畹町镇党委副书记、镇长 翁定

2020年5月27日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会做工作报告，请予审议。并请列席的同志提出意见。

一、凝心聚力绘宏图、扬帆奋进谱华章，全镇经济社会发展亮点纷呈

过去的一年，面对错综复杂的国内外形势，在市委市政府、畹町工管委和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，创新发展理念，坚持高质量发展，隆重庆祝新中国成立70周年，全力完成脱贫攻坚任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展继续保持良好态势。预计实现农林牧副渔总产值18837万元，同比增长5%；农村经济总收入12098万元，同比增长7.71%；农民人均纯收入12096元，同比增长8.77%；多项主要经济指标实现平稳增长。

主要在以下四个方面取得新的成绩：

（一）构建富裕畹町，提升群众“获得感”

紧盯年初设定的目标任务，从基础工作着手，完善工作制度，因地制宜制定合理工作方案，激发群众参与的主动性和积极性，确保农、林、牧、产权改革等多项基础板块工作取得实效。

——农业产业不断优化。农业产业稳定持续健康发展。全年农作物总播种面积29724亩，总产20483.8吨，总产值实现12236.25万元；其中：大春播种植面积15579亩，产量7613吨，产值1095.38万元；小春播种7930亩，产量5661.3吨，产值7773.72万元。认真落实强农、惠农政策，及时发放各类补贴。落实边补政策，农村居民增收明显。统计发放2018、2019年度守土固边补助3578户11695人，共计发放1571.51万元。完成香料烟收购任务，交售烟叶8626.44担，完成任务数8625担的100%，烟叶收入1053.23万元，实现税收231.74万元；农业产业持续发展，毛叶枣、坚果、柚子、火龙果、砂糖桔等经济作物种植面积达6145亩，逐步形成规模效益。全年推动农业增效、农民增收、农村发展效果明显，不断夯实乡村振兴基础。

——林业管护不断完善。落实4.78万亩的公益林管护任务。今年发放公益林补偿款47.8万元，天然林补偿款11.52万元。为避免发生森林火灾，高度重视森林防火工作，建立健全森林防火领导小组，合理制定防火预案，加强了扑火队伍建设，成立森林防火专业扑火队1支共20人，应急扑火队19支共268人。认真进行防火宣传，层层签订目标责任书，落实防火责任，加大野外用火和隐患排除力度。2019年，全镇无重大森林火灾发生。为激发公益林护林员工作积极性，按时按规发放护林员劳务补助28.14万元。

——严格落实疫情防控。持续开展非洲猪瘟防范宣传工作，全面动员，广泛宣传。从2019年初开始出现疫情，积极组织各挂村包组人员进村入户宣传，建立了日报表和月总结机制，严防疫情发生。组织开展了疫情防控专项行动，做好“非洲猪瘟”的后续防控工作，签订相关承诺书472份，发放消毒剂600余包，发放生石灰9.57吨，确保全镇未发生猪瘟疫情。全年畜牧业总产值7371.61万元，肉蛋奶产量2599.59吨，其中：肉猪出栏14882头，肉牛出栏3117头，肉羊出栏2481只，家禽出栏282899羽。

——合力推进产权制度改革。农村集体产权制度改革的各项工作按照时间、步骤实现了整体推进，完成22个村组、社区的清产核资数据平台录入工作，核实村级资金9.7万元，村级资产706.74万元，村级资源1.92亩；核实组级资金17.5万元，组级资产4344.31万元，组级资源62.32万亩。完成1261户1.12万亩的土地确权发证工作；率先以土地作价入股方式推进国际生物产业园区建设，2019年涉及集体收益88.95万元，农村居民收益357.19万元，进一步强化物权，巩固农村基本经营制度，激发农村生产活力。

——项目实施贴近群众生活。乡村振兴项目顺利推进。全力推进抗战老兵村重点项目，年底完成500万投资，争取到2A级旅游厕所补助资金20万元。芒棒“四位一体”项目迅速推进，年底完成600万投资任务；全力推进“畹町镇抵边小镇项目”，年底完成300万投资任务。社区居家养老服务中心建设项目，已进入设备采购阶段。索阳、华俄村“一事一议”美丽乡村项目，投入财政奖补160万元，年底完工交付使用。投入党建为民服务项目、三峡集团、人大代表等资金，完成了混板、索阳、弄片等村民小组饮水管网新建、改造工程；投入120余万元，年内彻底解决芒另村季节性断水问题，各村组饮水状况得到全面提升。利用三峡集团扶贫资金完成综合环境治理项目，购买14个垃圾箱，新建卫生厕所51户；村内安装太阳能路灯173盏；完成弄弄村内道路两侧绿化及村内垃圾清理设施；完成芒棒村民小组公房修缮300平米。完成“畹町镇新合村委会和平村民小组2019年美丽乡村项目”和“畹町镇芒棒村委会芒另村民小组2019年农村公益事业建设项目”的编制工作。以项目促发展进展顺利，农村面貌发生翻天覆地变化。

（二）构建绿色畹町，提升群众“满足感”

紧紧牵住“生态保护优先”这个牛鼻子，抓牢农村环境卫生整治、生态环保、河湖长制等重点工作，把生态环保工作作为当前和今后工作的重中之重，积极创新方式方法，做到了整治不停歇、持续发力不松劲。村民生活环境明显提质，生态环境生态绿色得到维护。

——环境整治成效明显。以“大棚房”整治、“厕所革命”、村庄清洁行动为契机和抓手，创新农村人居环境整治方式方法，强力推进垃圾治理、违旧建筑拆除、违法广告清除等重点整治行动。全年共查处“两违”卫星图版建筑面积4.92万㎡，拆除4.72万㎡，完成卫星图版任务96%。同时积极开展“创建美丽市城重点公路沿线两违建筑”排查拆除工作。根据市级反馈经落实确认29户，并全部发放市政府关于严厉整治各类违法用地、违法建设及私下非法买卖土地行为的公告，其中共拆除11户共2980平方米。清理乱倒乱堆柴草、建材、杂物等生活垃圾50余吨，新建户厕156座，新建公厕3座。投入垃圾车1辆、垃圾箱体42个，逐步完善畹町镇生活垃圾清运体系，实现农村全覆盖。殡葬改革深入人心，自愿登记拆除“活人墓”132塚，补助21.6万元。整治力度前所未有，以点带面，在全镇范围内掀起了农村环境整治工作的高潮，农村人居环境整治的强力态势逐步形成。

——河湖长制工作形式多样。系统落实“河湖长制”工作制度，将河湖长制办公室岗位职能和“六项制度”上墙，健全完善管理体系，明确工作职责。合理规划河道整治及工作方案，以点带面深入推进河长制工作，严格落实河长制工作相关配套措施、制度。全年共召开专题安排部署会议10余次，针对重点河流集中开展河道整治10余场次，投入人员400余人次，投入整治经费3万余元；组织开展河湖库渠巡河工作170余人次。目前，河道清明、河岸清洁、河水清澈的初步目标已经达成。

（三）构建和谐畹町，提升群众“安全感”

紧盯重点行业领域、紧盯涉黑恶线索、紧盯涉黑恶犯罪。开展扫黑除恶专项斗争是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定，事关人心向背和基层政权巩固。要进一步提高政治站位，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗，人民群众安全感、满意度明显提升。

——扫黑除恶高压态势。按照市委市政府扫黑除恶专项行动方案，严密安排，迅速向黑恶势力发起凌厉攻势，形成压倒性态势。组织开展大型宣传会25场次，利用村组喇叭循环播放公告3400余次，发放宣传手册3.8万份，对涉黑涉恶问题线索集中梳理排查18次，收集上报11条，接上级交办涉黑涉恶线索2条，协助公安部门成功抓捕7名涉黑涉恶人员。突出重点组织开展反走私宣传教育活动，受教育群众达3.5万人次；全年共出动执法（值勤）人员6601人次，拆除走私竹桥179座，挖断私开走私便道48条，设边境打私卡点9个，查办各类走私案件492件，查获各类走私货物3000余吨。严厉打击毒品犯罪，组织开展毒品重点村寨和通道整治行动30场次，对辖区14条毒品走私重点便道渡口进行常态化巡逻封控；年内办理毒品刑事案件50起，缴获各类毒品144.37千克，抓获犯罪嫌疑人48名，吸毒人员收戒453人。组织民兵配合公安部门对辖区9个关键卡点进行24小时值守，派出执勤民兵3151人次，强力打击和震慑辖区边境一线违法行为。协调配合组织党政军警民集中开展打击整治外（缅）籍“三非”人员专项行动25次，清遣外（缅）籍“三非”人员1256人。社会安定、边境和谐的大好局面不断巩固。

——矛盾纠纷及时解决。依托镇矛盾纠纷调解中心，坚持以属地管理、分级负责的原则，巩固完善领导干部接访、约访、下访等工作机制，镇党政班子成员、主管工作人员轮流到接待室开门接访，畅通了信访诉求渠道，通过集中接访、领导包案、驻村干部下访，在全镇范围内形成了信访维稳综治工作齐抓共管的工作格局，全年共开展矛盾纠纷排查10次，调解各类矛盾纠纷106件，调解成功106件，调处成功率达100%。

（四）构建幸福畹町，提升群众“幸福感”

紧跟中央、省州、市战略部署，在新起点上深入学习贯彻落实习近平总书记关于云南“三个定位”的要求，科学把握发展趋势，积极回应群众期待，大力实施民生工程，推动民生优先向民生优质转变，推动镇经济高质量发展，为百姓创造更高品质的生活。

——坚定不移地把脱贫攻坚作为当前工作的首要任务，抓实攻坚工作。坚持“摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘责任、摘帽不摘监管”的要求，继续保持攻坚态势，巩固发展脱贫成果。按照中央、省州、市脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改和后续巩固提升工作的各项安排部署，主动认领、举一反三，立行立改逐级传导压力。2019年底全部建档立卡户187户612人脱贫，全部贫困村出列，全部贫困人口清零，全镇脱贫攻坚工作取得决定性胜利。实施2018年三峡集团帮扶项目合计投入500万元，完成安居房重建40户；扶持建档立卡贫困户发展生猪养殖535头，肉牛46头；新建牛舍、猪舍、鸡舍1188㎡；扶持种植砂糖橘、柚子、柠檬、坚果共183亩；农危改投入83.1万元，完成“4类重点对象”房屋拆除重建3户，修缮加固6户；一般户房屋修缮加固32户。“以奖代补”项目投入2.48万元。扶持建档立卡未脱贫持续发展种养殖业。大力落实行业扶贫政策，全镇没有发生因病、因学、因住房返贫情况。

——全面落实民生关怀。推进低保制度与扶贫政策有效衔接，2019年底全镇共有低保户56户107人，其中覆盖建档立卡户36户74人。落实低保金及孤儿救助金标准上调政策，为36户建档立卡户申请民政临时救助14.83万元，织密兜底之网。开展美丽乡村、“清洁家园”环境整治等行动，有效遏制非洲猪瘟、登革热和寨卡病疫情；认真制定执行“畹町镇义务教育阶段控辍保学工作制度”和党政领导干部定点联系学校制度，辍学率得到稳控。新农合参合率达97.78%，农村养老保险续保率达100%。民政救助、社会福利等工作扎实推进，各族人民幸福感、获得感不断增强。

与此同时，档案、侨务、工青妇、老龄老干、人民武装等各项工作扎实开展，各项事业均取得了长足进步。

各位代表、同志们。敢追日月敢追梦，不负韶华不负春。成绩来之不易，答卷振奋人心。特别是广大党员干部在脱贫攻坚、扫黑除恶、打击走私、重大疫病防控等急难险重任务面前，顶在前列、干在难处，迎难而上、克难奋进，体现了绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神。在此，我代表镇政府，向全镇广大党员干部和各族群众，向所有关心支持畹町改革发展的社会各界人士，向广大离退休老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也意识到我们的工作与市委市政府的要求和广大人民群众的期盼还有很大的差距，经济社会各项事业发展中还面临一些问题，主要表现在：产业支撑能力不足，农业结构比较单一，群众增收致富渠道不多，加快产业结构转型升级困难重重；受新冠肺炎疫情影响，农产品滞销、外出务工受到影响，给脱贫攻坚工作带来新的挑战；基础设施配套不充分，基本公共服务欠账较多，财政收支矛盾突出；解决遗留问题与征地任务矛盾突出，项目落地困难；脱贫攻坚、禁毒防艾、疫情防控、边境维稳等社会治理任务繁重；部分干部担当作为、干事创业劲头不足，能力素质不适应发展需要，这些问题需要我们高度重视，切实加以解决。

二、准确把握形势、全力以赴，坚定加快发展信心不动摇，确保全面建成小康社会

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”良好开局打下基础的关键之年，也是决战自贸试验区建设，实现经济跨越式发展的突破之年。做好今年工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济快速发展，确保全面建成小康社会。

2020年经济社会发展的主要预期目标是：农林牧副渔总产值增长3%以上；农村经济总收入增长7%以上；农民纯收入增长8%以上。

实现这些目标，我们要重点做好以下五个方面的工作。

（一）以推进自贸试验区发展为重点，坚定不移确保政策落地生根。紧紧围绕市委“自贸试验区建设六大攻坚工程”建设目标，统筹推进畹町镇发展与瑞丽市经济发展总体规划和自贸试验区发展整体布局相衔接，抓机遇，促发展。按照畹町工管委统一部署，加大招商引资力度，依托特色优势产业，大力发展现代种养殖业，促进农民创收。培育和帮扶农业龙头企业，推进农副产品精深加工，做大做优做强特色农业产业链，加大农村劳动力转移。坚持利益共享，唱响产业联结大合唱，引导农户与新型经营主体之间加强合作，建立更加紧密的利益联结机制，开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革工作，提高农民在土地增值收益中的分配比例，实现增收致富。

（二）以落实乡村振兴政策为重点，坚定不移推进基础设施建设。强力抓项目建设，夯实乡村发展基础。围绕老兵村、芒棒“四位一体”、兴边富民项目建成为目标，全力加强利民惠民工程建设。年内全力争取一个“四位一体”项目；积极争取美丽乡村、财政奖补“一事一议”政策支持；向上争取州市领导机动金、人大代表建议和政协委员提案办理资金；突出抓产业发展，筑牢乡村繁荣元素。落实畹町经济开发区推进特色小镇、芒满国际物流园项目安排任务；积极争取与鹏和农业合作开展肉牛示范养殖；在巩固毛叶枣、香料烟种植的基础上，不断探索特色坚果、彩色水稻、绿色蔬菜种植，不断夯实产业发展基础。

（三）以决战脱贫攻坚为重点，坚定不移保障和改善民生。紧盯以6月30日国家组织开展脱贫攻坚普查为目标，将问题清零。以人为本，压实班子成员、挂钩干部及工作队责任；组织开展入户普查，发现问题、查缺补漏、靶向治疗、精准施策，重点关注建档立卡户、监测户、边缘户收入问题，解决“非四类”人员住房问题，综合施策，解决眼球贫困问题，提前介入，运用“四步法”推进控辍保学；综合利用低保、临时救助、边民互市、劳动力转移、开发公益性岗位等组合拳，提高建档立卡户等弱势群体抵御风险的能力，织密兜底之网；向上级、挂包单位及辖区企业争取政策、资金支持，建立广泛的利益联结机制，解决脱贫攻坚困难问题；全力推进2020年第二批中央财政专项资金（少数民族发展）项目，在考核之前落地见效；继续落实落细香料烟、粮食直补、守土固边、医保、养老保险等惠民政策。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，确保畹町镇脱贫攻坚工作经得起历史和人民检验。

（四）以爱国卫生运动为重点，坚定不移保护生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”的理念，不断推进河（湖）长工作；坚定不移推进“厕所革命”，年内完成卫生厕所覆盖率85%以上；在村民小组配备保洁员，健全垃圾清运体系；开展人居环境整治，创建一档农村人居环境；做好登革热、非洲猪瘟等疫病防控工作；加强“两违”工作宣传力度，坚定不移拆除两违建筑；逐步推进雨污分流，探索镇级污水处理系统。进一步挖掘、宣传畹町镇红色抗战资源、优美自然风光、淳朴民族文化优势，打造旅游乡镇，发展绿色经济、朝阳产业。

（五）以疫情防控为重点，坚定不移推进社会治理。新冠肺炎疫情考验着我镇的社会治理能力、党员群众动员能力、政治担当能力，要发扬慎终如始、战天斗地、越战越勇的工作作风，用忠心、红心、决心筑牢畹町镇疫情“边防线”，坚决打赢疫情防控阻击战；把疫情防控同反走私结合起来，加强宣传教育，营造邪不压正、遵纪守法的社会氛围；把软弱涣散党组织同扫黑除恶结合起来，对“两委”干部进行任职资格联审，对于存在黑恶问题的村干部坚决清理出队伍，切断涉黑涉恶势力向基层渗透的通道；认真细致核查群众反映及上级转办线索，坚决打击“村霸”和深挖“保护伞”；修改完善各村民小组村规民约，加强村寨自治能力；进一步关心关爱弱势群体，弘扬优良乡风，树立文明新风；加大社会矛盾调处力度，畅通信访诉求渠道，解决一批历史遗留问题，加大对群众投入力度，确保边境长治久安，不断提高群众安全感和满意度。

同志们，争当时代弄潮者，不负韶华追梦人。决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会，完成第一个百年奋斗目标，责任重大，使命光荣。畹町镇在市委、市政府、畹町工管委和镇党委的坚强领导下，在市直各部门的悉心指导下和社会各界的关心支持下，始终保持昂扬向上的朝气、开拓创新的勇气、敢于争先的锐气，不忘初心、牢记使命，借助中国（云南）自由贸易试验区政策的东风，为努力开创新时代畹町镇改革发展新局面而努力奋斗。