瑞丽市政务服务管理局2020年工作总结

2020年，在市委、市政府的领导下，以党的十九大精神为引领，扎实推进政务服务、行政审批、公共资源交易、自贸试验区建设等各个领域工作，取得了实实在在的成效。

一、主要开展情况

（一）持续巩固提升“一颗印章管审批”实效，助力自贸区建设发展，实现企业开办和工程建设审批再提速。结合“六稳”、“六保”要求，全力做好市级主要经济指标任务落实完成的审批服务保障，重点在新增市场主体、固定资产入统、建筑业产值、加快重点项目落地建设等方面，全面启动容缺审批和特事特办程序，同时开辟线上线下绿色通道，最大限度确保主要经济指标任务实现和完成。一是持续释放市场活力。将市场主体登记时间从3个工作日压缩至1个工作日以内，继续保持开办企业“一窗通”平台线上审核业务办件量全州第一、全省前十的排名；实现营业执照1分钟自助打印完成，电子营业执照普遍推广使用。年内新增市场主体10352户，其中企业2437户，占比全州新增企业5149户的47%，注册资本114.49亿元。二是创新开展多项审批业务。齐头并进推动行政审批和工程建设审批制度综合改革，率先在全州政务大厅开设“工程建设项目审批综合服务窗口”，实现项目备案、选址、规划、环评、水保、施工等20余项工程建设审批事项线上线下同步办理；创新项目设计方案、防空地下室设计方案同步规划，建设用地规划设计条件后置审查等举措，优化再造审批流程，大幅缩短项目前期申办时限，加快项目开工建设预期；创新城市道路挖掘审批，先进经验得以在全州推广。

（二）全面落实自贸区改革试点任务。深入推进“证照分离”改革，将涉及市本级20个部门79项改革事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，完善简约透明的行业准入规则，扩大企业经营自主权，创新和加强事中事后监管。积极争取省州级经济管理权限，赋予自贸试验区更大改革自主权，累计承接州级下放权力事项51项、省级权力事项73项。贯彻落实市场准入负面清单，探索实施企业集群注册登记管理试点、外商投资股权投资企业试点、外商投资营利性非学历语言类培训机构管理等先行先试新举措，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

（三）加快推动政务服务线上线下大厅建设，企业和群众办事便利度和满意度不断提升。一是深入推进“互联网+政务服务”建设，紧紧依托云南省政务服务管理平台推进线上线下融合服务，不断向政务服务“一网通办”“审批不见面”“最多跑一次”目标迈进。年内完成云南省政务服务平台上线事项1059项，指派完成率100%，网上可办率99.91%，全程网办率58.36%，最多跑一次率96.88%；“一部手机办事通”公职人员实名注册率100%，上线事项763项。二是按照优化自贸区建设营商环境需求和政务服务事项“应进必进”原则，全面调整完善政务服务实体大厅功能，推行企业开办、工程建设审批、水电气报装接入、不动产登记、税务服务、医保社保等业务一窗受理、分区办理，同步实现业务办理物理整合和化学融合。三是率先在全州政务大厅安装使用服务评价器，建立健全政务服务“好差评”制度。四是公共资源交易实现投标文件远程在线解码，彻底打通全流程电子化交易的“最后一公里”，年内组织完成进场交易300宗，进场交易金额735600.73万元，节约资金3622.32万元，增幅939.44万元。

（四）认真抓牢抓实新冠肺炎疫情防控。重点锁定边境一线包保责任区、社区网格二线责任区、政务服务大厅三线责任区及扶贫挂钩村组疫情防控，以高度的政治责任感和敏锐性，不等不靠不要，从防疫物资保障、宣传发动和政策解读、人员登记排查和动态管控、场所防疫消毒消杀、挂钩村组防控经费支持、网格责任单位互办互助等方面，全力抓好疫情防控各项工作，确保责任区域内未发生疫情及防控失职失责通报事件。截至目前，共计派驻28名工作人员对2.7公里边境一线责任区实行24小时巡逻值守，累计投入35万余元防控物资及设施设备；累计管控社区网格二线责任区542户1448人，其中缅籍900余人；政务中心三线责任区日均管控人数达2500—5000余人次不等。

（五）认真履行全面从严治党和党风廉政建设职责。认真履行主要负责人第一责任人、班子成员“一岗双责”职责，将全面从严治党和党风廉政建设工作列入局党组、局班子的重要议事日程，定期进行专题研究，与业务工作同部署、同落实，做到相互融合、相互促进。一是持续抓牢抓实学习教育，用党的最新理论成果武装头脑和补钙壮骨，充分传导和释放正能量。二是抓好领导班子和干部队伍作风建设，坚持把严管和关爱、约束和激励结合起来，推动干部队伍管理的制度化、规范化、科学化，围绕局内日常监督管理的难点、痛点、堵点，制定修订综合管理、高效办法、单位及个人负面清单、单位及个人廉政风险防控等系列规章制度并组织实施。三是认真落实廉政建设要求，创新开展全员家访、干部职工上讲堂等举措，不断扩大单位及个人监督面，持续扎牢和收紧制度笼子。年内被中共云南省委组织部命名为省级“规范化建设示范党支部”；在市级党风廉政建设年度检查考核中被评为优秀单位，是继2016以来连续五年考核为优秀单位。

脱贫攻坚、招商引资、挂钩服务重大固定资产投资项目、登革热疫病防控等各项工作扎实开展，市级向上争取资金、招商引资、固定资产投资任务均超额完成。年内被州扶贫开发领导小组评选为2020年德宏州扶贫先进集体、被德宏州委办公室、德宏州人民政府办公室评选为州级文明单位、被德宏州妇女联合会评选为德宏州三八红旗集体。

二、存在问题及2021年度工作计划

2020年，虽然我局在工作中取得了一定成绩，但离市委、市政府的要求还存在差距。一是网上政务服务能力不够强。“一张网”办事率不高，存在“进多站（网站）跑多网”情况。二是“一部手机办事通”州市两级无后台管理权限，无法统计分析网办事项及结果，导致使用过程中底数不明，家底不清，对部门办件情况无法进行有效督查。同时，各业务部门系统内开发的APP、微信小程序等各类办事软件较多，没有与“一部手机办事通”实现信息共享、有效整合，导致群众办事入口多、用户体验感不佳，信任度不强。三是承接下放事项部门普遍反映存在工作人员不足、网办平台对接不畅、评审专家资源有限、办理流程不熟、缺乏上级业务指导和培训等问题。

2021年，市政务局将继续全力推进“一网通办”和网上政务服务能力提升，紧紧围绕“营商环境提质年”行动，严格落实《云南省优化营商环境办法》，充分发挥营商环境评价“红黑榜”效能，以“办事不求人、审批不见面、最多跑一次，全程服务有保障”为目标，在进一步提升行政效率、减少办事环节、降低制度成本上下功夫，着力打造“环节最简、效率最高、服务最优、成本最低”的新时代改革开放新高地。

                                                                                  瑞丽市政务服务管理局

                                                               2020年12月31日