瑞丽市畹町镇人民政府2018年工作报告

畹町镇人民政府工作报告

（2019年3月7日在畹町镇第三届人民代表大会第四次会议第一次全体会议上）

畹町镇人民政府镇长    翁  定

各位代表：

现在，我代表畹町镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、坚定信心，主动作为，2018年全镇经济社会发展实现新跨越

过去的一年，在市委市政府、畹町工管委和畹町镇党委的坚强领导下，面对错综复杂的国内外形势和改革发展的艰巨任务，我们紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，持续深入贯彻落实党的十九大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢牢把握稳中求进工作总基调，团结带领全镇各族人民，坚定发展信心、创新工作举措，全镇经济社会保持了良好的发展态势。2018年实现全镇农林牧渔业总产值17940万元，同比增长5%；农村经济总收入11232万元，同比增长6%；农民人均纯收入11121元，同比增长9%；多项主要经济指标实现平稳增长。

（一）产业结构更加优化。我们始终坚持把加快转变经济发展方式作为主线，大力改造提升传统产业，加快培育壮大特色产业，形成了多元发展、多极支撑的产业格局。传统产业提质增效，全年累计完成粮食播种面积10350亩，肉类总产量1529吨，禽蛋总产量179吨。特色产业成效显著，完成香料烟种植面积2290亩，交售烟叶8067担，实现产值954余万元，税收209余万元；以毛叶枣为代表的特色水果完成种植2315亩；坚果、石斛、橡胶等产业稳步发展。农村经营管理模式不断完善，果蔬种植、畜牧养殖等专业合作社和家庭农场发展态势良好。积极配合推进芒满物流园区、芒棒生物产业园区和大瑞铁路等重大项目征地工作。旅游文化产业焕发生机，畹町国家级特色小镇建设稳步推进，畹町荣获央视文化旅游年度魅力小镇称号，回环村荣获中国少数民族特色村寨称号。

（二）脱贫攻坚成效更加显著。我们始终坚持把脱贫攻坚工作作为第一政治任务，紧盯民房建设、产业发展和基础设施改善，聚焦问题精准施策、创新思路敢闯敢干，脱贫攻坚取得阶段性胜利。完成农村危房改造135户（其中拆除重建35户，修缮加固100户），全镇农村危房存量大幅减少。严格按照程序组织实施三峡集团对口帮扶项目，兑付玉米种植、火龙果种植811亩的肥料补助，发放仔猪853头、肉牛119头、家禽4786羽，芒棒村116户建档立卡户受益。共计兑付“以奖代补”项目补助资金13余万元，新合、混板村48户建档立卡户受益。建成芒棒村集体临街铺面2间，村级公共厕所1座。完成芒棒村民小组和弄弄村民小组村内饮水管网改造。更加注重动员社会力量参与脱贫，共协调8个合作社、3个民营企业参与扶贫帮困，实现25名贫困户稳定就业；认真落实教育扶贫各项政策，兑付11名符合“雨露计划”学生补助资金1万余元。更加重视健康扶贫工作，实现建档立卡贫困人口家庭医生签约服务率100%。动员挂包帮单位，累计投入资金2余万元实现全镇建档立卡家庭人身财产保险全覆盖。广泛宣传建档立卡户新型农村合作医疗政策变化，确保全镇建档立卡户100%参保。做好生态扶贫工作，按照保护生态、绿色脱贫的基本原则，及时兑付天然林、公益林补助资金3.42万元，退耕还林补助金2.54万元。同时针对公益林保护，共招录9名建档立卡户担任护林员，带动户均增收0.9万元。结合“河长制”工作，及时调整河长制保洁员，共招录16名建档立卡户担任辖区河流、水库保洁员，预计实现每人每年增收0.5万元。认真开展2轮精准识别和动态管理，剔除识别不精准25户，新识别8户，脱贫出列45户144人，混板村委会顺利脱贫出列，全镇贫困发生率下降至1.64%，并顺利通过省级、州级和市级脱贫成效考核验收。

（三）城乡人居环境不断提升。我们始终以建设“美丽宜居新畹町”为抓手，集镇环境得到有效治理，农村面源污染持续减少，人居环境大为改善。稳步实施200万元“十百千万项目”，有效改善芒满、广董村民小组人居环境。实施完成红塔集团捐助项目，解决芒棒片区交通主干道的路灯亮化。积极编制规划，向上争取芒棒村委会“四位一体”项目和团结村乡村振兴项目。协调资金15万元，修缮芒满村民小组人畜饮水管网，基本解决了芒满村人畜饮水问题。积极争取市水利局项目，弄片、索阳自来水供水管网建成。落实配备垃圾箱体42个，垃圾运输车一辆，探索完善垃圾收集、收费、清理列入村规民约制度。深入开展打击破坏森林生态及野生动植物资源违法犯罪专项行动，森林资源保护力度持续加强。强化生态文明宣传教育，全民节约意识、环保意识、生态意识日益增强，爱护生态环境的良好风气逐渐形成。严格落实河（湖）长制，明确了17条河库的河长名单，全年共开展巡河204次，出动人员500余人次；组织开展大规模“清河行动”7次，清理垃圾30余吨。

（四）民生保障持续加大。全面贯彻落实上级党委政府民生政策，各项民生承诺全部兑现。城乡低保、五保工作进一步加强，动态管理确定最低生活补助34户62人；发放11户12人五保供养对象补助共计3.288万元；发放151人高龄保健和长寿补助共计9.06万元；发放城乡孤儿补助共计23.54万元；落实优抚政策，提高抚恤优待标准，发放51人各类优抚兑现补助资金35.54万元。救灾救济工作及时有效，发放29户因灾受困群众生活补助共计6万元；发放50户临时救助资金共计7.3万元；医疗救助7人，发放救助资金2.8万余元；申报残疾人阳光家园补贴19人1.14万元。优化校园周边环境，完善教育基础设施，强化师资队伍建设，进一步推进义务教育均衡发展，“控辍保学”率保持在98%以上；争取资金20万元，解决了畹町中学进校主道路的硬化、美化和亮化。大力开展农村实用技术培训13期1200余人次，转移农村劳动力239人，拓宽就业渠道，发放贷免扶补资金221万元，切实解决群众在发展中遇到的资金困难问题。完善城乡居民养老保险制度，不断扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，新农合参合率达98%，农村养老保险续保率达到100%。卫生服务体系逐步完善，医疗设备更加健全。体育事业不断发展，游泳比赛、群众体育获更多荣誉。全镇社会事业加快发展，各族人民幸福感、获得感不断增强。

（五）社会治理措施有力。高位推进禁毒整治工作，严厉打击毒品犯罪行为，开展毒品重点地区、通道整治行动12次，办理毒品刑事案件40起，缴获毒品78.72千克，抓获犯罪嫌疑人31名，收戒吸毒人员230人。全面安排部署扫黑除恶、缉枪治爆、反恐维稳等专项工作，安装监控探头255个，开展宣传活动21次，涉黑涉恶线索排查11次，收集涉黑涉恶线索3条。开展边境禁赌整治专项行动18次，劝返中国公民77人，清遣外籍“三非”人员590人。加强特殊人群管控工作，帮教55人，帮教率达100%。定期研究安全生产工作，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全年进行安全生产执法检查3次，共查出安全隐患12条，现场整改落实12条，全镇全年没有发生较大以上安全事故。高度重视信访工作，健全矛盾纠纷排查调处机制，信访工作持续保持好转态势。深入贯彻落实党的民族宗教政策，成功举办目脑纵歌节、泼水节活动，民族团结、宗教和顺的大好局面进一步巩固。

（六）自身建设不断强化。严格贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，认真贯彻民主集中制，切实规范权力运行。深入推进党风廉政建设，实践监督执纪“四种形态”，政治生态持续向好。全面推行政务公开，加快推进政府职能转变。始终保持高压态势，把查办案件与维护群众切身利益有机结合起来，全年共受理办结信访件5件，其中初核了结1件，谈话函询4件。协助市纪委办理案件2件，畹町镇自办案件1件；党内严重警告1人，党内警告1人，劝退3人、党内除名4人。同时，我们始终把依法行政作为政府运行的准则，健全重大行政决策征询、论证和集体研究制度，自觉接受人大和社会各界监督，人大代表议案办结率100%，建议面商答复率100%。建立群众诉求快速处理制度，调处各类矛盾纠纷75件，调处成功率100%。

一年来，我们全面统筹各项工作，侨务、移民、档案、双拥、残联、工青妇、商会、防震减灾、老龄老干等工作扎实开展、富有成效，在经济社会发展中发挥了积极作用。

各位代表！过去一年，我们在谋求发展、改善民生和自身建设等方面做了大量工作，圆满完成各项目标任务，这些成绩的取得，是市委、市政府和畹町工管委、镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大主席团、镇人大代表有效监督、全力支持的结果，是社会各界积极参与、共同努力的结果，是畹町各族人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向广大干部、群众，向镇人大代表和社会各界人士、离退休老同志，向驻畹町人民解放军、武警部队官兵和公安干警，向中央、省州驻畹町各单位，向所有关心、支持和帮助畹町发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和问题，主要表现在：一是脱贫攻坚后续巩固发展，团结和带领广大群众全面建成小康社会的任务依然艰巨、压力依然巨大；二是产业转型升级成效还不明显，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强；三是部分群众收入不稳定；四是基层社会治理有待加强；五是全面从严治党仍须加强，少数干部不作为、慢作为和违规违纪等现象还时有发生，干部作风有待进一步改进等。对此，我们要积极面对、切实加以解决。

二、牢记使命，砥砺奋进，谱写新时代畹町发展新篇章

2019年是新中国成立70周年，是全面深化改革、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，是建设中缅经济走廊和中缅边境经济合作区的重要之年，做好今年工作，意义重大。

展望发展大势，我镇正处于历史性窗口期和战略性机遇期，随着“一带一路”的扎实推进，我国同“一带一路”沿线国家的投资和贸易合作的深入推进，为我们提升开放型经济发展水平、增强经济发展新优势创造了难得机遇。从畹町角度看，随着中缅经济走廊、中缅边境经济合作区建设即将进入快车道，皎漂深水港、木曼公路改扩建、中缅铁路等重大项目的推进实施，贯通泛亚铁路西线国内段指日可待，畹町作为中缅经济走廊重要节点的区位优势将更加凸显，畹町将迎来新一轮的发展机遇。近年来畹町做了大量打基础、利长远的工作，在项目落地、产业发展、基础建设方面积累一定经验，全镇干部群众有能力、有信心按照市委、市政府和畹町工管委、畹町镇确定的发展思路，以时不我待的历史责任感和抢抓机遇的现实紧迫感，振奋精神、团结拼搏，更加自觉地在全市大局中科学谋划畹町新发展，更加主动服务和融入国家发展战略，奋力开创新时代畹町新篇章。

2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：农林牧渔业总产值增长3%以上；农村经济总收入增长8%以上；农民人均纯收入增长11%以上；城镇登记失业率控制在4%以内。

围绕上述目标，我们要突出抓好以下工作：

（一）坚持发展为先，推动农业产业结构转型升级。一是持续壮大镇域经济，做强农业产业。以农民致富、农业增效、农村发展为核心，通过技术创新、模式创新、组织创新，推动农业转型升级。二是巩固壮大传统产业，积极培育新兴产业。立足现有产业优势，继续扶持毛叶枣、香料烟、石斛等传统特色产业不断发展壮大；积极培育发展蔬菜、水果、中药材、肉牛、大闸蟹、罗氏藻虾等生态种养业，以观光、悠闲为主的旅游农业，以农村电商、物流、农贸为主的现代服务业。三是探索产业发展新模式，发展现代农业。积极探索“互联网+农业”等新型经营模式，在发展好现有农业专业合作社和大户经营的基础上，力争今年新增农业专业合作社1个以上，200亩以上种植大户2户以上，收入50万元以上大户2个以上。四是加快项目建设落地生效。重点推进芒满物流园区、芒棒生物产业园区项目征地工作，清理发展阻碍，确保年内全区重大项目落地生效。

（二）坚持精准施策，夺取脱贫攻坚最终胜利。一是逐户细致分析贫困户情况，科学制定帮扶计划，年内力争实现脱贫36户92人以上，芒棒村委会实现脱贫出列，全镇贫困发生率降至1%以内。二是全面细致排查农村危房存量，及时制定改造计划，指导督促改造质量与进度，力争年内基本消除农村危房存量。三是结合项目库建设，严格按照程序使用扶贫资金，加快审计竣工项目，确保资金安全的前提下，年内扶贫资金结余控制在3%以内。四是全面整改各级检查督查反馈问题，举一反三，以点及面，确保全镇建档立卡户零错评、零错退、零漏评。

（三）紧扣美丽乡村建设，不断推动乡村振兴。一是推进城乡环境综合治理。深入实施城乡人居环境提升行动，结合各类项目实施，重点打造回环村、弄弄村、法坡村、和平村和团结村等一批自然生态型村庄、特色产业型村庄。加大城乡环境卫生基础设施设备投入力度，扎实开展镇、村、组三级清洁行动，规范各条主线路沿线垃圾池设置，培养群众参与意识和垃圾分类处理意识，全面摸排整治违规堆放垃圾的堆场，完善城乡垃圾处理设施，将城乡环境综合整治工作推向纵深。除三杂、培路肩、搞美化要全面覆盖，污水管网要进一步延伸。二是牢固树立文明新风。积极利用镇机关、村委会、社区、村小组宣传栏、电子屏、广告牌、“村村响”、“农村小喇叭”引导教育，大力宣传社会主义核心价值观，让树立文明新风、摒除千年陋习，内化于心、外化于行。同时各村（社）要自我加压、提标扩面，进一步完善红白理事会章程、及时修改完善村规民约，不断巩固农村风气改善成果。三是继续严格执行环境保护制度。实施严格的生态环境保护措施，全面整改落实负面清单，突出抓好生态空间管控和保护，严守生态保护红线。四是严格落实河（湖）长制。持续推进生态文明乡村创建工作，积极推进农村“厕所革命”，不断提升城乡文明程度和群众生活品质。  

（四）紧扣民生保障，推进社会事业健康发展。千方百计扩大就业，高度关注失地农民和贫困群众就业问题，结合产业项目建设进度，加大技能培训和就业援助力度，力争实现转移就业100人以上。继续做好城镇困难人员和复员军人的就业服务工作，积极协调发放创业担保贷款。不断提高教育卫生水平，抓好非洲猪瘟、登革热等重点传染病防控工作。加大食品药品安全监管力度。完善村级卫生院标准化建设，解决好贫困人员和特殊人群的医疗问题。支持各学校教学工作，协调解决校园周边安全存在实际困难问题。统筹规划村社文体活动场所建设，不断丰富城乡文化生活。完善城乡社会保障体系，加强社会救助和城乡低保管理。继续推进居家养老项目建设。抓实社会弱势群体、优抚对象、残障人员、抗战老兵后代的关心关爱工作。认真组织开展民族节庆活动。

（五）紧扣法治建设，推动社会和谐稳定。健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，建立健全调处化解矛盾纠纷综合平台。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，正确处理人民内部矛盾，把各种不稳定因素化解在萌芽状态。深化政务公开、村务公开，从源头上最大限度地减少社会矛盾和纠纷。继续开展义务巡逻活动，深入推进“平安畹町”建设。加强排查化解安全生产隐患，坚决杜绝安全生产事故发生。深化民族团结进步教育，加强各民族交往交流交融，积极引导宗教与社会主义社会相适应，提升宗教工作法治化水平。深入推进扫黑除恶专项斗争。强化外籍人员管理，加大境外赌博整治、反恐、缉枪治暴工作力度；积极配合打击走私，维护经济秩序稳定。深入推进禁毒防艾人民战争，继续巩固艾滋病防治成果。积极做好老龄、老干部和关心下一代工作。深化全民国防意识，深入开展双拥共建活动，不断巩固新型军政、军民关系。

（六）紧扣人民满意度，持之以恒加强自身建设。一是建设创新政府。牢固树立创新思维，坚持制度创新，从体制机制上破解难题，化解矛盾，建立健全正向激励机制，激发全体党员干部干事创业热情，推动发展。全面深化改革，坚持管理创新，将政府管理功能延伸到基层末梢，把改革创新的“软实力”转化成经济发展的“硬实力”。二是建设高效政府。牢固树立“马上就办、办就办好”的理念，切实增强执行力。推进行政服务标准化和集中办理，提高便民中心服务水平，完善政务公开。强化责任担当意识，坚持公平公正用人导向，建立凭实绩说话，凭能力说话的选人、用人机制和容错纠错机制，营造良好的干事创业氛围。三是建设有为政府。把法治理念贯穿政府工作全过程，坚决做到法无授权不可为、法定职责必须为，不越位、不缺位、不错位、能补位。发挥政府在产业调整、招商引资、项目建设、民生服务等方面的主导作用，引进和开发一批适合镇域实情的项目，增强经济“造血”功能，促进经济社会全面发展。进一步转变政府职能，建设服务型政府，打通政策实施和落地的“最后一公里”，使人民群众得到更多的获得感和幸福感。四是建设廉洁政府。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏红线，严守底线，始终按原则办事、按规则办事。自觉接受人大和社会各界的监督，及早发现问题、解决问题，避免小事拖大、积重难返。严格落实党风廉政建设主体责任，构建“亲”“清”政商关系，管好身边人，防治群众身边的“微腐败”。完善督查问责机制，强化跟踪问效。严肃财务纪律，严控“三公”消费，把每一分钱都花在刀刃上，用于改善民生福祉上。努力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表！风劲正是扬帆时，砥砺前行谱华章。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和畹町工管委的正确领导下，凝心聚力，振奋精神，抢抓机遇，鼓足干劲，全力谱写新时代畹町发展新篇章，以优异的成绩向新中国成立70周年献礼！