《瑞丽市畹町镇灭火及应急疏散预案》政策文件解读

一、出台背景

为确保本辖区的消防安全，预防、扑救火灾和应急疏散，全力预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本方案。

二、主要任务

（一）疏散任务

1、疏散工作平时负责消防工作的日常管理及安全检查、培训演练的具体工作，发生火灾时做好人员和物资的疏散自救工作；平时负责义务消防的学习、演练等具体工作，负责灭火器材、工具的保管使用和检查登记，发生火灾时开展灭火救护工作；后勤保障组负责车辆调配、道路畅通、电气控制、水源保障、医疗救护等；警戒组在发生火灾时设立警戒线，禁止无关人员进入火场。 

2、协调配合到达火场的消防人员开展各项灭火行动。

3、配合协助做好火灾事故调查等善后工作。

（二）报警和接警

一旦发生火情，首先报警，每位群众都有报警义务。报警早、损失小，发现火灾应及时拨打“119”及负责人电话。报火警时要做到：

1、沉着镇定，不要拨错电话，不延误时间。

2、讲清起火地点、部位、报警人的姓名、电话。

3、讲清燃烧的是什么物质，起火位置、火势大小、有无人员被困、消防车能否到达现场。

4、报警后，应立即派人在路口等候，引导接应消防车进入火场灭火。

5、报警后，应立即组织在场人员扑救火灾、救助被困人员及疏散人员、物资。

（三）初起火灾的扑救程序和措施

查明情况

1、起火部位，燃烧物的情况，火灾范围，火灾蔓延路线及发展方向。

2、是否有人被困，查清被困人员数量和所处位置及最佳疏散通道。

3、有无爆炸及毒性物资，查清数量、存放地点及危险程度。

4、查明贵重财物的数量，存放地点及受火势威胁的程度。判断是否要疏散和保护。

抢救人员

1、发生火灾时，如有人员被因，要立即协助消防及医疗力量抢救，应坚持救人第一，救人重于救火的原则。

2、进入火场救人，要选择最近、最安全的通道，如通道被堵塞可迅速破拆门窗或墙壁；遇有火场烟雾较浓、视线不清时，可以爬行前进，并采取呼喊、查看、细听、触摸等方法寻找被困人员。

3、要注意在出入口通道、门窗边、墙角、柜台、桌下等容易掩蔽的地方是否发现人员。救人时应注意安全，进入火场要带手电和绳子，可用湿毛巾捂嘴，防止中毒。可用棉被、毯子浸水后盖在身上，防止灼伤。

4、人员受伤，实施初期治理，并送往医院抢救，杜绝因抢救不及时造成伤者死亡事件发生。

疏散物资

1、火场疏散物资是减少火灾损失，控制火势，防止蔓延的有效方法。

2、要及时疏散受火灾威胁的易燃易爆物品，对不能移动的上述物品，要集中一部分水枪均匀地冷却其外壁，降低其温度。

3、要疏散重要文件、资料和贵重设备及物品等，并把疏散出来的物资集中存放到安全地点，指定专人看管，防止丢失、被窃或坏人乘机破坏。

4、人员、物资疏散后应在指定地点集中清点，并查明有关情况，及时向领导小组报告。

5、当消防队赶到时，指挥人员应将现场情况及时向消防队汇报，告知消防队购物中心的消火栓位置，配合消防队实施灭火，确保对消防车辆供水，保证灭火的正常进行。

三、应急响应

（一）先期处置

火灾发生后，事发单位、乡镇应当立即启动应急响应，疏散火灾现场周边人员，对现场情况进行研判，采取有效措施控制事态发展，组织开展应急处置工作，并立即报告镇消安委。

（二）响应措施

火灾发生后，要先研判气象、地形、环境等情况及是否威胁人员密集居住地和重要危险设施，科学组织施救。

1、扑救火灾

立即就地就近组织地方专业防扑火队、半专业防扑火队等力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。必要时，组织协调当地解放军和武警部队等救援力量参与扑救。

各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境、气象条件和火场态势，在扑火队伍行进和扑火作业时，加强火场管理，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施，确保各类扑火人员安全。不得动员残疾人、孕妇和未成年人以及其他不适宜参加火灾扑救的人员参加扑救工作。

2、转移安置人员

当居民点等人员密集区受到火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿、有必要的医疗救治条件。

3、救治伤员

组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速送医院治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医院或者医疗点，实施现场救治。

4、保护重要目标

当军事设施、危险化学品生产储存设施设备、油气管道、铁路线路等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保救援人员安全的前提下全力消除威胁，组织抢救、运送、转移重要物资，确保目标安全。

5、维护社会治安

加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

6、发布信息

通过多种方式、途径，按照“快报事实，慎讲原因、重在态度、进展续报”的原则及时、准确、客观、全面向社会发布火灾和应对工作信息，回应社会关切。加强舆论引导和自媒体管理，防止传播谣言和不实信息，及时辟谣澄清，以正视听。发布内容包括起火原因、起火时间、火灾地点、过火面积、损失情况、扑救过程和火案查处、责任追究情况等。

7、火场清理看守

     火灾明火扑灭后，继续组织扑火人员做好防止复燃和余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无气后，扑火人员方可撤离。

8、应急结束

在火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由启动应急响应的机构决定终止应急响应。

9、善后处置

做好遇难人员的善后工作，抚慰遇难者家属。对因扑救火灾负伤、致残或者死亡人员，当地政府或者有关部门按照国家有关规定给予医疗、抚恤、褒扬。

（四）响应终止

森林草原火灾扑救工作结束后，按照启动响应的相应权限终止响应，并按照规定移交火场，并逐级上报。

畹町镇人民政府关于印发《瑞丽市畹町镇灭火及应急疏散预案》的通知