人大代表充分发挥模范带头作用，带领辖区各族群众顽强不屈、逆行出征、共克时艰，涌现出一大批先进典型，被中央、省、州媒体报道，特别是我镇民兵依吞旺牺牲在工作岗位上，在疫情防控中作出了突出贡献，进一步凝聚了党心、民心，鼓舞了我们战胜疫情的信心和决心。畹町镇被省委省政府表彰为“云南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

这种以生命赴使命、用挚爱护苍生，将涓滴之力汇聚成磅礴伟力，构筑起守护畹町群众的铜墙铁壁。我镇抗击疫情斗争取得重大阶段性胜利，在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇抗疫斗争作出贡献的医务工作者、公安民警辅警、解放军武警民兵、党员干部职工、村（社区）工作者、新闻工作者、人大代表、志愿者以及广大人民群众致以崇高的敬意！向积极参与抗疫、踊跃提供援助的友好兄弟乡镇、企业商会协会、社会各界人士表示衷心的感谢！向那些仍然奋战在常态化疫情防控一线的同志致以亲切的问候！

（二）坚持稳中求进、主动作为，全力优化农业产业结构，实现了农业基础稳固、农民持续增收的良好态势。认真落实“强农、惠农、支农”政策，“三农”投入持续增加，农业支持保护补贴面积达5372.98亩，受益775户1520人，发放补贴资金69.55万元。种植农作物面积27752亩，总产19910吨，产值8160万元。落实夏粮播种7880亩；大春种植水稻5800亩，玉米9050亩。全年共完成肉、蛋、蜂蜜总产2261吨，完成畜牧业总产值7014.34万元。持续推进经济作物有序发展，共种植毛叶枣、柑橘、坚果等经济林果4462亩。完成2019--2020年度香料烟种植2456亩，交售烟叶34万余公斤，总产值898.9万元，亩效益达3660.02元，实现税收197.75万元。根据市场需求，积极探索发展肉牛产业，申报优质肉牛产业发展项目资金，引进优质肉牛基础母牛、种牛，搭建芒弄养殖专业合作社与瑞丽鹏合公司合作平台，代养肉牛400余头。在回龙村民小组首次引进种植彩色稻，同时进行了艺术性稻田画创作，为“多彩农业、美丽田园”建设增加了新元素。

（三）坚持精准施策、挂图作战，全力动员各方力量巩固脱贫成效，夯实了全面建成小康社会的坚固基础。在全市率先实现全部建档立卡户脱贫的基础上，按照开局就是决战、起步就要冲刺的要求下，扎实推进脱贫攻坚巩固工作。印发实施了畹町镇2020年《脱贫攻坚重点工作巩固提升任务细化实施方案》、《脱贫攻坚挂图作战实施方案》，形成镇、村、工作队人人有任务的工作局面，主要领导带队开展遍访入户工作，进一步巩固脱贫成果。全面排查有住房问题的“非四类”人员200户，投入60余万元改造符合条件的19户。针对建档立卡户及低危重残无家庭，认真分析、排查，共梳理出92户低收入家庭参与边民互市，年总增收近150万余元；新增公益性岗位30人，各村民小组均配备保洁员；全力推进扶贫项目，投入120万元完成芒另村水管网改造项目，解决芒另村民小组128户居民季节性缺水问题，至此全镇彻底解决了村民饮水困难问题；争取民宗项目资金200万元对华俄、法坡等村民小组村内及农田基础设施全面提升。按照控辍保学四步法开展工作，将辖区因贫辍学控制在零以内，参加中考率达100%。通过挂包帮单位、辖区企业多方争取到资金67万元，全面解决建档立卡户补短板问题。通过系列组合拳、克服疫情影响、狠抓复工复产将建档立卡户人均收入提高至12384.42元，全市领先。市级表彰优秀扶贫工作者1名，扶贫先进工作者3名，优秀驻村工作队员2名，先进集体1个。驻村工作队相关事迹被人民日报、中国税务报、云报、云南网等媒体报道。

（四）坚持强化基础、统筹发展，全力完善城乡基础设施功能，构建了生态宜居的美丽家园。在完成城乡垃圾收、运、转工作全覆盖的基础上，积极配合畹町住建分局推进垃圾中转站建设，逐步提高生活垃圾治理能力。打响乡镇拆违“第一枪”，累计拆除“两违”建筑49宗9587.25㎡。选聘19名专管员，农村土地规划建设制度有序开展。修建农村公路10条共12.58千米，让群众有路走、走好路。畹町镇2018年乡村振兴示范试点项目团结老兵村初具成效，整洁优美的环境，得到群众高度认可。总投资500万芒棒“四位一体”项目已当年见效，实现集体经济收入6万余元。投入资金28万元，完成芒满路灯安装56盏。“厕所革命”深入推进，建设卫生公厕28座、自建农村户厕146座、户厕改造106座。依法查处林业行政案件8起处罚8人，罚款10.59万元。多方争取项目资金，启动畹町体校地质灾害治理工程，被市政府表彰为“地质灾害群测群防先进集体”。芒棒村森林覆盖率达83.3%，被授予“国家森林乡村”，美丽家园治理取得新成效。

（五）坚持以人为本、惠聚民生，全力优化公共服务供给，顺应了广大群众的美好生活新期盼。共发放2020年边民补助6057人1483.35万元。统筹兼顾，符合条件的建档立卡户参加养老保险率达100%。参加城乡居民医疗率98%，代报15人医疗费总额14.18万元，统筹支付7.46万元；医疗救助17户6.86万元，临时救助24户12.5万元，不断强化社保保障职能。通过大量入户动员，下足绣花针功夫，新增转移劳动力1065人，其中建档立卡户33人。年内申请低保49人，其中建档立卡户35人。新增残疾办证45人，开展残疾慰问工作，大力推进“阳光家园”护理项目。畹町镇“居家养老服务中心”项目建设完工，逐步探索社区养老新模式。规范和完善村规民约，助力乡村振兴，不断推进乡村文明新风尚。通过层层示范创建，畹町镇被州委、州政府表彰为“德宏州民族团结进步示范单位”。全镇各族人民幸福感、获得感、安全感不断增强。

（六）坚持突出重点、重拳出击，全力加强社会治理边境管控，维护了社会安定边境和谐的大好局面。组织开展社会面清理整治工作，排查2041人次，抓获网上追逃人员6人。破获涉毒案件41件，抓获涉毒犯罪嫌疑人36人，缴获毒品数31.68千克；查获缉私案件193件，捣毁走私囤积点6个，缴获各类走私物品780余吨，案值600余万元。查获“三非”外国人1741件1741人，侦办中国籍人员妨碍国边境管理犯罪案件4件，查获违法犯罪嫌疑人5人，打掉团伙1个，查获中国籍人员非法出入境951件955人。先后投入113.6万元，采取挖断、钢架封堵涉缅非法通（便）道18条、架设铁栅栏、铁丝网封堵非法出入境重点区域14处、关闭渡口1个。创新实施“小巷管家”模式，探索形成社会治理新格局。社会安定、边境和谐的大好局面不断巩固。

（七）坚持守正创新、正本清源，全力推动新时代宣传思想文化工作再上新台阶，汇聚了推动畹町镇高质量发展的强大精神力量。组织开展干部职工学习12次，“五用五化”宣讲90余场次，推送《中缅边境线上的女子巡逻队》、《瑞丽畹町“小管家”治好“大边境”》等新闻报道30余篇。报送信息被人民网采稿4篇，学习强国App采稿2篇，云南网采稿9篇，云岭先锋网采稿1篇，德宏团结报采稿27篇，掌上瑞丽、市融媒体中心采稿50余篇。采编发布抗疫信息40余篇，被市级、州级媒体采用20篇，拍摄抗疫宣传片6部，抖音短视频8条，制作村长话广播18条，录制畹町镇边疆好声音广播“啊山哥侃畹町”等宣传语音6条，“大喇叭”广播疫情防控知识近1万分钟，疫情防控知识覆盖村民6万余人次，疫情期间共编发正能量抗疫抖音视频112条，浏览量10万+的5条，1万+的14条，浏览量最高为72.6万次，点赞量最高为2.2万次。开展新时代文明实践活动84场次，获“德宏州三八红旗手”荣誉2人、“德宏州巾帼脱贫先进个人”荣誉1人，评选十星级文明户250户，畹町仁慈医院成功创建了第六届全国文明单位。我镇党员段文静参加省州市“学习强国”知识竞赛，获州市级个人赛冠军，省级二等奖的好成绩。鼓舞了士气，发出了畹町最强音。

（八）坚持多措并举、正面激励，全力推进政府自身建设取得新成效，激发了畹町镇干事创业的新热情。认真落实全面从严治党要求，与班子成员开展廉政提醒谈话，组织开展“以案促改”、“树家训立家规正家风重家教共建清廉瑞丽”教育活动—家属座谈会，开展送“清风上门”家访活动，不断加强机关干部作风建设，尤其在新冠肺炎疫情防控期间，广大干部职工放弃节假日、休假，甚至是夫妻同上阵，日夜为国守边，在大是大非面前坚定立场、团结协作、任劳任怨、无私奉献，树立了“畹町榜样”。政务公开及时、透明，镇门户网站发布信息166条，微信公众号信息219期，接受群众监督，多年位列全市前茅，树立了“畹町品牌”；不断推进为民服务建设，办理行政审批许可事项152件，受理公共服务进驻事项803件，办结率均为100%。深入宣传、推广“一部手机办事通”、“互联网+政务服务”应用，被选为首家市级试点，树立了“畹町典型”。监督村务公开1轮、村民小组“一事一议”及报账问题4次，对镇财政所财务报账单据监督检查1次，扶贫领域监督检查6次，重点对200户“非四类”农危改进行入户监督检查，对残疾人补助发放、沿边定补、低保、教育补助金及临时求助金的核定和发放监督检查1轮，未收到群众信访举报线索，党风廉政考核为“好”等次，树立了“畹町新风”，风清气正的干事创业环境进一步激发了干部群众昂扬向上、奋勇争先的精气神。与此同时，档案、食品安全、民族宗教、妇女儿童、义务教育等工作都取得新的发展。

各位代表，中华好时节，扬帆催远航。过去的一年，我们奋斗的历程充满艰辛、令人难忘；取得的成绩弥足珍贵、催人奋进。事业的成功源自共同的奋斗，这些成绩的取得，是瑞丽市委、市政府以及畹町工管委、镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有力监督、大力支持的结果，是全镇各族干部群众勠力同心、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大党员干部职工和各族人民群众，向所有关心支持畹町改革发展的社会各界人士，向广大离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

成绩来之不易，问题不容忽视。我们也清醒看到，全镇经济社会发展中还存在一些困难挑战。主要是：境外疫情输入压力巨大，技防能力不足，干部群众身体精神承受着极大的考验；疫情防控后勤保障压力巨大，财政收支矛盾比较突出；受新冠肺炎疫情影响，居民农作物销售、外出务工受到影响；脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接办法不多，产业支撑能力不足，农业结构比较单一，群众致富增收渠道不多，加快产业结构转型升级困难重重；这些问题需要我们高度重视，切实加以解决。也恳请各位代表继续对我们的工作进行监督，提出宝贵意见建议。

二、2021年的主要任务

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实施“十四五”规划的第一年，也是我们党成立100周年，做好今年各项工作意义十分重大，根据市委十二届九次全体会议的部署，今年经济社会发展主要预期目标是：农林牧副渔总产值增长5%；农村经济总收入增长8%；农民人均纯收入增长10%；实现这些目标，我们要重点做好以下六个方面的工作。

（一）以毫不松懈抓好疫情防控为重点，坚定不移夺取抗疫斗争全面胜利。始终把疫情防控工作作为当前首要政治任务，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理，守住一线、管住二线、防住三线，坚决守护好人民群众的生命安全和身体健康。全面抓好党政军警民疫情防控工作，强化边境管控人防、物防、技防建设，年内力争畹町至弄岛边防公路团结村后山段、建设路社区城区段和索阳村段实质动工建设，6月底前完成物理拦阻设施加固改造，建成一级联防所1个，二级联防所5个，严厉打击偷越国（边）境违法犯罪行为，千方百计堵住境外疫情输入漏洞。严格管控离畹车辆人员，严防疫情通过畹町内流扩散。加强社区网格管理，提高监测预警、排查发现、及时处置能力。加强对缅沟通交流，促进联防联控。精准制定防涌入应急预案，协调各方力量处置好突发状况。严格落实出门戴口罩、公共场所测体温、扫码通行等各项防疫措施。严明疫情防控工作纪律，进一步压实工作责任，对防疫工作失职失责，造成严重后果的坚决严肃追责问责。

（二）以衔接乡村振兴政策为重点，坚定不移推进产业发展。认真编撰《畹町镇巩固脱贫成果同乡村振兴有效衔接规划》，包装、储备一批项目，全面梳理畹町镇基础发展产业设施短板弱项，全力争取“边境小康村建设”项目，不断夯实产业发展基础；争取脱贫地区特色种养业提升行动项目，带动畹町种养殖业发展。全力争取500万混板“四位一体”项目，多方争取配套资金，年内基本建成使用“人才之家公寓”；积极争取上级党建资金，不断壮大村（社区）集体经济。持续推进畹町乡村振兴试点（团结老兵村）项目建设，充分挖掘老兵文化，实现“文化搭台，经济唱戏”。全面梳理各村委会（社区）闲置土地、资产，大力开展招商引资，开展“万企兴万村”行动，提高畹町发展水平。年内基本形成以项目促进畹町镇稳步发展态势，不断夯实乡村振兴基础。

（三）以农村居民增收为重点，坚定不移保障和改善民生。继续采取低保、临时救助、边民互市、转移就业、开发公益性岗位等组合拳，提高建档立卡户等弱势群体抵御风险的能力，织密兜底之网；向上级、挂包单位及辖区企业争取政策、资金支持，建立广泛的利益联结机制，解决脱贫攻坚后续困难问题；以人为本，压实班子成员、挂钩干部及工作队责任；继续落实落细香料烟、粮食直补、守土固边、医保、养老保险等惠民政策。在巩固毛叶枣、香料烟种植的基础上，不断探索特色坚果、彩色水稻、绿色蔬菜种植，支持农产品仓储保鲜冷链物流发展，广泛开展农产品产销对接活动，探索建立农业“产供销”一体化，增加农产品附加值。争取实施家庭农场培育计划项目，培育一批有活力的家庭农场；充分利用物流火车站发展契机，深入实施新生代农民工职业技能提升计划，让产业发展与农民增收紧密结合，互相促进。

（四）以爱国卫生运动为重点，坚定不移保护环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，不断推进河湖长工作；坚定不移推进厕所革命，在年内完成新建、改造卫生厕所400座以上；继续做好登革热、基肯孔雅热、非洲猪瘟等疫病防控工作；深入推进农村乱占耕地专项治理行动，解决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”；探索实施秸秆综合利用和农膜、农药包装物回收行动，大力推广使用可降解农膜；逐步推进雨污分流，探索镇级污水处理系统。开展美丽宜居村庄和美丽庭院示范创建活动，激发美丽宜居环境的“内生动力”。

（五）以合力强边固防为重点，坚定不移推进社会治理。牢固树立“为国守门”的政治自觉思想自觉行动自觉，在捍卫国家主权、安全和发展利益中体现担当、作出贡献。全面贯彻落实省州市强边固防工作会议精神，强力推进“畹町段强边固防试点项目”工程，筑牢边境管控的“天罗地网”。始终保持严打涉毒、涉恐、走私、诈骗、偷越边境、跨境赌博等违法犯罪高压态势。坚持和发展“小巷管家”，深入推进矛盾纠纷大排查大调处，巩固扫黑除恶专项斗争成果。继续用好社会面网格化管理，总结深化“格长段长点长”经验，积极发动边民巡边守边护边。修订完善村规民约，明确边民守边固土责任义务，着力解决“靠边吃边”问题，铲除跨境违法犯罪滋生蔓延土壤。落实安全生产党政同责，严防重特大安全事故发生。统筹抓好灾害预防工作，提升各类突发事件应急处置能力，坚决维护社会大局和谐稳定。

（六）以规范行使行政权力为重点，坚定不移加强政府自身建设。认真落实《德宏州干部作风建设三年行动》，持续加快职能转变，进一步提升政府的服务力、执行力、公信力。强化责任担当，全力建设服务型政府。坚持以服务为己任、以服务得民心、以服务树形象，全力确保为民服务事项件件有着落、事事有结果，以看得见的变化回应群众期盼。强化依法行政，全力建设阳光型政府。善于用法治思维和法治方式来推动工作、解决问题，启动“八五”普法工作。自觉接受人大法律监督、工作监督，切实办好人大代表建议案。主动接受社会公众监督和舆论监督，全面提升政务公开标准化规范化水平。强化廉洁自律，全力建设清廉型政府。严格落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，驰而不息整治形式主义、官僚主义，全面落实意识形态工作责任制。树牢过“紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用在保民生、补短板、促发展上。始终保持惩治腐败高压态势，坚定不移地把政府廉政建设和反腐败工作持续引向深入，不断巩固发展风清气正的干事创业环境。

各位代表！乘风勇破浪，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在瑞丽市委、市政府、畹町工管委和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，借天时、扬地利、聚人和，同心同德、开拓创新，只争朝夕、埋头苦干，坚韧不拔、锲而不舍，发扬“三牛”精神，奋力夺取抗疫斗争全面胜利，不断创造畹町镇高质量发展新辉煌，以优异成绩迎接中国共产党建党100周年！