瑞丽市投资促进局关于巡察整改情况的通报

瑞丽市投资促进局关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，2022年12月8日至2023年1月16日，市委第二巡察组对市投资促进局进行了巡察。2023年3月8日，市委巡察组向市投资促进局反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组织及主要负责人履行巡察整改主体责任情况

（一）党组织落实情况

一是盯紧问题落实整改。党支部召开会议4次，研究制定《关于市委第二巡察组巡察市投资促进局情况反馈意见的整改方案》。

二是强化意识落实整改。党支部书记、局长是落实整改第一责任人，党支部每月召开会议听取进度，全员行动抓整改。

三是全面转化整改成果。完善管理制度，把落实整改与党支部主体责任落实结合起来，把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻执行中央八项规定，严防“四风”问题反弹回潮。

（二）“一把手”存在问题整改情况

1.针对巡察反馈“系统谋划、高位推动招商引资工作差距较大”问题的整改情况。

一是2023年1-4月完成招商引资省外到位资金6.42亿元，占全年任务的15.29%。二是明确招商方向。围绕政策优势及境外丰富的资源优势，重点发展进口商品落地加工产业、中药饮片、生物制药及仿制药、纺织服装、电子产品组装、矿选冶硅产业、发制品加工产业、农畜产品精深加工产业、商贸物流、保税加工、现代服务业、文化旅游、康养旅居等产业招商。三是招商氛围浓郁。1-5月“一把手”外出招商12次，招引100余家外地企业来瑞调研和洽谈项目。共签订17个招商引资项目合作协议，协议资金共计 50.97亿元，梳理出瑞丽市沿边产业园第一批招商目标企业40余家，近期将由各产业招商组及招商专班分别外出招商。四是进一步落实六个产业招商组及四个产业招商专班职能职责，突出市级牵头、园区承接、部门联动的招商“主力军”。五是做好招商引资任务指标分解工作，确定各单位目标责任，将瑞丽市2023年招商引资任务分配到全市各部门，确保完成全年目标任务。六是进一步完善考核办法，改进督查方式。提高督查成效，确保招商引资工作扎实推进。七是服务好本地企业，紧盯商会、协会和现有社会组织和优势企业，全力推进以商招商和产业链招商。去年至今共拜访和服务商协会及企业40余次。八是加快项目推进速度。全面对接落实在谈项目和2020年至今已签约未落地的39个项目，督促帮助新开工项目加快前期手续办理，倒排工期，压茬推进。

2.针对巡察反馈“从严管党治党不力，监督责任未压实”问题的整改情况。

一是制定了工作计划、工作任务分解方案。二是组织召开2023年党风廉政建设工作部署会议，签订《党风廉政建设目标责任书》5份。三是组织开展各类“警示教育日”活动2次，宣传纪法教育微视频16期。四是组织干部职工作风纪律整顿，学习《中国共产党纪律处分条例》等10部法规制度。五是领导班子研究印发《瑞丽市投资促进局考勤管理制度》。六是在第一季度落实谈心谈话中，主要领导与分管领导就财务管理专门做了谈话，进一步规范了财务管理，杜绝违规现象反弹。

3.针对巡察反馈“推动机关党建工作不重实效，离高质量党建差距甚远”问题的整改情况。

一是认真结合巡察整改民主生活会查摆的问题，切实进行整改。二是班子成员带头参加党支部活动，推动支部活动常态化。三是扎实开展党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想主题学习。四是积极落实《党建+河湖长制工作方案》，仅上半年已开展了4次南朗河清河治理联合行动，日常排查2次。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）关于“推动落实上级重大决策部署和工作要求落地见效不到位，全面提升营商环境及招商引资工作差距较大”方面的整改进展情况。

1.关于巡察反馈“深入贯彻新发展理念，高质量推动招商引资工作不到位”问题的整改情况。

一是根据《市投资促进局干部理论学习计划》，组织党员干部深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神。截至5月31日开展集中学习7次，已完成二十大报告从第一部分至第九部分的学习。根据国家和省支持瑞丽建设沿边产业园的相关要求和政策，协同相关部门完善沿边产业园布局，分五个组团承接招商引资项目。1.畹町组团——主要承接食品加工、生物医药等产业。2.芒令组团——主要承接现代物流、仓储冷链、进出口商品加工等产业。3.进出口加工组团——主要承接纺织服装、电子信息、机械装备制造、家电制造等产业。4.姐告组团——主要承接保税研发、保税维修、保税加工、保税展示交易等产业。5.弄岛组团——主要承接农畜产品加工、林产品加工、矿产品加工等产业。优化完善《瑞丽市招商引资优惠政策》。现已完成（送审稿）按程序提交市政府常务会审定。制定《瑞丽市产业园区企业（工业项目）准入和退出管理办法（试行）》。提高项目储备能力，围绕沿边产业园包装了10个项招商引资项目，项目涉及农副产品深加工、中药饮片、服装鞋帽生产等产业。通过德宏州驻外办事处密切对接，梳理出瑞丽市沿边产业园第一批招商目标企业清单（见附件）。

二是局领导班子在班子会上认真学习领会中共德宏州委《关于进一步加强投资促进工作的意见》，制定了《瑞丽市进一步加强投资促进工作的措施》。

三是5月30日由市政府分管领导组织研究招商引资实际到位资金统计工作，截止1—5月纳统招商引资省外实际到位资金8.98亿元，力争二季度完成招商引资实际到位资金统计16亿元的目标。市政府督查室跟进每月招商引资统计通报，6月6日已下发各责任单位《1-4月招商引资任务完成情况通报》。投促局统计股主动跟踪项目，补齐入库资料，将项目应统尽统。

2.关于巡察反馈“招商引资工作短板明显，全流程保障不到位”问题的整改情况。

一是5月26日市委主要领导外出深圳考察了正威集团、振华数码等企业，就投资项目进行了深入交流。嘉福年产10万吨牛羊反刍饲料加工项目已开工建设。南京金陵金箔工业园将于6月到瑞丽开展开工建设前期准备工作。中缅（国际）现代农商产业园、瑞丽国际贸易中心、加气混凝土制品生产项目正在有序推进项目建设。雅戈尔服装产业园项目厂房及配套设施建设已全部完工，目前正在就工人问题与人社部门进行沟通解决。

二是1-5月由市投促局、自贸区产能合作中心共同筹办了25期“服务企业见面会”，共计参会企业200余家，收集问题清单400余条，协调部门解决问题300余项。投促局主动服务落地企业，1-5月走访企业30余家，帮助企业协调部门解决相关问题20余件。

三是结合招商引资任务情况目前已梳理完成1—4月各责任单位招商引资任务完成情况统计工作，于6月2日由市投促委办公室进行了通报。经与市绩效考核办对接联系，年终将对完成任务情况进行通报，做为评选“招商引资先进单位”的依据。5月14日—19日市投促局4名工作人员参加德宏州在昆明组织的招商引资业务培训。

四是陆港新城、天合光能项目、嘉诚年产10万吨牛羊反刍饲料加工等项目相继完成前期工作及开工建设。梳理出资源清单、政策清单、问题清单以及最新的招商引资推介PPT，全力服务“一把手”外出招商，成果显著。1-5月“一把手”外出招商12次，招引100余家外地企业来瑞调研和洽谈项目。共签订17个招商引资项目合作协议，协议资金共计50.97亿元。走访调研企业，帮助项目业主加快推进项目建设。积极服务雅戈尔瑞丽服装产业园等竣工项目，做好招商引资项目与国土空间利用规划的衔接，确保沿边产业园五个组团的项目可落地性。

五是制定了《承接东部产业转移工作方案》，积极对接东部产业转移企业；6月6日完成《沿边产业园重点招商引资项目基础信息表》，包装了10个项目，通过外出推介、驻点推介等方式招引东部沿海转移企业。与港中旅华贸物流公司、中海海洋蓝海建设有限公司、美麟控股积极对接瑞丽国际陆港新城物流项目，争取项目合作。

4.关于巡察反馈“意识形态责任未全面压实”问题的整改情况。

一是围绕重点工作向市委办报送调研报告、经验文章4篇。截至5月31日共向媒体投稿招商引资专报8次。通过微信向各单位干部职工进行广泛宣传转载，扩大宣传覆盖面，提升宣传效果。

二是3月修订了《瑞丽市投资促进局政务信息公开制度》《瑞丽市投资促进局政府信息依申请公开制度》，制作了《瑞丽市投资促进局政务公开信息登记表》，至5月31日共发布信息26条。

三是已成立网络意识形态领导小组，将网络意识形态工作列入了支部党建工作要点和重要议事日程。

四是调整充实保密工作领导小组，印发《市投资促进局保密工作制度》，签订保密责任书。截至5月31日登记、送阅保密文件28份。召开会议强调保密工作并对干部职工进行保密教育。

（二）关于巡察反馈“管党治党宽松软问题依然突出，落实各项制度规定有落差”方面的问题。

1.关于巡察反馈“履行主体责任缺位”问题的整改情况。

一是组织干部职工作风纪律整顿，重点学习《中国共产党纪律处分条例》等9部法规制度。修改了《瑞丽市投资促进局考勤管理制度》，切实做到转变工作作风，提高工作效能。

二是严格落实主体责任，1季度主要领导姚承虎与领导班子成员专门针对巡察出的问题完成教育提醒谈话。

三是在巡察整改落实专题会上确定了领导班子要严格执行《瑞丽市投资促进局“三重一大”事项集体研究决策制度》。

2.关于巡察反馈“派驻监督不深入”问题的整改情况。

一是认真学习党的二十大精神和中央、省、州、市纪委全会精神，深刻领悟上级提出的各项要求。要求“一把手”认真履行主体责任，认真开展“清廉云南”建设各项工作，认真落实市委“四支柱五倍增一标杆”和瑞丽国际口岸城市建设工作安排。常态化监督和专项监督相结合，持续纠“四风”树新风，抓好重大节日，重要时点和重点工作的监督检查，共发现问题5个。

二是紧紧抓住单位“一把手”这个关键少数，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，通过和主要领导开展交心谈心，督促单位“一把手”认真履行职责，对班子开展交心谈话2次，开展会商会1次，指出存在问题3个。

3.关于巡察反馈“违反中央八项规定精神及省州实施办法问题依然存在”问题的整改情况。

通过清退费用和批评教育的方式，及时对问题进行了整改落实。超标准报销部分，已责成当事人全部清退至单位专户。召开了财务工作会议，学习了相关管理制度，经审核未发现新的不规范票据。

4.关于巡察反馈“严格落实经费使用规定不到位”问题的整改情况。

一是完成水电及垃圾清运费2张正规发票，支付公务用车相关费用3次，姚承虎对张云杰同志进行了批评教育，要求加强对财务工作的统筹及指导，杜绝类似事件的再发生。张云杰组织进行财务业务培训，对报销规范要素开展了学习。

二是工会主席谭文组织工会委员学习《云南省基层工会经费收支管理实施细则》，做到严格规范工会经费支出。将原来的收取工会会费时间按年收取调整为按月收取，目前工会会员会费已收缴至5月份，杜绝了会员变动未能及时收取会费的问题发生。

三是已追缴重复报销的边境防控伙食费上交国库。财务人员学习《公务接待制度》、《差旅费报销制度》。全面开展财务自查工作，经自查无违反财务管理规定等不规范行为，坚决排除廉政风险。

5.关于巡察反馈“落实巡察整改要求不到位”问题的整改情况。

一是张云杰召开会议对单位财务管理制度等相关制度进行了深入学习。张云杰副局长将严格规范报账审批程序，加强财务支出环节的管理力度，严格把关，进一步提升我单位的财务管理水平。

二是张云杰组织召开财务工作会议，会上学习了相关财经法规和财务制度，在财务报销方面进一步规范。财务人员对财务票据的管理和使用、规范、审核审批的要求进行梳理汇总，对新上报的差旅费、接待费报销清单进行再次审核，经审查未发现新的不规范票据。

（三）关于巡察反馈“推动党的组织路线落地见效有差距，抓党建促招商措施不具体”方面的问题。

1.关于巡察反馈“机关党建重“形”不重“效”问题的整改情况。

一是围绕“严格党组织工作作战图”罗列党建任务清单，按计划开展党组织活动。与自贸区产能合作中心持续筹备服务企业见面会共23次；走访本地企业和商会，收集问题6条；党务工作者学习党务基础知识3次，有力地提升党建工作的水平。

二是3月15日党支部学习中，谭文带领学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，重新核对了党组织拨付资金使用情况。定时收缴公示党费，计划于6月公示上半年党费收缴情况。

2.关于巡察反馈“基础党务工作不扎实”问题的整改情况。

一是积极运用云岭先锋智慧党建平台使党建工作常态化，截至5月31日，投促局党支部规范化达标率100%，未达标0项，三会一课达标率已50%，积极发动党员到网格开展志愿服务活动，爱国卫生运动等活动6次。

二是党务工作者学习了《中国共产党基层组织选举工作条例》，对基层党组织换届选举工作的详细流程和操作规范的学习，在下次换届选举中确保了整个工作依法、依规、依程序进行。

三、下步工作打算

（一）整改落实：（7月31日—11月30日），对照查摆出来的问题，半年时再进行一次全面整改，争取在下半年取得进一步成效，一年内要有实质成果。分析问题产生原因，深入查摆自身问题，做到举一反三，全面系统地对根源性、类似性问题进行整改。

（二）总结评估阶段(12月1日-12月31日)

12月31日前，开展总结评估，建章立制，撰写整改工作情况报告，召开问题整改工作专题汇报会，听取各股室完全整改情况报告。针对普遍存在共性问题，认真研究分析，查找制度机制和执行方面的漏洞和薄弱环节，建立健全制度机制。

欢迎广大干部群众对我单位落实巡察整改情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0692-4141253；联系地址：瑞丽市新建路2号；电子邮箱：rlstzcjj@163.com。

                                 瑞丽市投资促进局

2023年6月7日