解读《瑞丽市推进爱国卫生“8个专项行动”方案》

近日，市人民政府印发《瑞丽市推进爱国卫生运动“8个专项行动”方案》（瑞政办发〔2020〕52号）（以下简称“8个专项行动”方案），现就《“8个专项行动”方案》做如下解读：

一、《“8个专项行动”方案》的起草背景

为贯彻习近平总书记关于新时代爱国卫生运动重要指示精神，落实省委、省政府和州委、州政府推进爱国卫生专项行动的安排部署，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控，依法科学治理，全民共建共享”的爱国卫生工作方针，持续做好常态化疫情防控工作，全面改善人居环境，解决好关系人民健康全局性、长期性问题，更好地保障人民生命安全和身体健康，推动新时代爱国卫生运动不断取得新成效。

二、《“8个专项行动”方案》出台的意义

《“8个专项行动”方案》是立足我市疫情防控常态化工作、登革热防控工作和提升改善人居环境的迫切需要，关注人民健康和需求，着力提升全市人民的获得感、幸福感、安全感。《“8个专项行动”方案》是贯彻落实习近平总书记重要指示的具体实践，是慎终如始做好常态化疫情防控的重要抓手，是革除千百年来陈规陋习、改变全市落后面貌的迫切需要。通过集中开展一年半的爱国卫生“8个专项行动”，将对我市人居环境进行一次大提升，进一步丰富新时期爱国卫生运动方式和内涵，为健康瑞丽、美丽瑞丽和文明瑞丽建设奠定坚实的基础。

三、《“8个专项行动”方案》主要内容

（一）清垃圾—裸露垃圾全消除行动。通过强化城乡和交通沿线保洁，消除城乡建成区道路路面、背街小巷、广场公园、河道湖面、城乡接合部、旅游景区等重点区域裸露垃圾；全面清除公路用地范围内生活垃圾、建筑垃圾等，加强公路养护管理，定期公路沿线裸露垃圾。推进村庄清洁行动，建立健全自然村保洁长效机制、实现保洁员全覆盖，组织农户清扫，实现村内户外道路、公共活动场所、沟渠水塘等无裸露垃圾。保证村庄垃圾有人清扫、有人清运、不乱堆乱放，环境干净整洁。完成非正规垃圾堆放点整治，因地制宜开展生活垃圾治理。

（二）除四害—除“四害”专项行动。开展除“四害”（鼠、蚊蝇、蟑）专项行动，预防自然疫源性疾病（鼠疫、流行性出血热、恙虫病等）、虫媒传染病（登革热、基孔肯雅热、流行性乙型脑炎等）、肠道传染病（细菌性痢疾、伤寒副伤寒等）的发生和蔓延，严格按照多网合一网格化管理模式，做到“责任包干、分区负责”，确保工作落到实处。

（三）扫厕所—公共厕所全达标行动。全市城镇消除旱厕，大力推进学校卫生厕所标准化建设，新（改）建10座城市公共厕所全部达到二类标准，新（改）建16座旅游厕所达到A级以上标准。开展农村公厕提质达标行动，扎实推进农村“厕所革命”，行政村村委会所在地至少有1座以上无害化卫生公共厕所。公共厕所干净、卫生，达到相应规范标准。

（四）勤洗手—洗手设施全配套行动。在公共场所配置洗手设施，减少传染病经手传播。按照“因地制宜、方便实用”的原则，重点对学校、医疗机构、集贸市场、室内公共场所、公园广场、客运站、旅游景区、高速公路服务区等场所的洗手设施进行建设、改造、升级，确保数量足够、质量达标、管理到位、使用方便。

（五）净餐馆—餐饮服务环境卫生全改善行动。强化餐饮服务单位主体责任，持续改善餐饮服务环境卫生条件，全面落实 “不达标就整改，不整改就严处”的要求，实现周边环境整洁、就餐场所干净、后厨合规达标、仓储整齐安全、餐饮用具洁净、从业人员健康、配送过程规范“七个达标”，确保群众餐饮消费放心、安心、舒心。

（六）常消毒—公共场所清洁消毒全覆盖行动。以“环境卫生制度化、清洁消毒标准化、疫情防控常态化”为重点，通过“整治一批、规范一批、达标一批”专项活动，推进常态化清洁消毒，落实疫情防控重点要求，实现公共场所清洁消毒全覆盖。客运站、高速公路服务区、A级以上旅游景区、三星级以上宾馆、商场、电影院、学校等场所卫生管理全达标，打造卫生安全、公众放心的公共场所，严防传染性疾病在公共场所传播。

（七）管集市—农贸市场环境卫生全提升行动。全力整治农贸市场“脏、乱、差”现象，打造安全放心农贸市场。以“优环境、防疫情、保健康、促规范、提品质”为主题，狠抓环境卫生、疫情防控、食品安全、野生动物及活禽交易监管、周边环境、提升改造等6项重点工作，改变农贸市场垃圾乱扔、污水乱排、摊点乱设、货物乱摆、周边乱象“五乱”状况，落实有完善的硬件设施、有严格的管理措施、有整洁的场容、有安全放心的商品、有井然有序的周边环境“五有”要求，实现净化、美化、规范化、精细化、标准化“五化”目标。

（八）众参与—健康文明生活方式全参与行动。开展爱国卫生大扫除活动，促进城乡环境卫生整治；倡导“社交距离、勤于洗手、分餐公筷、革除陋习、科学健身、控烟限酒”健康文明生活“六条新风尚”，推广健康文明生活习惯；创新方式方法，开发健康科普核心信息，大力普及健康知识，大幅提升居民健康素养水平。让人人成为健康第一责任人，人人树立健康文明新风尚，人人参与健康文明生活方式，人人享有健康文明幸福生活。

四、进度安排

（一）动员部署阶段（2020年8月）。

（二）集中整治阶段（2020年8－12月）。

（三）巩固提升阶段（2021年1－12月）。

五、《“8个专项行动”方案》保障措施

（一）加强组织领导。成立由市政府主要领导任组长，副市长任副组长的瑞丽市推进爱国卫生“8个专项行动”领导小组（以下简称领导小组），负责贯彻落实中央和省、州关于新时代爱国卫生的决策部署和工作要求，统筹协调推进“8个专项行动”，研究疫情防控常态化下新时代爱国卫生工作的新内涵、新机制和新要求，协调解决工作中的重大问题。

（二）强化督导考核。加强工作督查和协调调度，制定完善考核办法及实施细则，简化考核程序、优化考核流程，切实减轻基层负担。每月召开一次全市调度会，曝光存在问题，安排部署整改落实。

（三）接受社会监督。在“一部手机游云南”、“一部手机办事通”设置投诉举报专栏；开通专线受理群众投诉举报，及时回应社会关切。

（四）加强宣传引导。加强舆论引导、政策解读、科普宣传，积极动员社会各方共同推进爱国卫生专项行动落实，引导全社会形成健康文明新风尚。及时总结经验，展示工作成效，广泛宣传先进典型，发挥典型示范引领作用，为推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变营造良好社会氛围。

方案原文：瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市推进爱国卫生“8个专项行动”方案的通知