瑞丽市水利局2016年水利目标任务书自查自评报告

德宏州水利局：

2016年，瑞丽市水利局在州水利局的大力关心支持下，按照“以水利基础设施网络建设为核心、以深化水利改革为动力、以民生水利为重点、以依法治水为保障、以最严格水资源管理为抓手”的总体思路，紧紧围绕既定目标任务，极争取资金、加快项目进度、强化工程管理、加强自身建设，切实抓好工程建设，全市水利工作保持良好态势。根据与州局签订的《德宏州2016年水利工作目标任务责任书》和《德宏州水利局关于报送2016年度水利目标任务完成自查评分的通知》安排和要求，瑞丽市水利局2016年自查评分为98.55分，具体完成情况如下：

一、投资（21分）自评21分

（一）投资完成目标：2016年完成水利建设投资10000万元，其中水利基建投资5000万元，农田水利投资5000万元。（13分）

2016年，瑞丽市水利重点工程项目勐典水库工程、瑞丽口岸姐相段界河整治工程、2016年易地扶贫搬迁农村饮水安全工程全面动工实施；建设完成瑞丽市环山工业园区一期供水工程、云南省2012年第一批水库干支渠瑞丽市畹町经济开发区五八大沟防渗工程、瑞丽市畹町芒满村民小组和北汽瑞丽项目供水工程、瑞丽市弄岛镇雷允村灌溉沟、瑞丽市喊撒大沟银井段改扩建工程、瑞丽市环山工业园区补充水源及配水管工程等一批项目建设；正常推进瑞丽市2016年中央预算内农村饮水安全巩固提升工程、瑞丽市畹町经济开发区红石河水库管理用房工程、云南省瑞丽市高新农业技术开发园区2013年度高效节水灌溉示范项目、瑞丽市芒林水库4#支渠防渗工程。全市各水源工程、瑞丽口岸界河整治、干支渠防渗、农村饮水安全、水库除险加固、高效节水灌溉、五小水利等工程建设正在奋力推进当中，2016年共完成水利投资10626万元，其中：水利基建投资5116万元、小农水投资5510万元。（分值13分、自评分13分）

（二）年度中央投资计划执行：加快2016年中央水利投资计划执行，重大水利工程年底完成90%以上、面上水利工程完成80%以上。按时按质填报“全国水利建设项目管理及投资信息直报系统”。（3分）

2016年，上级共下达瑞丽面上水利工程中央水利投资资金459.7万元，其中：瑞丽市干邦亚庄园高效节水项目251万元、2016年瑞丽市水利设施维修养护项目100万元、2016年山洪灾害防治项目5.7万元、2016年瑞丽市农村饮水安全巩固提升工程103万元。截至2016年12月31日，上述项目已全面完成建设投入目标，完成率100%，具体完成情况详见“全国水利建设项目管理及投资信息直报系统”相关数据。（分值3分、自评分3分）

3．资金配套：按照相关投资政策要求，积极落实市级水利配套资金，确保在中央、省级、州级投资计划下达后2个月内市级配套100%落实到位。（5分）

2016年，瑞丽市在财政状况特别紧张的严峻时期，在推进实施勐典水库、瑞丽口岸姐相段界河整治等重点工程以及各类水利工程建设期间，积极落实市级水利配套资金，在中央、省、州投资计划及资金到位的同时，均能严格按照工程实施进度，足额支付工程项目相关款项。（分值5分、自评分5分）

（二）效益（20分）自评19.85分

1．新增有效灌溉面积另文下达万亩；（2分）

2.新增节水灌溉面积另文下达万亩。（2分）两项合计4分。

瑞丽市正在实施建设的干邦亚庄园高效节水灌溉项目和南桑花卉基地高效节水灌溉项目共可新增有效节水灌溉面积0.46万亩。目前，弄岛镇芒滚片、户育合心坝片、弄岛镇景坎片等一批高效节水灌溉项目也在有序实施当中。（分值4分、自评分4分）

3．完成水土流失综合治理面积9平方公里。（2分）

2016年，瑞丽市进一步加强水土保持管理执法工作，一是有效整合资金，积极协调水利、发改、林业、国土、农业、环保等部门实施水保林补植补种、水土流失治理等工程建设，广泛发动群众开展封山育林、植树种草等治理活动，有效依托村规民约制度，有效减少乡镇群众私自开挖取土、毁林开荒等造成水土流失行为；二是进一步监督执行好开发建设项目水土保持“三同时”制度，将水土流失治理纳入生产建设程序，积极组织市水保委成员单位开展联合执法行动，通过强化执法监督管理，切实解决好开发建设利用与水土流失的矛盾，促进全市经济社会与水土资源环境协调发展。目前共审批水土保持方案15件，收取水土保持设施补偿费58.38万元，已上报完成水土流失综合治理面积21平方公里。（分值2分、自评分2分）

4．解决农村饮水安全巩固提升0.0434万人。（3分）

2016年，瑞丽市整合2700万元扶贫资金实施建设的德宏州瑞丽市2016年易地扶贫搬迁农村饮水安全工程，共可解决弄岛镇、勐卯镇、姐相乡、户育乡，9个村委会74个村民小组及1个国营农场2个办事处19个队部，共34987人的饮水安全问题。瑞丽市2016年农村饮水安全巩固提升工程，也将解决勐秀乡、户育乡、勐卯镇19个自然村，共1380户、5322人饮水不安全问题。（分值3分、自评分3分）

5．完成干支渠防渗12公里。（1分）

2016年，瑞丽市瑞丽市芒林水库4#支渠防渗工程，完成支砌1.30km；云南省2012年第一批水库干支渠防渗工程瑞丽市畹町经济开发区五八大沟防渗工程，完成对五八大沟进行渠系防渗配套改造14km，2016年度共完成渠道防渗衬砌15.30km。（分值1分、自评分1分）

6．建设“五小水利”另文下达万件。（1分）

2016年，共动工建设瑞丽市勐秀乡勐典村农田灌溉沟三面防渗衬砌工程、瑞丽市团结大沟取水口泵站管道延伸工程、瑞丽市户育乡德昂村民小组饮水工程、瑞丽市勐秀乡南桑村民小组人畜饮水工程、瑞丽市勐卯镇芒令片区允井、勐嘎村民小组人畜饮水工程、姐相乡暖波村委会南简小组与贺双小组分界沟工程、瑞丽市勐秀乡户一坝柠檬灌溉工程、瑞丽市畹町镇芒另村民小组人畜饮水工程等40余件“五小水利”工程，完成建设投资589.13万元。（分值1分、自评分1分）

7．征收水资源费160万元，征收水资源费60%用于水资源管理、节约、保护。（3分）

截至11月，瑞丽市2016年已完成征收水资源费170.99万元，征收水资源费60%将用于水资源管理、节约、保护。（分值3分、自评分3分）

8．完成小㈡型病险水库除险加固2座竣工验收。（1分）（指标由工管站分解）

一是利民水库除险加固工程，工程于2015年9月16日开工，2016年5月完成工程建设，概算总投资227.05万元，已完成工程结算、正在审计中，竣工验收资料已基本完成，根据实际进展情况，自评得分0.45分；二是团结水库除险加固工程，工程于2015年5月开工建设，2016年7月已按照设计完成工程建设任务，完成工程总投资约150万元，由于施工方原因，造成施工原始资料缺失，资料收集整理难度大，目前正在督促配合施工方整编资料，根据实际进展情况，自评得分0.4分。（分值1分、自评分0.85分）

9．完成界河堤防治理9.157公里。（2分）

2016年9月动工建设的瑞丽口岸姐相段界河整治工程，可行性研究阶段计划新建堤防9.157km，工程概算投资3393.37万元，初步设计阶段进一步优化为新建堤防8.932km，工程概算投资3542.48万元。现工程正在有序推进当中，2016年共完成投资1000万元。（分值2分、自评分2分）

10．完成抗旱规划实施方案引调提水工程0件，应急备用井0眼。（1分）

2016年旱季，瑞丽市积极开展冬春修小型农田水利工作，组织开展了三次冬春修水利建设高潮活动，对境内主要河流和四条排洪（涝）沟进行清淤、清障和河堤加固，并实施田间灌排渠道、机耕路的整修、中低产田改造等工程建设，共投入劳工0.965万个，完成土方清淤1.7万m³，清淤沟渠长度53.4km；投资35万元，完成帕色河引水入团结大沟工程，2013年建成运行的团结大沟渠首提灌站3台抽水机组旱季累计抽水225.35万m³，有效缓解下游作物旱情。（分值1分、自评分1分）

11．完成蓄水量另文下达亿立方米。（2分）

根据《德宏州防汛抗旱指挥部关于下达2016年度全州库塘蓄水计划的通知》（德防汛指[2016]10号）部署和安排，瑞丽市2016年蓄水任务3055万m³。截至2016年12月31日，瑞丽市姐勒水库、芒林水库、勐卯水库、帕色河水库等中小型水库工程共蓄水3872.48万m³，已超额完成蓄水总量3050万m³目标任务。（分值2分、自评分2分）

（三）建设管理（28分）自评26.7分

1．抗旱工作：全面落实以防汛抗旱行政首长负责制为核心的各项责任制，积极主动抗旱，及早落实组织保障、物资储备、预案方案、抗旱队伍，强化抗旱能力建设；加强抗旱应急管理，高效处置干旱灾害，降低旱灾损失；完善抗旱用水管理和水量应急调度，确保城乡供水安全。（2分）

2016年，瑞丽市围绕“抗旱夺丰收、防汛保平安”的工作思路，加强水源管理和统一调配，编制各类抗旱应急预案，建立抗旱队伍，认真做好汛后蓄水工作，进一步修订各项预案，投资35万元，完成帕色河引水入团结大沟工程。2013年建成运行的团结大沟渠首提灌站3台抽水机组旱季累计抽水225.35万m³，有效缓解下游作物旱情。（分值2分、自评分2分）

2．水利脱贫攻坚：有效贯彻落实中央和省委、省政府、州委、州政府脱贫攻坚决策部署，统筹实施好水利扶贫规划，加快脱贫攻坚水利基础设施建设，做好脱贫攻坚挂钩帮扶工作，做好水利扶贫工作考核信息报送。（2分）

根据中央、省、州脱贫攻坚决策部署和瑞丽市委、市政府大力开展农村饮水安全巩固提升工程和水利基础设施建设工作安排，瑞丽市水利局及时组织实施瑞丽市2016年易地扶贫搬迁农村饮水安全工程、瑞丽市2016年农村饮水安全巩固提升工程及高效节水、干支渠防渗、五小水利等工程项目建设，及时编制了勐秀乡帮畹村民小组、弄岛镇等嘎村民小组、弄岛镇雷允村民小组、畹町镇立新村民小组等4个村易地搬迁安置点饮水工程实施方案，积极向上级报送水利扶贫工作相关信息。脱贫攻坚挂钩帮扶工作方面，2016年共组织干部职工深入挂钩贫困户现场帮扶15批次、900余人次，为挂钩困难群众解决实际困难。（分值2分、自评分2分）

3．重点工程建设与管理：严格执行水利基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招投标制和建设监理制。加强建设进度管理，认真组织重点水源工程、跨界河流治理、山洪灾害防治等重点项目建设，确保在批准的工期内完成项目建设任务。加快2016年度重点水利项目新开工，年内新开工勐典小㈠型水库、瑞丽口岸姐相段界河整治工程。（4分）

在重点工程建设与管理方面，严格实行项目法人制、建设监理制、招标投标制、合同管理制等管理制度，严格按照权利和义务的规定履行职责。认真组织重点水源工程、跨界河流治理、山洪灾害防治等重点项目建设，勐典水库工程于2016年6月30日开工建设，瑞丽口岸姐相段界河整治工程于2016年9月29日开工建设，工程项目按建设计划有序推进。（分值4分、自评分4分）

4．竣工验收：强化重点水利工程竣工验收，完成红石河、帕色河2件小㈠型水库工程竣工验收；完成瑞丽口岸弄岛段界河治理工程、瑞丽市山洪灾害防治非工程措施建设项目竣工验收。（3分）

瑞丽口岸弄岛段界河整治工程于2016年12月30日通过州级竣工验收；瑞丽市山洪灾害防治非工程措施建设项目于2016年11月9日通过竣工验收；帕色河水库工程于2016年12月16日通过州级竣工验收；畹町红石河水库工程已完成投资1894.12万元，经请示瑞丽市人民政府同意对畹町红石河水库工程分标段进行审计（审计第一、三标段），现已审计结束，待第二标段审计结束后将进行工程总体验收。（分值3分、自评分2.7分）

5．农田水利建设：加大农田水利项目建设管理力度，完成瑞丽市小型农田水利重点县总体验收工作；完成2016年中央财政农田水利资金安排实施的瑞丽市农田水利设施维修养护项目建设任务。完成2015-2016年度“冬春农田水利基本建设”投资0.04亿元。（3分）

2016年，按照维修养护建设管理标准完成中央2016年维修养护工程建设113.4万元，其中中央投资100万元，群众投工投劳折资13.4万元，现已完成竣工结算；2016年6月5日，云南省中央财政小型农田水利第四批重点县瑞丽市高效节水2012～2014年三个年度建设项目通过州级验收；2016年共投资534.53万元，落实水毁修复项目31件，清理疏浚河道35.2km，组织开展三次冬春修水利建设高潮活动，对境内主要河流和四条排洪（涝）沟进行清淤、清障和河堤加固，并开展田间灌排渠道、机耕路的整修、中低产田改造等工程建设，共投入劳工0.965万个，完成土方清淤1.7万m3，清淤沟渠长度53.4km。（分值3分、自评分3分）

6．水生态保护和治理修复：完善水功能区分级分类管理制度，开展重要水源地安全保障达标建设。实施重点流域水生态修复。加快重点区域水土保持工程建设。推进水生态系统保护与修复和水生态文明建设试点工作，2016年完成水生态文明建设试点验收工作。全面开展农村河道堰塘整治。（1分）

根据上级关于开展水生态文明建设试点县工作安排和要求，瑞丽市成立以分管副市长任组长，各单位主要领导为成员的瑞丽市水生态文明试点工作领导小组，通过多年努力，现已基本完善水功能区分级分类管理制度，积极开展重要水源地安全保障达标建设，实施重点流域水生态修复，加快重点区域水土保持工程建设，推进水生态系统保护与修复和水生态文明建设试点等工作，基本完成2016年完成水生态文明建设试点验收工作，全市农村河道堰塘整治工作方案正在编制，计划报市政府批准实施。（分值1分、自评分1分）

7．农村水电建设与管理：做好重点中小河流水能资源开发规划工作；积极推进农村水电站安全标准化建设；巩固农村水电“双主体”责任落实成果；认真做好小水电管理工作；加快推进龙江水利枢纽水资源综合利用项目前期工作和工程建设。（2分）

按照省、州关于农村水电建设管理相关会议和文件安排部署，瑞丽市严格按照农村水电站安全标准化建设要求，组织安监、电力、水利等单位对各水电站进行联合检查，签订安全生产责任书，明确安全监管责任单位和责任人，督促各水电站业主单位落实农村水电生产责任制，明确安全生产责任单位和责任人；龙江水利枢纽水资源综合利用项目推进方面，2016年4月15日，德宏州人民政府组织瑞丽市人民政府、芒市人民政府、州直相关部门召开了龙江水利枢纽综合利用工程前期工作推进协调会。会上明确了以瑞丽市人民政府为主体申报、芒市人民配合申报。瑞丽市水利局作为龙江水利枢纽综合利用工程前期工作申报主体，积极开展前期工作，截至目前，龙江水利枢纽综合利用工程项目建议书已获省级批复；项目可行性研究报告于2016年8月10日由云南省水利厅评审中心组织审查，并出具审查意见；水工程规划同意书论证报告、洪水影响评价报告已通过长江水利委员会审查待批；水土保持方案、水资源论证报告已上报云南省水利厅审查待批;工程建设用地实物征地调查实施细则已批复；建设征地及移民安置规划报告已通过审查完成备案；建设用地地质灾害危险性评估报告已完成审批，项目穿越瑞丽江-大盈江风景名胜区选址意见书已批复，环境影响评价报告已通过审查待批；社会稳定风险评估报告、土地预审报告已完成审查备案；建设用地压覆矿产报告已编制完成报批待审批。（分值2分、自评分2分）

8．水利工程管理：统一建设管理标准，加强中小型水利工程运行管护。参照农田水利工程维修养护定额标准，积极协调足额落实工程维修养护经费，落实工程运行维护经费财政补助政策。加快完善农田水利管理信息系统，建立工程数字化档案，做到工程上图、数据入库，实时更新、动态监管。加强乡镇水利站建设，抓好农民用水合作组织创新发展和示范创建工作，积极培育防汛抗旱、灌排服务、灌溉试验等专业化服务队伍，积极提升基层水利队伍的管理和服务能力。做好水库管理单位达标复核督查工作，按季度开展好水库运行管理专项督查工作，推进《水库运行管理标准化手册》使用与检查。（2分）

瑞丽市严格按照维修养护建设管理标准完成2016年中央农田水利维修养护工程项目建设113.4万元，其中中央投资100万元，群众投工投劳折资13.4万元；安排专人负责上报农田水利管理统计信息，督促各乡镇水务站加强对农村用水户协会管理力度，打造农村用水户协会示范单位，及时对已完工程管理进行移交，积极指导乡镇成立防汛抗旱、灌溉服务管理队伍，明确人员，提升基层服务能力；推进完成省一级管理单位复核工作，姐勒水库于2016年3月获批省一级管理单位，芒林水库于2016年3月完成省二级管理单位考核；进一步强化水库运行管理督促检查力度，按照省、州工作部署，积极开展姐勒水库、芒林水库安全生产标准化建设工作，现已签订实施方案编制合同，各项工作正在有力推进当中。（分值2分、自评分2分）

9．规划前期：积极推进辖区内河流流域综合规划等重点水利规划编制，及时完成水利发展“十三五”规划及相关专项规划编制；全面加快“十二五”规划重大水利工程和规划内江河治理项目前期工作，及时完成2016年拟建重点水源工程前期工作；全面加快农田水利、山洪治理等面上其他工程前期工作进度，确保满足投资计划执行和建设需要。（3分）

2016年，根据瑞丽水利发展实际需求和上级部署，编制完成《瑞丽市水利发展“十三五”规划》《瑞丽市农村饮水巩固提升“十三五”规划》《云南瑞丽重点开发开放试验区水利建设规划》《瑞丽市跨界河流治理二期规划》《瑞丽市农田水利建设规划（2015年—2025年）》等专项规划；全力推进“十二五”规划重大水利工程和规划内江河治理项目前期工作及瑞丽市勐典水库工程建设进度；编制完成《云南省第九批中央财政小型农田水利重点县瑞丽市建设方案（2017～2019年）》。（分值3分、自评分3分）

10．水利统计：加强与同级部门沟通协调，积极做好水利建设投资完成情况统计工作，规范和完善全社会水利投资统计，及时准确完成中央水利投资执行情况月报、水利投资统计、水利综合统计、专业统计及其他统计调查任务，提高水利统计数据质量，按时报送各有关部门。（2分）

2016年，瑞丽市高度重视水利统计工作，一是各类统计报表报送均向发改、国土、财政、住建等部门征询意见，在对统计未尽事项进行查缺补漏后方才报送上级，保证在统计工作中能全面体现水利建设投资完成情况；二是规范和完善社会水利投资统计数据，及时准确完成中央水利投资执行情况月报、水利投资统计、水利综合统计报送工作，积极与市统计部门沟通学习，努力提高统计报表数据质量。（分值2分、自评分2分）

11．水利科技和水利人才队伍建设：组织实施1项以上先进实用新技术、新工艺、新产品、新材料的推广应用；组织向州级以上相关部门申报1项以上科研项目；组织1项以上科技成果申报各级科技奖励；重视和强化水利人才队伍建设，认真贯彻落实国家和省加强人才工作有关政策规定；加强高级技术人才培养；按时保质组织做好年度水利人事统计相关工作。（2分）

瑞丽市重点对近年来实施的高效节水灌溉弄岛柚子基地微喷灌溉技术，进行广泛宣传、推广和应用。针对瑞丽市农村饮水水质浑浊情况，采用新型处理高浊度水质一体化净水设备，该设备特点在于能自动反冲洗，投药、消毒等无需电力运行，特别适宜山区使用。在农村饮水工程建设中，推广使用了具有优良耐腐蚀性和承受压力强度好的涂塑钢管新型材料。在建设管理方面重视和加强水利人才队伍建设，2016年通过正常招聘充实水利专业技术人员1人，事业调入专业技术人员3人；通过省州职称评委会评定，晋升中级职称1人、高级职称9人；积极组织在职技术人员参加各级部门组织的相关培训共计30人次；按时保质组织做好年度水利人事统计相关工作。（分值2分、自评分1分）

12．信息宣传：认真贯彻落实《云南省水利厅关于进一步加强和改进信息宣传工作的通知》（云水发〔2008〕96号）要求，每月向州水利局报送信息5条以上，每年在各级新闻媒体上组织新闻报道不少于6次，积极配合省、州组织开展的宣传工作。（1分）

2016年，瑞丽市严格贯彻落实《云南省水利厅关于进一步加强和改进信息宣传工作的通知》（云水发〔2008〕96号），进一步强化水利行业宣传力度，及时报送水利重要事件及行业动态，截至今年10月，共报送水利简讯94期，在瑞丽市政务信息网站上传水利动态40条，“世界水日、中国水周”活动期间，联合瑞丽电视台对活动开展情况进行了深入报到，组织开展分管市长电视讲话栏目，瑞丽电视台全年对瑞丽水利行业电视报到7次，掌上瑞丽微信平台发布6次,同时按照州局安排部署，积极开展各类水法宣传活动。（分值1分、自评分1分）

13．水利信息化：加强县级水利信息化建设，促进有条件的乡镇水利信息化建设；做好区域水利信息化“十三五”规划工作；积极推进重点水利工程视频监控系统建设，推动已建或具备建设条件的视频监控工程点开展联网建设，年内完成1座水库的视频监控系统与省级联网。（1分）

经多年努力，截至目前，瑞丽市水利系统均已实现数据联网，局机关与各基层站所基本配齐办公电脑及传真机等设备，日常采用电脑、手机OA系统进行公文收发传达，基本实现无纸化办公，办公效率成倍增加；积极筹措资金建设完成局机关及基层站所视频监控系统，办公场所安全运行能力得到加强；姐勒水库视频监控系统实现与省级联网，芒林水库视频监控系统与省级联网基本完成，重点水源工程管理能力大幅提高；现积极与勐卯镇对接，努力推动乡镇水务站水利信息化建设。（分值1分、自评分1分）

（四）改革（17分）自评17分

1．水利投融资改革：加强与国家开发银行云南省分行、中国农业发展银行德宏支行、中国农业银行德宏支行、中国银行德宏支行的深度合作；发挥开发性金融作用，用好过桥贷款、专项建设基金、抵押担保贷款（PSL）、融资担保等扶持政策。落实好《云南省水利厅关于加快推进重点水源工程政府和社会资金合作模式建设运营的实施意见》，积极推进重点水利工程PPP建设运营。（3分）

2016年，为进一步拓宽水利建设融资渠道，瑞丽市整合2700万元扶贫资金建设实施瑞丽市2016年易地扶贫搬迁农村饮水安全工程，瑞丽市勐典水库工程已经采用政府融资建设形式向中国农业发展银行德宏支行筹措资金918万元，正积极研究重点水源工程政府和社会资金合作模式建设运营相关政策文件，计划对条件相对具备帮养水库项目采用PPP模式进行推进。（分值3分、自评分3分）

2．加快水价改革。认真贯彻落实《云南省关于加快推进水利工程供水价格改革的指导意见》，结合市实际出台实施方案；力争水利工程供水水价达到补偿运行维护成本以上；全面推进农业水价综合改革。（3分）

2016年，根据《云南省关于加快推进水利工程供水价格改革的指导意见》及《德宏州人民政府关于加快推进农业水价综合改革实施方案（征求意见稿）》工作部署和安排，结合瑞丽高效节水项目经验，积极推动农业水价综合改革相关工作，及时编制《瑞丽市农村饮水工程水价管理体制改革试点方案》，研究推进水利工程供水水价改革工作，力争水利工程供水水价达到补偿运行维护成本以上，计划2017年全面推进完成农业水价综合改革。（分值3分、自评分3分）

3．水行政管理体制改革：进一步简政放权，完善承接下放水行政审批事项管理，完善水行政管理权力清单制度。完善行政审批制度，优化水行政审批管理层级、时限、程序，提高审批效率。做好规范性文件制定工作；做好年度普法工作；做好行政许可监督检查和行政执法案卷评查工作；加强水行政执法队伍能力建设，全面推进水利综合执法及开展省级示范点建设，努力构建依法治水管水长效执法机制；贯彻落实行政执法责任制，加大水行政执法力度，力争不发生一起重大水事纠纷案件，水事纠纷调处和水事违法案件查处结案率不低于80%。做好行政复议和行政诉讼工作。（3分）

2016年，根据中央、省、州相关会议及文件要求，圆满完成行政审批事项管理及行政管理权力清单改革工作，进一步优化完善了行政审批制度，提高审批效率；及时转发传达上级水利部门规范性文件，结合瑞丽实际和权限研究制定本级规范性文件，按照“七五”普法工作要点和要求，做好年度水利普法工作；严格依据法律法规和制度要求，对行政许可、行政执法案卷资料进行查缺补漏，夯实档案台账资料；贯彻落实行政执法责任制，根据工作实际，及时调整充实执法人员队伍，强化水行政执法队伍能力建设，加大水行政执法力度，全面推进水利综合执法及开展省级示范点建设，全年共发放整改通知50余份，已全部整改。2016年未发生一起重大水事纠纷案件。（分值3分、自评分3分）

4．最严格水资源管理：制定出台《实行最严格水资源管理制度考核实施方案》等相关政策文件，“三条红线”控制指标分解到位，做好州对市最严格水资源管理制度考核各项准备工作。完成跨界河湖监控断面确认，推进水资源监控能力和最严格水资源管理示范县建设。严格实行水资源论证和取水许可制度；推进取水许可监督和取水计量管理，完成取水许可信息库建设，清理地下水开采。开展节水条例宣传，推进节水联席工作机制建设和重点用水户监控管理，加强计划用水和用水定额管理。复核重要饮用水水源地名录，开展安全评估，加强保护工作，推进达标建设，组织定期监测；加强入河排污口审查和登记管理；组织推进水资源保护规划的落实。推进水务改革。开展水资源基础研究，开展取水计量设备、水资源费使用等专题检查工作。创新社会化管理，实行取水许可限批禁批制。落实依法管水、增强监控管理能力，提高管理水平。在重要水资源规划、建设项目水资源论证和取水许可过程中，建立公众参与机制。（2分）

2016年，瑞丽市严格按照州级分配额度对“三条红线”控制指标进行分解到位，制定出台《实行最严格水资源管理制度考核实施方案》等相关政策文件，全面夯实最严格水资源管理制度基础工作，按照上级考核文件要求做好资料准备工作；全面推进最严格水资源管理示范县建设工作，编制完成《瑞丽市水资源监控能力建设实施方案》，委托腾冲县金山地矿科技服务有限责任公司编制了《瑞丽市开采地下水市区地面沉降调查评价报告》《瑞丽市市区地下水污染调查评价报告》，进一步增强监控管理能力，提高管理水平；在重要水资源规划、建设项目水资源论证和取水许可过程中，及时向行政、企事业单位及个人发放问卷调查表，严格落实公众参与机制。（分值2分、自评分2分）

5．建管模式改革：积极推广建设管理新模式的运用。鼓励建设项目多、任务重的县（市）采取集中建设管理模式，按项目类型集中组建项目法人。2016年组织启动1个重点水源工程PPP模式建设运营试点，全面加快农村饮水安全巩固提升工程PPP模式建设运营。推进设计、施工总承包建设管理模式的试点工作，认真总结BT（建设—转交）、代建制、施工、监理打捆招标试点经验，扩大试点范围。积极推广重点水源工程建设、运行管理公众参与试点工作。（3分）

2016年，瑞丽市规划实施的帮养水库工程、龙江水利枢纽水资源综合利用工程在项目规划前期，积极探索推广建设管理新模式，多方寻求项目合作方，与新华水电（龙江公司）、云南水投、昆明勘查设计院、中国水利水电十四局等多家单位进行会商，深入探索PPP模式建设运营试点建设。（分值3分、自评分3分）

6．农田水利改革：全面推广农田水利改革试点经验。严格把先建机制作为农田水利项目立项的前置条件，全面推广水权分配、水价形成、社会资本参与、节水奖励和精准补贴、群众全程参与、工程管护等机制，确保农田水利工程良性运行。探索推广小型农田水利项目建设管理“民办公助、先建后补”模式。瑞丽市为试点县，开展试点，并取得实质性进展。继续做好农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。（2分）

2016年，瑞丽市全力推进农田水利改革试点县相关工作，及时编制完成《瑞丽市干邦亚庄园高效节水灌溉项目机制方案》《瑞丽市南桑花卉基地高效节水灌溉项目机制方案》，积极探索推广小型农田水利项目建设管理“民办公助、先建后补”新模式，为全州农田水利改革工作积累经验、探清实质。目前，瑞丽市干邦亚庄园高效节水灌溉项目及瑞丽市南桑花卉基地高效节水灌溉项目已动工实施（其中：干邦亚庄园项目总投资843.96万元，南桑花卉基地项目总投资367.59万元）。（分值2分、自评分2分）

7．小型水利工程管理体制改革：开展乡镇试点，探索分级负责、分类管理有效途径以及“以大带小、小小联合”等管理模式，推进工程运行管理、维修养护、技术服务的专业化、集约化、社会化、市场化，落实水利工程运行管护主体、责任。（1分）

2016年，瑞丽市登记在册的小型水利工程571件，已落实小型水利改革411件，目前正积极配合乡镇开展集中供水工程市场化运做前期筹备工作，同时着力推进农田水利改革试点项目瑞丽市干邦亚庄园、瑞丽市南桑花卉基地高效节水灌溉项目建设，探索分级负责、分类管理有效途径以及“以大带小、小小联合”等管理模式；编制完成《云南省第九批中央财政小型农田水利重点县瑞丽市建设方案（2017-2019年）》，竞争立项相关资料已备齐。（分值1分、自评分1分）

（五）安全与质量（14分）自评14分

1．防汛安全：做好防汛各项工作，科学管理洪水，努力降低洪涝灾害给人民群众生命、财产造成的损失；有效落实防汛行政首长防汛责任人，深入完善部门责任、岗位责任等防汛责任制；加强防汛应急管理，规范防汛应急处置工作程序，提高防汛应急处置能力，高效处置洪涝灾害；做好各类水毁灾损水利设施修复；确保市级山洪灾害监测预警平台正常运行，群测群防等非工程措施建设顺利；严格汛期值班值守，及时报送洪涝灾情险情信息。（2分）

2016年，瑞丽市在汛期期间，认真组织开展汛前安全大检查，积极储备各类防汛抢险物资，编制应急预案，共组建抢险队伍12支，共计1573人；有效落实防汛行政首长防汛责任人，深入完善了部门责任、岗位责任等防汛责任制，加强防汛应急管理，规范防汛应急处置工作程序，提高了防汛应急处置和高效处置洪涝灾害能力；认真做好各类水毁灾损水利设施修复，确保市级山洪灾害监测预警平台正常运行，群测群防等非工程措施顺利实施；严格做好汛期值班值守，做到了及时报送洪涝灾情险情信息，据统计，2016年汛期共投入抗洪抢险人数3974人，其中各级各部门干部及地方人员2579人，地方部队官兵110人，群众及民兵1285人，用于抗洪救灾编织袋7.2万条，投入机动车量239辆次，投入抢险机械设备9台套，总物资消耗折算资金53万元，有效减轻了洪涝灾害给人民群众生命、财产造成的损失。（分值2分、自评分2分）

2．工程质量安全：以构建水利工程质量安全保障体系为突破口，加强水利工程质量与安全监督管理机构及其能力建设，按照分级管理原则，落实质量主体责任体系。完善施工质量、质量监督和质量监测评价体系和质量事故责任追究制度。严格落实质量安全监督机构、人员和经费。加强质量安全宣传教育和培训。加强施工现场质量安全监管，健全项目法人负责、监理单位控制、勘测设计和施工单位保证、政府部门监督相结合的质量管理体系，规范施工单位自检和法人、监理单位抽检行为。加强水利工程质量安全隐患排查，确保不发生重特大质量安全事故。（2分）

瑞丽市水利水电建设工程质量安全监督站在瑞丽市水利局内设机构规划计划建设管理股（农村水电股）加挂水利水电质量安全监督站牌子，专项负责瑞丽市辖区内的农村饮水安全、干支渠、小农水、水土保持、等多项工程的质量监督工作。在质量监督工作中，建立建设，勘察，设计，施工，监理五方责任主体责任制，监督工作以工程巡查、重点部位抽查等方式规范建设各方的质量行为，在工程建设中，未发生重特大质量安全事故。（分值2分、自评分2分）

3．安全监督：落实水利安全生产责任体系，健全辖区内水利安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”工作机制，落实安全生产监督管理所需经费和装备，坚持安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核。加强水利安全生产能力建设，健全安全生产监督管理机构，落实专职管理人员。完善水利安全生产管理制度，形成“企业自主检查、专家明察暗访、部门专项检查”的工作格局。加大水利安全生产监管力度，强化对辖区内水利工程的安全生产综合监督检查和隐患排查整治，健全完善辖区内水利生产安全事故应急预案。开展安全生产宣传教育培训，推进辖区内水利安全生产标准化建设。贯彻上级部门有关安全生产工作部署并按时上报相关情况。年内凡管辖区发生较大以上安全生产事故的，实行“一票否决”。（5分）

2016年，瑞丽市按照安全生产各项相关法律法规制度和上级文件要求，高度重视水利行业安全生产工作，牢固树立“以人为本，生命至上”的工作方针，成立由水利局局长任组长，纪检组长、副局长任副组长的安全生产工作领导小组，按照“横向到边、纵向到底”的原则，贯彻落实安全生产签字背书制度，由局机关与局属股、室、队、所签定《安全生产工作责任书》，主要领导与分管领导、分管领导与股、室、队、所签订《安全生产一岗双责责任书》，督促股、室、队、所结合实际自行制定相关安全生产责任书，并签订到具体工作负责人，做到了领导到位、责任到人；按照省、州、市安全生产工作安排部署和要求，积极开展水利系统安全生产大检查活动，对检查发现有隐患大小工程及时采取措施处理，一是广泛宣传，提高认识。时刻绷紧防汛和安全生产这根弦；二是进一步落实安全生产各项责任制；三是积极组织开展已建、在建各类水利工程安全生产检查，督促各项责任制落实；四是积极做好物资储备，落实好抢险队伍。五是坚持防汛和水利安全生产两手抓。密切掌握水情和在建工程建设动态，加强防洪调度和安全生产督查。目前，瑞丽市水利安全生产工作各责任单位各项安全生产制度基本完备、组织健全、分工明确、责任到人，水利安全生产形势稳定，2016年未发生任何安全生产事故，未发现大的安全生产隐患。（分值5分、自评分5分）

4．党风廉政建设：紧紧围绕水利中心任务，围绕深化云南水利改革发展构建安全发展的保障体系，构筑党风廉政建设“防渗墙”。认真学习并推广文山州水务系统党风廉政“防渗墙”建设经验。认真学习“水利行业廉政风险”防控手册，结合工作实际，围绕部门重要环节、重点岗位，针对水利项目资金计划立项审批安排权、行政审批权、项目评审权、行政执法权、干部管理权、财务管理权制定廉政风险防控措施并加以执行。认真落实州第七纪工委安排的工作任务，积极探索水利项目资金监督新机制，加强和市级纪检监察、审计等部门的汇报沟通，健全联合监督机制，加强对基层水利部门业务指导及监督管理。党风廉政考核实行“一票否决”制，市级水利部门班子成员发生违纪违法案件被追究且该违纪违法行为发生在现职期间的，为零分；辖区内水利管理单位发生违纪违法案件被追究的，扣市级水利部门的分。（5分）

2016年，在市委、市政府的正确领导下，在州水利局的指导帮助下，瑞丽市水利局领导班子全体成员齐心协力，团结协作，带领全局干部职工紧紧围绕市委、市政府和上级部门工作部署，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，切实履行水利部门职能，坚持不懈加快重点水利工程建设，把党风廉政建设贯彻到水利工作各个方面，认真贯彻落实中央和省委的各项方针政策和指示精神，加强对反腐倡廉工作的领导，认真落实党风廉政建设责任制，学习借鉴文山州水务系统党风廉政“防渗墙”建设经验，坚持统一领导、一岗双责，紧密联系水利工作实际，注重制度建设、惩防并举、重在预防，充分发挥水利系统人员的作用，着力打造一支恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，清正廉洁的高素质水利队伍，全年无违纪违法案件发生，全市水利各项目工作有序开展。（分值5分、自评分5分）

瑞丽市人民政府水利局

2017年2月6日