瑞丽市公安局2021年度部门决算

监督索引号53310200331301000

 

目录

第一部分  瑞丽市公安局概况

一、主要职能

二、部门基本情况

第二部分  2021年度部门决算表

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款收入支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表

九、“三公”经费、行政参公单位机关运行经费情况表

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

二、支出决算情况说明

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

二、国有资产占用情况

三、政府采购支出情况

四、部门绩效自评情况

（一）部门整体支出绩效自评情况

（二）部门整体支出绩效自评表

（三）项目支出绩效自评表

五、其他重要事项情况说明

第五部分  名词解释

 

 

 

 

第一部分  瑞丽市公安局概况

一、主要职能

（一）主要职能

参照政府批准的“三定”方案,瑞丽市公安局主要职能如下：

1.按照市委、市人民政府和上级公安业务部门的指示，结合本地实际，研究部署全市公安保卫，并督促检查执行情况。

2.加强基层基础和法制建设，分析研究，及时准确地掌握全市社会治安动态，为党委政府和上级公安机关提供重要信息，并制定出相应对策，维护好全市的社会治安稳定和政治稳定。

3.组织指挥和迅速处置重大案（事）件，重大治安灾害事故，重大群体性治安问题，负责国内安全保卫，反邪教等工作；负责对维权活动、非政府组织进行调查工作；负责民族、宗教、意识形态领域等方面维护国家安全工作。

4.领导全市公安机关业务部门。负责治安管理、户政管理、出入境管理、公共信息网络安全监察等工作；负责车站、广场、街道及校园周边等社会面的巡逻防控工作；负责对公共场所、特种行业的管理，依法对社会上吸毒、卖淫嫖娼、赌博等违法活动进行治理，负责突发事件处置等工作。

5.负责刑事侦查、反恐怖、禁毒、经济犯罪侦查工作；负责刑事科学技术工作；承担市级禁毒委员会的日常工作等。

6.组织领导看守所、拘留所的管理工作和执法活动。

7.领导和监督机关、团体、企业单位的安全保卫工作。

8.负责领导全市公安思想政治工作和纪律检查工作；规划和管理公安队伍的革命化、正规化建设及民警的教育训练工作。

9.依法组织领导对全市城乡道路交通，机动车辆进行管理；及时处置各类交通事故，维护交通秩序；组织驾驶员的培训工作；办理各种车辆证照的审验工作，承担道路治安巡逻任务。

10.领导全市公安边、消防工作，指导武警瑞丽边防大队、消防大队、内卫看守中队执行公安任务和相关业务建设工作。

11.加强对各业务所、队、室和基层派出所的领导，指导协调服务职能，合理划分局机关内部各业务部门的职责权限，理顺上下、左右关系，提高办事效率。

12.加强全市公安工作的宏观管理和指挥职能，建立科学、高效的决策指挥系统。

13.加强对全市重大行动、重大案（事）件和重大治安灾害事故的处置职能。

14.服从上级公安机关和当地党委政府的双重领导，业务工作以上级公安局领导为主。

15.负责查处全市范围内的森林和野生动物案件；加强对所属林区派出所领导、指导、协调和服务职能；组织宣传《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国野生动物保护法》等有关法律、法规，不断增强人民群众保护森林和野生动物资源的自觉性。

16.承办市政府交办的其他事项。

（二）2021年度重点工作任务介绍

2021年，在市委、市政府和州公安局的坚强领导下，瑞丽市公安机关以习近平总书记关于强边固防的重要论述精神为引领，以胸怀“国之大者”的政治担当和“镇守边关、视死如归”的决心意志，强势推进疫情防控、边境管控、打击跨境违法犯罪等重点工作，有力维护了瑞丽边境安全社会治安大局稳定。现将2021年度重点工作任务介绍如下：

1.以建党100周年、COP15大会安保为主线，以“防疫打跨”为抓手，全力维护边境社会稳定。认真分析瑞丽公安工作当前面临的严峻形势，紧紧围绕“六个严防、四个不发生、四个确保”的工作目标，将建党100周年、COP15会议安保维稳贯穿于各项公安工作，全力维护边境安全和社会大局稳定。

（1）坚决维护国家政治安全。全面贯彻总体国家安全观，认真学习习近平总书记关于加强意识形态领域安全保卫工作的讲话精神，坚决防止发生危害国家政治安全、边境安全的重大敏感事件。一是强化情报信息工作。组建境外情报工作专班，延伸境外情报触角，及时获取内幕性、行动性情报信息，每日坚持召开“5+N”情报分析研判会，共搜集上报情报信息1531条（情报1485条，信息46条），为上级领导准确决策提供了情报支撑，将缅甸“2.01”事件对我边境造成的影响降到最低。二是强化重点人员管控。严格落实29名（男12人，女17人）国保重点人动态管控和防范处置措施，全面掌控重点人员思想动态，无漏管失控现象。三是加强境外非政府组织监管。目前，瑞丽有1家社会组织（瑞丽市妇女儿童发展中心）与境外非政府组织（香港“乐施会”）开展合作项目，市局组建专班对其合作项目开展日常监管和相关管控工作，防止其出现违法违规活动。四是强化对邪教组织的管控。持续保持对邪教有害气功组织违法犯罪活动的高压严打态势，严防串联滋事，摸排报送反邪信息4条，专项调查报告6份。五是全面深化反恐维稳。以“打派遣防回流”、“铲土壤防渗透”、“除隐患防事件”为重点，与29家市各反恐怖领导小组成员单位和11家工作联系单位签订《反恐怖工作责任书》。组织开展反恐督导检查13次，检查重点单位和部门33个，下达《责令限期整改隐患通知书》16份，发放《责任告知书》14份，开展反恐演练3次，清查管控疆籍关注人员69人（男55人，女14人），确保实现涉恐重点人员漏管失控“零”出现、暴恐分子潜入潜出“零”发案、暴恐袭击案事件“零”发生的“三零”工作目标。

（2）全力抓好边境管控工作。一是强化边境管控机制建设。进一步加强边境管控工作的组织领导，明晰边境管控组工作职责，牵头制定了《关于明确瑞丽市疫情防控工作指挥部边境管控组工作职责规范》，将目前的打击涉边违法犯罪、“五级段长”、严管警戒区、应急维稳等重点边境管控工作进行明确，全力抓实边境管控各项工作。二是扎实开展“查强固”专项行动。结合省厅、州局“查强固”专项行动部署要求，积极向市委请示汇报，推动市委市政府牵头组织开展了为期1个月的打击涉边违法犯罪专项行动。在打击涉边违法犯罪专项行动结束后，市委市政府再次部署开展边境隐患大排查、无疫社区大创建、环境卫生大整治、新冠病毒大筛查、疫苗全员大接种“五大专项行动”，最大限度清除边境隐患问题。共排查发现1166个隐患问题，市局逐一形成问题清单，分类推送，向乡镇发出《隐患预警提示函》63份，收到整改回函54份；向市疫情防控指挥部发出《预警建议书》3份、向派出所下达《督办通知书》9份，强推问题整改。通过层层压实责任，目前已整改1102个，整改率为94.5%。三是强化离瑞通道管控。8个出入城查缉站按照“非必要不离瑞、非必要不入瑞”的要求，严管严查离瑞人员，排查封堵出瑞小道便道68处，在通向高速路、小道便道设立103块防范打击“绕关避卡”宣传警示标牌,在瑞丽高速公路服务区设置临时查缉点1个，推动乡镇在出入瑞丽的重点区域、重点路段设立14个群防群治查控点，配发执勤摩托车30辆，24小时开展查控，共侦办绕关避卡刑事案件6件29人，查获“绕关避卡”人员57人。四是完善应急处置预案。针对缅甸政局变化、交火冲突、疫情暴发等因素影响，为快速、有序、高效处置边境隔离突发事件，结合瑞丽边境实际，牵头制定《瑞丽市强边固防应对边境突发事件应急处置执行方案》《瑞丽市抵边村寨群众及一线执勤点安全后撤工作预案》，进一步明确各组、各部门工作职责，构建全市“指挥统一、分工明确、配合协调、整体联动”的边境突发事件应急处置管控工作体系。

（3）全力抓好疫情防控工作。一是全力做好疫情处置工作。在“3.29”“7.04”疫情发生后，市局根据指挥部的指令启动应急预案，调集警力对姐告辖区进行封闭管理，在进出瑞丽的通道设置8个出城查缉站，封锁出入城通道，先后对104个封闭管理区域进行封控（“3.29”期间防控50个、“7.04”期间封控54个），完成106家隔离酒店值守（“3.29”期间启用50家，“7.04”期间启用54家）、3个隔离场所、方舱医院的值守，在城区设置18个交通管制卡点，统筹武警支队、武警三支队、州局特警支队、锐峰突击队等力量，按照“1、3、5”应急处置的要求，将突出力量前置畹町、弄岛、姐相、姐告等重点区域，在城区配置13个PTU应急处突单元，配合网格人员做好人员居家隔离，全力维护好社会治安秩序，确保处置工作顺利进行。二是全力开展流调溯源。按照指挥部要求，积极请示汇报，省州市三级公安机关180余名侦技力量组成联合工作专班参与“3.29”“7.04”疫情流调溯源，采取“大胆假设、谨慎求证、逆向排除”的方法和“寻找关联性，求证唯一性”的思路，按照“一对象一专班”的要求，对卫健部门推送的阳性患者逐一轨迹落地。“3.29”完成调取117名阳性人员相关数据1100万余条，回溯视频1万余小时，推送阳性人员轨迹研判报告117份、询问笔录165份，身份落查934人，查找相关人员737人，推送密接次密接人员1290人；“7.04”疫情溯源紧扣16条传播链、117名阳性确诊病例“人、地、事”三要素，走访关联人员513户839人，问询2590人次；调看视频数据累计47205小时，分析通信数据2.7亿条，形成图侦报告1426份、轨迹报告1361份，共排查密接、次密接10570人，为疫情溯源提供了强有力的支撑。9月15日“7.04”疫情处置结束后，市局60余人专班继续投入，完成了25例散发病例的调查工作，形成调查报告25份，推送密接、次密接人员1820人。三是开展社会面大清查。持续开展“三查四告知”行动，将瑞丽城区划定为14个网格，共安装手机APP19005家，采集223670条，查处出租房不实名登记1108家，旅店业不实名登记250家，处罚物流寄递114家。召开出租房行业警示教育现场会1次，旅店业行业警示教育现场会1次，职业介绍所行业警示教育现场会1次。抽调警力与市场监管部门联合执法，捣毁直播窝点28个，查处325（中国人269人，缅籍56人），强制自费隔离14天165人，对31名缅籍人员及其3名家属遣送出境。

（4）严打涉边违法犯罪活动。一是严打偷渡。共查获回流人员14036人（自首11629人，查获2407人）；查获预偷渡出境人员1201人。办理妨害国边境刑事案件422件，同比增加1.72倍，打处1313人，同比增加1.6倍，侦破“全链条”目标案件2起，打掉3人以上的团伙168个，查扣运送车辆175辆；办理行政案件11949件12041人；查处本地边民参与组织或运送偷渡等违法犯罪512人，共接到举报偷渡线索1036条1876人次，兑现奖励104.55万。二是严打电诈。立电信诈骗案件466起，同比上升19.49%；破案211起，同比上升49.76%，抓223人，同比上升24.22%。破跨境赌博犯罪案件6起（含网赌），抓13人；破毒品刑事案件156件，打掉贩毒团伙12个，抓获犯罪嫌疑人141人，缴获毒品661.19千克，收戒吸毒人员454人。三是严打跨境赌博。侦破跨境赌博犯罪案件8起，抓获犯罪嫌疑人14人，境外6家赌场全部关停。四是严打毒品违法犯罪。破毒品刑事案件156件，抓164人，打掉贩毒团伙12个，缴获毒品661.19千克，与去年同比（破309起，抓325人，缴获毒品1581.17公斤），分别下降50.49%、51.38%和59.57%；缴获制毒物品0.36吨；累计排查尿检吸毒前科人员5059人，收戒吸毒人员454人。五是严打走私违法犯罪。侦办走私案件156件，抓获122人，查扣涉案车辆54辆，走私货物案值1500万元，走私违法犯罪猖獗势头得到有效遏制。侦破珍贵濒危野生动植物刑事案件5起（重特大或有影响力案件3起），打掉团伙3个。六是严打“三非”违法犯罪。严格按照“四个一律”的工作要求，以姐告、畹町、弄岛等边境村寨为重点，开展社会面“大扫除”，稳妥加力开展劝返外籍人员，“7.04”以来共清劝17938人，全年共清劝外籍人员24984人，同比增加1.19倍。

（5）抓好边境立体化防控体系建设。一是推进技防建设。加快推进“两网夹一路”建设，在原建183.2公里一道网的基础上，拟建双层密目网32.707千米，已建24.145千米，完成73.82%；拟建单层密目网59.534千米，已建57.233千米，完成96.13%；拟建阻隔板83.476千米，已建84.09千米，完成100.74%；拟加高改造（刀刺圈加高）143.91千米，已改造144.363千米，完成100.31%，拟建双层阻隔板11.85千米，已建3.55千米，完成29.96%。二是推技防建设。全市规划点位5846个，设备7080套，截至目前已全部完成基础开挖、基础浇筑、通电通网等基础性的工作以及前期规划的178.5公里振动光纤已全部完成；设备上架6979套，完成98.57%。联调入网5496套，完成77.63%。已完成1098套设备和92.8公里振动光纤的精确调试，完成政务微信APP安装1717人，组织开展3期72人应用教官培训。三是加快推进智慧路卡建设。为全力提升进出城人员及车辆管控力度，实现扫码刷脸快速通行，在瑞丽7个进出城卡口和姐告大桥共8个卡点开展智慧公安检查站建设，分一级（瑞丽东）、二级（瑞丽西、帕色、畹町、姐告大桥）、三级检查站（帕当、黑山门、莫里）三个等次，三个等次智慧公安检查站统一查验设备和勤务模式。目前，除姐告检查站以外均已上线启用。

（6）持续深入扫黑除恶。截至目前，共接收线索320条，有效线索235条, 已核查办结206条，办结率为87.66%。今年来对未办结的29条线索集中开展攻坚，已核查完结线索27条,完结率为93.10%。同时，强化黑恶资产处置工作。按照最高人民法院《关于进一步强化和规范黑恶刑事案件财产执行工作的通知》及云南省扫黑办《关于建立黑恶势力刑事案件涉案财产处置相关配合协作机制的通知》要求，积极开展涉案物品的价格评估、扣押涉案资金依法上缴财政、涉案财物解封（冻）等工作。完成20起黑恶案件涉案物品资产评估（评估总价：151.8万元），上缴市财政35.28894万元，资产处置拍卖工作正在有序进行中。

（7）大力整治社会治安突出问题。一是严打刑事犯罪活动。立刑事案件2417起，同比下降6.72%。破876件，同比上升2.22%；抓获1901人，同比上升46.23%；共发命案3起，同比（7起）下降57.14%，破案3起，抓获犯罪嫌疑人3人，取得了命案全破的工作实绩。二是严打经济犯罪。立经济犯罪案27起，同比下降52.63%；破案18起，同比下降48.57%；抓获犯罪嫌疑人19人，同比下降53.66%；涉案金额8678.365万元，同比下降88.12%，挽回经济损失251.21万元，同比下降52.55%。三是严查治安违法行为。不断加大对社会治安突出问题、重点行业场所和各类违法犯罪的综合打击整治力度，共受理治安案件11740起、查处11496起，处罚11627人。四是严打涉林违法犯罪。加大破坏动植物资源违法犯罪打击力度，依法查处各类破坏生态资源违法刑事犯罪案件8起，查处违法犯罪嫌疑人6人，为国家挽回经济损失246.474万元，超前完成市局下发的任务指标。

（8）强化公共安全治理。坚持“公共安全无小事”的理念，扎实做好维护公共安全和社会稳定的各项工作，全面加强公共安全风险管控治理，坚决防止发生重大公共安全案事件。一是全面整治枪爆隐患。查处涉枪案件3起5人；收缴各类枪支14支、子弹575发，组织销毁毁杂子弹913发、纸雷管20枚、导火索1.1米、火雷管113枚、手榴弹8枚及手雷1枚。全市未发生持枪犯罪和爆炸案件，未发生爆炸物品流失、丢失、被盗和爆炸事故。二是强势推进扫黄禁赌专项整治工作。坚持“露头就打”的方针和严打严管态势，迫使全市电子游戏室已经全部关门停业，歌舞娱乐场所盈利性陪侍全部取消，查处涉黄治安案件40件49人；查处涉赌治安案件206件271人。三是强化道路交通安全隐患整治。共查处交通违法94603起，暂扣机动车3565辆、驾驶证1535本。查获酒驾607起，其中醉驾92起，办理拘留案件46件，预警车辆拦截339次，现场处置337辆次。适用一般程序处理事故27件，造成24人死亡，19人受伤，直接经济损失14850元，与去年同期事故数减少5起，同比下降15.63%，死亡人数与去年同期比持平，受伤人数增加1人，同比上升5.56%，经济损失减少19400元，同比下降56.64%。未发生一次死亡3人以上较大事故。四是强化互联网信息监控。不断加强舆情的引导与反制工作，从“涉稳、涉恐、涉爆、涉警、涉赌、涉毒、涉缅”等几个方面开展日常巡查处置工作，进一步提升互联网信息监控处置能力，梳理上报互联网舆情信息共280条，特别是在缅甸“2.01”事件后，深刻吸取了“10.8”事件教训，重点对在瑞缅籍人员网上活动进行有效管控，推送涉缅“春季革命”负面音视频412条，处理412条，教育处理相关人员77人。五是抓好监所安全工作。看守所共计收押犯罪嫌疑人1217人，与2020上年比下降16.06%，共计出所1610人，目前关押531人；戒毒所现在所1214人，监所安全无事故。

（9）强化执法规范化建设。一是配合市新冠感染疫情防控工作指挥部，参与《关于对组织参与偷越国（边）境违法犯罪人员实施“十个一律”惩戒措施的通告》《关于在边境防疫严管警戒区实行“八个严禁”管控措施的通告》《关于设立边境防疫严管警戒区的通告》《瑞丽市关于打击涉边违法犯罪举报奖励的通告》等通告草拟工作，提供法律意见。二是结合当前开展的边境管控“查隐患强措施固屏障”专项行动，组织研究法律适用问题，整理下发各类法律法规，带头用好、用准法律政策，为各执法办案部门打击跨境违法犯罪提供及时法律咨询和指导。三是严格案件审核把关，共审核案件4760件7910人（刑事案件2128件4862人，行政案件2632件3048人）；提请逮捕378件901人，批捕270件610人，批捕率为67.7%，移送起诉776件2069人，起诉732件1975人，起诉率为95.5%。办理取保候审案件376件778人，监视居住案件396件960人，无行政复议案件。四是深入开展信访突出问题攻坚化解专项工作，中央第十巡视组交办信访件8件8人，办结8件（其中：化解4件，办结4件）；涉及中央信访联席会议交办信访件9件8人，办结9件（其中：化解3件，办结6件6人）；涉及公安部交办信访件11件11人，其中：2件2人不属于公安机关管辖；1件移交上级部门办理，剩余8件全部办结；涉及省委信访联席会议交办信访件5件5人，办结5件5人，其中信访终结1件1人；涉及省公安厅交办9件9人，办结9件9人，已上报州局待审核。

2.以政法队伍教育整顿为契机，全面整治顽瘴痼疾，全力打造国门公安铁军。

（1）坚持政治建警，全面从严治警。一是加强政治理论学习。通过组织和参加党委理论学习中心组、周例会、支部学习、政治轮训等形式，党委理论学习中心组集中学习13次、党委理论学习中心组（扩大）会集中学习31次、局机关周例会学习27次，各支部开展“三会一课”270余次，切实抓好理论武装，打牢思想基础，增强规矩意识。二是强化党建引领。坚持抓好“云岭先锋”“网上党支部”等信息网平台的使用，抓好党支部“主题党日”“三会一课”等制度落实；设立8个临时党支部，在窗口服务部门设置“党员先锋岗”，整合180名党员，在疫情防控一线堵卡点、隔离酒店、隔离点成立11个临时党支部、3个党员先锋队；组织党员到网格社区开展“双报到双服务双报告”活动，参与疫情防控、“3.5学雷锋日”、慰问贫困户、卫生清扫、登革热宣传等等一系列活动，基层党组织战斗堡垒进一步加强。三是抓实党风廉政建设。组织专题研究党风廉政建设工作5次，层层签订《党风廉政建设责任状》；制定下发《瑞丽市公安局2020年度党风廉政建设工作整改方案》，抓实问题整改；下发《瑞丽市公安局基层党组织落实党风廉政建设责任制“主体责任”责任清单》、《瑞丽市公安局基层党组织落实党风廉政建设责任制“第一责任人”责任清单》，抓好贯彻落实。四是强化表彰奖励。2021年以来，市局共荣获集体一等功1个，集体三等功2个，集体嘉奖5个，个人二等功1人，三等功34人，个人嘉奖103人，荣获“全国公安机关扫黑除恶专项斗争成绩突出个人”1人，“云南省第二十三届先进工作者”1人；5个集体、55人被上级通报表扬。

（2）抓实教育整顿，确保取得实效。召开教育整顿专题党委会4次、党委专题扩大研究会1次、队伍教育整顿推进会9次，制定两方案一清单（工作方案、实施方案、任务清单），“严”字当头，狠抓落实，扎实推进。一是抓实学习教育。采取每周一、三、五分别通过专题学习、党委理论学习中心组（扩大）会、党支部会议集中学习，其余时间采取各部门集中学习和自学相结合的方式开展学习；制定总体学习计划，严格落实“第一议题”制度，下发每周重点学习任务清单，督促各党支部对照清单逐项抓落实，不断提高学习教育的实效。二是统筹协调，注重教育整顿条块结合。先后组织全局民警干部职工、各援瑞工作队员参加德宏州政法委、州公安局、瑞丽市委政法委组织的专题党课、政治轮训、警示教育大会暨纪委书记作廉政报告、英模报告会等学习教育活动。认真落实州公安局、市委政法委工作安排部署，及时报送工作推进情况。三是深入开展查纠整改。制定《瑞丽市公安机关顽瘴痼疾专项整治工作方案》和“8+3”子方案，成立顽瘴痼疾整治工作组，工作组下设8个工作专班，各专班按照工作职责任务，对标对表，多次召开工作研究会，全面推进查纠整改各项工作有序开展。

（3）落实从优待警，解除后顾之忧。一是做好服务民警工作。完成12名民警招录工作；办理报送审批民警警衔晋升68人；办理调动工作的相关手续14人；办理辅警的续签劳动合同手续440人；办理在职民警、职工，重大疾病、家庭遭受突发变故补助金13人；办理在职民警、职工去世后一次性抚恤金4人，省厅特别抚恤金的申报5人；办理民警、工勤退休手续9人；工资晋级晋档、警衔晋升、职级晋升的工资调整653人次；中高考期间，为19名民警职工安排陪考假，陪伴孩子全力备战冲刺；按期组织新入警转警培训13名。二是积极开展慰问活动。看望慰问家属辞世的民警职工8名；看望英模家属、因公牺牲民警家属、因公负伤民警5人；生病住院民警职工辅警21名；在职、退休病故民警家属4人；对671名民警、职工、辅警开展工会7+1慰问；送上慰问金、慰问品等共计150万余元。三是全面提升素质。2021年以来，组织16批次1400余人次参加市局组织各项培训，培训内容包括政治轮训、“云南边境大数据应用平台”、消防业务、“一民警一平台”、司晋司警衔晋升、新招录人员入警培训、在瑞缅籍公民信息核验登记业务培训等方面，切实增强了整体业务水平。

（4）坚持舆情导向，巩固宣传阵地。一是加强正面宣传。通过瑞丽警方微信公众平台发布信息402条、瑞丽警方头条号发布信息205条、微博平安瑞丽发布信息205条、百家号边陲警事发布信息205条；阅读量共计1000万余次;共有33篇（条）宣传稿件被中央级新闻媒体采用；共有80余篇（条）宣传稿件被省级新闻媒体采用；40余条信息被云南省公安厅采用。共拍摄微视频、微电影38部通过瑞丽警方抖音同步发布。其中，6月2日，《瑞丽市公安局抓获一名挖洞钻入的偷渡入境人员》发布后，登上微博、抖音热搜，成为微博热搜话题，全网阅读量为1亿余次，被多家中央级、省级媒体转发；9月7日《瑞丽 守城人》、9月2日《瑞丽市公安机关开展决战决胜疫情防控思想动员活动》、8月26日《超洗脑！警察小哥原创战疫Rap为瑞丽加油》、《一面300战疫人组成的特殊警旗》、8月15日《战疫双警CP相隔5公里，却只能过"云七夕"》、8月9日《空中“黑科技”！助力瑞丽民警“硬核”战疫》均被人民日报、新华网、人民法制网、法制日报、公安部宣传局警民携手同行、警苑心语、中国警察网、中国警方在线等多家中央级媒体发布，被云南警方、都市条形码、云南政法等多家省级媒体转发。二是做好疫情防控宣传。多次邀请市卫健部门专业人员对各部门、各援瑞工作队民警开展新冠感染疫情防护知识培训。联系制作打击跨境违法犯罪、防疫情输入、抗击疫情等内容的标语横幅100余条，共制作汇报地图展板60余张，涉疫人员分布图12张、封控管理区域示意图12张，制作汇报PPT10余个，制作涉疫汇报视频2部。三是通过网上平台进行警民沟通。在市局新媒体平台解答网友疑问、求助150余条，将网友反馈相关案件情况转至相关部门处理10余次。制作队伍教育整顿宣传横幅40余条，各类展板80余块，制作汇报视频1部。

 

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

纳入瑞丽市公安局2021年度部门决算编报的单位共1个。其中：行政单位1个，参照公务员法管理的事业单位0个，其他事业单位0个，分别是：

1.瑞丽市公安局。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

瑞丽市公安局2021年末实有人员编制462人。其中：行政编制462人（含行政工勤编制24人），事业编制0人（含参公管理事业编制0人）；在职在编实有行政人员460人（含行政工勤人员64人），事业人员0人（含参公管理事业人员0人）。

离退休人员136人。其中：离休0人，退休136人。

实有车辆编制48辆，在编实有车辆52辆。

第二部分  2021年度部门决算表

（详见附件）

 

第三部分  2021年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

瑞丽市公安局2021年度收入合计33,323.58万元。其中：财政拨款收入33,118.57万元，占总收入的99.38%；其他收入205.01万元，占总收入的0.62%。与上年对比,本年收入较2020年31,019.99万元增加2,303.59万元，增长6.91%。主要原因分析：2021年比2020年新增疫情防控专项资金5,984.95万元；而公安公共安全收入和其他收入2021年比2020年减少金额3,681.36万元；从而整体上导致了本年收入较上年小幅增加。

二、支出决算情况说明

瑞丽市公安局2021年度支出合计34,307.07万元。其中：基本支出12,114.42万元，占总支出的35.31%；项目支出22，192.65万元，占总支出的,64.69%。与上年对比,本年支出较2020年27,397.37万元增加6909.70万元，增长20.14%，主要原因分析：2021年比2020年新增疫情防控专项资金支出7,134.48万元，而公安公共安全支出和其他支出2021年比2020年减少金额224.78万元，从而整体上导致了本年收入较上年增加。

（一）基本支出情况

2021年度用于保障瑞丽市公安局机关、下属事业单位等机构正常运转的日常支出12,114.42万元。与上年对比，本年基本支出较2020年14,961.49万元减少 2,847.07万元，下降19.03%，主要原因分析：工资福利支出2021年比2020年减少3,168.84万元（抵消2021年比2020年商品和服务支出、办公设备购置增加158.95万元，对个人和家庭的补助增加162.82万元，即为 2,847.07万元），因2020年度六百余名边防辅警工资通过瑞丽市公安局发放，而2021年度边防辅警工资不再由我局发放。基本支出包括基本工资、津贴补贴等人员经费支出11,658.81万元，占基本支出的96.24%。办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等公用经费455.61万元，占基本支出的3.76%。

（二）项目支出情况

2021年度用于保障瑞丽市公安局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出22,192.65万元。与上年对比，本年项目支出较2020年12,435.88万元增加9,756.77万元，增长78.46%，主要原因分析：一是疫情防控专项资金项目支出今年比往年增加8,721.22万元；二是公安基建及信息化项目支出今年比往年增加所致。具体项目开支及开展工作情况：

1.2021年瑞丽市公安局疫情防控经费项目支出14,104.69万元，坚决以阻击疫情输入为工作重心，一是全力做好疫情处置工作。在“3.29”“7.04”疫情发生后，市局根据指挥部的指令启动应急预案，调集警力对姐告辖区进行封闭管理，在进出瑞丽的通道设置8个出城查缉站，封锁出入城通道，先后对104个封闭管理区域进行封控（“3.29”期间防控50个、“7.04”期间封控54个），完成106家隔离酒店值守（“3.29”期间启用50家，“7.04”期间启用54家）、3个隔离场所、方舱医院的值守，在城区设置18个交通管制卡点，统筹武警支队、武警三支队、州局特警支队、锐峰突击队等力量，按照“1、3、5”应急处置的要求，将突出力量前置畹町、弄岛、姐相、姐告等重点区域，在城区配置13个PTU应急处突单元，配合网格人员做好人员居家隔离，全力维护好社会治安秩序，确保处置工作顺利进行。二是全力开展流调溯源。按照指挥部要求，积极请示汇报，省州市三级公安机关180余名侦技力量组成联合工作专班参与“3.29”“7.04”疫情流调溯源，采取“大胆假设、谨慎求证、逆向排除”的方法和“寻找关联性，求证唯一性”的思路，按照“一对象一专班”的要求，对卫健部门推送的阳性患者逐一轨迹落地。“3.29”完成调取117名阳性人员相关数据1100万余条，回溯视频1万余小时，推送阳性人员轨迹研判报告117份、询问笔录165份，身份落查934人，查找相关人员737人，推送密接次密接人员1290人；“7.04”疫情溯源紧扣16条传播链、117名阳性确诊病例“人、地、事”三要素，走访关联人员513户839人，问询2590人次；调看视频数据累计47205小时，分析通信数据2.7亿条，形成图侦报告1426份、轨迹报告1361份，共排查密接、次密接10570人，为疫情溯源提供了强有力的支撑。9月15日“7.04”疫情处置结束后，市局60余人专班继续投入，完成了25例散发病例的调查工作，形成调查报告25份，推送密接、次密接人员1820人。三是开展社会面大清查。持续开展“三查四告知”行动，将瑞丽城区划定为14个网格，共安装手机APP19005家，采集223670条，查处出租房不实名登记1108家，旅店业不实名登记250家，处罚物流寄递114家。召开出租房行业警示教育现场会1次，旅店业行业警示教育现场会1次，职业介绍所行业警示教育现场会1次。抽调警力与市场监管部门联合执法，捣毁直播窝点28个，查处325（中国人269人，缅籍56人），强制自费隔离14天165人，对31名缅籍人员及其3名家属遣送出境。

2.瑞丽市公安局执法办案业务经费项目支出1,466.52万元，主要用于公安局各项执法办案业务支出。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

瑞丽市公安局2021年度一般公共预算财政拨款支出34,071.70万元，占本年支出合计的99.31%。与上年对比，本年一般公共预算财政拨款支出较2020年27,055.77万元增加7,015.93万元，增长25.93%，主要原因分析：一是2021年新增疫情防控一般公共预算财政拨款支出8,134.41万元；二是因2021年瑞丽市森林公安正式并入并入瑞丽市公安局统一核算后，本年不再设置“农林水支出”项目，从而一般公共预算财政拨款“农林水支出”比2020年减少892.84万元；三是其他一般公共预算财政拨款支出小计减少225.64万元所致。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

1.公共安全（类）支出18,003.97万元，占一般公共预算财政拨款总支出的52.84%。主要用于：工资福利支出8734.36万元、对个人和家庭补助1040.31万元，商品和服务支出2561.50万元，资本性支出5667.80万元，因涉密不予公开。

2.社会保障和就业（类）支出771.00万元，占一般公共预算财政拨款总支出的2.26%。主要用于单位人员基本养老保险和职业年金缴费。

3.卫生健康（类）支出14,718.41万元，占一般公共预算财政拨款总支出的43.20%。主要用于新冠感染疫情防控工作及禁毒防艾工作。

4.农林水（类）支出1.11万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.01%。主要用于森林公安的工资福利支出、对个人和家庭补助。

5.商业服务业等（类）支出35万元，占一般公共预算财政拨款总支出的0.10%。

6.住房保障（类）支出542.21万元，占一般公共预算财政拨款总支出的1.59%。主要用于缴纳在职人员住房公积金。

四、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明

(一) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算总体情况

瑞丽市公安局2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出预算为116.49万元，支出决算为4.92万元，完成预算的4.22%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，完成预算的0%；公务用车购置及运行费支出决算为4.92万元，完成预算的4.76%；公务接待费支出决算为0万元，完成预算的0%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：一是受疫情影响因公出国（境）费预算支出8.65万元实际未发生支出；二是受疫情影响接待费预算支出4.46万元实际未发生支出；三是公务用车购置费预算支出87.30万元实际未发生支出，四是疫情原因公务用车运行维护费比预算大幅降低。

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算数比2020年减少144.04万元，下降96.70%。其中：因公出国（境）费支出决算为0万元，与上年持平；公务用车购置及运行费支出决算减少143.22万元，下降96.68%；公务接待费支出决算减少0.82万元，下降100%。2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算减少的主要原因：2021年公务用车购置及运行费支出决算比上年减少143.22万元所致。

(二) 一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算具体情况

2021年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算中，因公出国（境）费支出0万元，占0%；公务用车购置及运行维护费支出4.92万元，占100%；公务接待费支出0万元，占0%。具体情况如下：

1.因公出国（境）费支出0万元，共安排因公出国（境）团组0个，累计0人次。

2. 公务用车购置及运行维护费支出4.92万元。其中：

公务用车购置支出0万元，购置车辆0辆。

公务用车运行维护支出4.92万元，开支一般公共预算财政拨款的公务用车保有量为52辆。主要用于公安日常办公及执勤所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。

3.公务接待费支出0万元。其中：

国内接待费支出0万元（其中：外事接待费支出0万元），共安排国内公务接待0批次（其中：外事接待0批次），接待人次0人（其中：外事接待人次0人）。

国（境）外接待费支出0万元，共安排国（境）外公务接待0批次，接待人次0人。

第四部分  其他重要事项及相关口径情况说明

一、机关运行经费支出情况

瑞丽市公安局2021年机关运行经费支出455.61万元，与上年对比，2020年机关运行经费支出292.89万元，同比增加162.72万元，增长55.56%，主要原因分析：2021年度机关运行经费支出已恢复至正常状态，而2020年瑞丽市公安局工作主要以疫情防控工作为重心，绝大多数在职人员均紧紧围绕疫情防控开展工作，导致机关运行经费特别是办公费、差旅费、办公设备购置等支出大幅下降。部门机关运行经费主要用于单位开展日常工作所产生的办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

二、国有资产占用情况

截至2021年12月31日，瑞丽市公安局部门资产总额40,206.65万元，其中，流动资产5,742.38万元，固定资产6,551.07万元，对外投资及有价证券0万元，在建工程26,692.69万元，无形资产1,218.47万元，其他资产（受托代理资产）2.04万元（具体内容详见附表）。与上年相比，本年资产总额增加3,397.51万元，其中固定资产减少7934.27万元,主要原因分析：2021年度与2020年数据填报口径不统一所致，即2020年度填报的是固定资产原值，而2021年度填报的是固定资产净值。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0万元；处置车辆0辆，账面原值0万元；报废报损资产0项，账面原值0万元，实现资产处置收入0万元；无偿调拨（划转）其他部门资产13项，账面原值8.66万元；出租房屋0平方米，账面原值0万元，实现资产使用收入0万元。

国有资产占有使用情况表
单位：万元
项目	行次	资产总额	流动资产	固定资产					对外投资/有价证券	在建工程	无形资产	其他资产
				小计	房屋构筑物	车辆	单价200万以上大型设备	其他固定资产
栏次		1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
合计	1	40206.65	5742.38	6551.07	4467.92	330.30		1752.85		26692.69	1218.47	2.04
填报说明：1.资产总额=流动资产+固定资产+对外投资/有价证券+在建工程+无形资产+其他资产；  2.固定资产=房屋构筑物+车辆+单价200万元以上大型设备+其他固定资产；

 

 

三、政府采购支出情况

2021年度，部门政府采购支出总额53.88万元，其中：政府采购货物支出0.88万元；政府采购工程支出53.00万元；政府采购服务支出0万元。授予中小企业合同金额53.88万元，占政府采购支出总额的100%。

四、部门绩效自评情况

部门绩效自评情况详见附表（附表10-附表12）。

绩效自评：2021年，在市委、市政府和州公安局的坚强领导下，瑞丽市公安机关以习近平总书记关于强边固防的重要论述精神为引领，以胸怀“国之大者”的政治担当和“镇守边关、视死如归”的决心意志，强势推进疫情防控、边境管控、打击跨境违法犯罪等重点工作，有力维护了瑞丽边境安全社会治安大局稳定。整体自评分：98分   优

五、其他重要事项情况说明

瑞丽市公安局2021年没有政府性基金和国有资本经营预算财政拨款收入，没有使用政府性基金和国有资本经营预算财政拨款支出。故公开07表《政府性基金预算财政拨款收入支出决算表》和公开08表《国有资本经营预算财政拨款收入支出决算表》无数据。

六、相关口径说明

（一）基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助，公用经费包括商品和服务支出、资本性支出等人员经费以外的支出。

（二）机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的公用经费支出。

（三）按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定，“三公”经费包括因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费、公务接待费。其中：因公出国（境）费，指单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置费，指公务用车购置支出（含车辆购置税、牌照费）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括省部级干部专车、一般公务用车和执法执勤用车；公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

（四）“三公”经费决算数：指各部门（含下属单位）当年通过本级财政一般公共预算财政拨款和以前年度一般公共预算财政拨款结转结余资金安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数（包括基本支出和项目支出）。

 

第五部分  名词解释

一、财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算拨款和政府性基金预算拨款。

二、基本支出：指为保障机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

三、项目支出：是部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

四、人员经费支出：指工资福利支出和对个人和家庭的补助支出。               

五、政府采购：指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为。

 

 

监督索引号53310200331301111

 [附件: 瑞丽市公安局2021年度部门决算表]