瑞丽市2017年政府信息公开年度工作报告

 引言  

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《云南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）和《德宏州人民政府办公室关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（德府办明电〔2018〕1号）的文件要求，现公布《瑞丽市2017年政府信息公开工作年度报告》。本报告综合瑞丽市人民政府，各乡、镇人民政府，各区、瑞丽农场管委，市直各单位2017年政府信息公开工作情况编制而成，主要包括概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表。本报告中所列数据统计时限为2017年1月1日至2017年12月31日，电子版可在瑞丽市人民政府门户网站（http://www.rl.gov.cn）下载。如对报告有疑问，请与瑞丽市人民政府办公室电子政务股联系（地址：瑞丽市新建路2号，邮编：678600，电话：0692—4119285，传真：0692—4123380，电子邮箱：rlzfb＠163.com）。

一、概述

2017年，瑞丽市政府信息公开工作在州委、州政府和上级主管部门的正确领导和大力支持下，瑞丽市各部门认真贯彻落实《条例》、《规定》和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2017〕38号）文件精神，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，不断完善制度建设，加强信息发布、解读和回应，进一步健全公开机制和平台建设，提升主动公开信息质量，加大重点领域信息公开力度，改善依申请公开服务工作，加强政府信息公开平台建设，增强群众公开体验与获得感，努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为服务和推进全市经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供了坚强有力保障。

（一）政府信息与政务公开工作基本情况

一是围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的“五公开”工作，印发了《瑞丽市2017年政务公开工作要点分工方案》（瑞政办发〔2017〕90号）。

二是严格审查公开属性、建立健全会议办理程序、完善主动公开目录、进一步拓展公开范围、着力做好基层政务公开标准化规范化建设，印发了《瑞丽市全面推进政务公开工作实施细则》（瑞政办发〔2017〕95号）。

三是2017年已将政府信息与政务公开工作纳入全市综合考评中，印发了《2017年度瑞丽市政府信息与政务公开工作考核内容及评分标准》（瑞政办发〔2017〕104号）。

四是根据保密工作的相关要求，按照“谁提供，谁负责”的原则，建立健全了《瑞丽市人民政府信息公开保密审查制度》、《瑞丽市人民政府信息公开审核制度》、《瑞丽市人民政府文件公开属性审查制度》、《网络管理制度和移动存储设备使用制度》，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。

（二）公开制度机制建设情况

一是切实加强组织领导。为使政府信息与政务公开工作不流于形式，不走过场，我市着眼于建立政府信息与政务公开长效机制，使政府信息与政务公开成为一种自觉的意识和行为。进一步完善领导机制，成立了由市长为组长，分管副市长、政府办公室主任为副组长，各有关单位工作人员为成员的政府信息与政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在市政府办，黄超兼任办公室主任，李田辉兼任办公室副主任，日常工作由市政府办电子政务股承担。具体抓好政府信息与政务公开工作的落实，负责对政府信息与政务公开工作的指导和日常工作的推进，以便更好地划分工作责任，保证信息公开工作顺利开展。领导小组充分发挥了组织协调、调查指导、督促检查等职能作用。

二是不断健全工作机制。在原一系列完整的制度（主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、协调发布、虚假或不完整信息澄清等制度）基础上，进一步明确工作责任、将工作任务分解到各有关部门，强化了信息公开保障工作，推动此项工作的常态化、规范化。三是市政府，各区、瑞丽农场管委，市直各单位也相应成立政府信息与政务公开领导机构，明确1名分管领导，配备2名工作人员担任AB角具体负责本单位政府信息与政务公开工作。四是市政府，各区、瑞丽农场管委，市直各单位共投入24.4万元工作经费开展政府信息与政务公开工作。

（三）公开渠道建设和利用情况

以瑞丽市人民政府门户网站作为信息公开的主要渠道，推行信息公开。为确保政府信息公开及时、准确，要求政府信息在最短的时间内予以公开，明确规定了各区、瑞丽农场管委，市直各单位每月上报政府信息的时限和数量，确保了网上政府信息的及时更新和充实。建立了政府信息公开审查程序，对公开的政府信息要由股室负责人、分管领导严格把关，保证符合国家法律政策规定，保证公开内容真实有效。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2017年，瑞丽市主动公开政府信息共15401条。其中，瑞丽市人民政府门户网站公开信息1358条，各区、瑞丽农场管委，市直各单位信息公开专栏公开信息10393条；瑞丽电视台共制播瑞丽新闻750条，傣语新闻220条，景颇语新闻230条；瑞丽江网共转载和登发各类新闻1124条；《瑞丽沿边特区周刊》出刊38期，发行76万余份；“掌上瑞丽”微信转载和登发各类新闻800余条；“大美瑞丽”微博发布和转载信息282条；制作瑞丽快讯206期。

（二）主动公开政府信息的主要类别及数量

2017年瑞丽市主动公开政府信息的主要类别及数量：机构职能类信息373条占比2.42%；政策与规范性文件类信息19条占比0.12%；规划计划类信息440条占比2.86%；行政许可类信息185条占比1.2%；重大建设项目类信息70条占比0.45%；民办实事类信息258条占比1.68%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息590条占比3.83%；国土资源城乡建设环保能源类信息969条占比6.29%；科教文体卫生类信息1019条占比6.62%；安全生产类信息158条占比1.03%；应急管理类信息71条占比0.46%；工作动态类信息7599条占比49.34%；其他应主动公开类的政府信息3650占比23.7%。

（三）主动公开政府信息的形式及数量

主动公开政府信息的形式，包括瑞丽市人民政府门户网站、瑞丽江网、新闻发布会、政务微博微信、报刊广播电视等新闻媒体以及其他便于公众知晓的方式。

1．政府网站。2017年瑞丽市人民政府门户网站公开信息1358条；各区、瑞丽农场管委，市直各单位信息公开专栏公开信息10393条。

2．瑞丽江网。瑞丽江网共转载和登发各类新闻1124条。

3．新闻发布会。2017年邀请中央省州市各级媒体召开媒体通报会（胞波节筹备情况）、新闻发布会（马拉松筹备情况）等两场发布会。

4．政务微博微信。“掌上瑞丽”微信转载和登发各类新闻800余条；“大美瑞丽”微博发布和转载信息282条。

5．报刊广播电视。《瑞丽沿边特区周刊》出刊38期，发行76万余份；瑞丽电视台共制播瑞丽新闻750条，傣语新闻220条，景颇语新闻230条；制作瑞丽快讯206期。

（四）开展政策解读工作情况

根据《德宏州人民政府办公室关于做好重要政策解读工作的通知》（德政办发〔2015〕46号）文件要求，结合瑞丽市工作实际，制定了《瑞丽市人民政府政策文件解读制度》，并依照制度开展文件政策解读工作，2017年共解读政策文件7份。

（五）回应社会关切情况

一是通过信访联席会议制度、党政领导重大信访事项包案制度、书记市长信箱等群众诉求受理渠道，受理群众来信来访870批2056人次。其中网上信访389件，群众来信58件，群众来访423批，1609人次；已办结807件，正在办理61件，待办2件；综合办结率92.8%；二是强化舆论引导，健全完善网上舆情监控和处置机制，及时对倾向性、苗头性问题进行正面引导、深度剖析，最大限度挤压恶意炒作的空间，守好了舆论阵地，掌握了主动权，完成舆情上报355条。及时回应社会热点事件，6月27日上午，江西籍女士费某自行前往瑞丽市姐告玉城观光。期间，在试戴手镯时，不慎将卖家林某叫价30万元的手镯摔断。根据事态发展，我市及时在“掌上瑞丽”“瑞丽旅游”微信公众平台发布信息：“瑞丽‘手镯事件’当事双方将走司法程序！”引导网络舆情向正面发展。

三、政府信息依申请公开办理情况

本年度瑞丽市无因政府信息依申请公开办理情况。

四、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本年度瑞丽市无因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况。

五、存在的主要问题及改进措施

（一）工作中存在的主要问题和困难

2017年，我市政府信息公开工作在上级有关部门的领导下取得了一些成效，但也仍然存在一些问题：

1．信息公开的队伍建设还待加强。我市各单位工作机构人员基本为兼职，且流动性较大、工作任务重、事务繁杂，影响了工作力度和效率。

2．信息公开的宣传力度还不够。个别单位对政府信息公开工作认识不足，重视不够，公开信息遗漏、延时等现象仍有发生。

3．信息公开的内容和形式还欠丰富。信息公开的形式单一，新媒体平台运用率还有待进一步提高。

4．信息公开的教育培训还不到位。部分干部职工对信息公开工作认识不高，导致社会宣传力度不够，公开政府信息的主动性不够强。

（二）具体解决办法和改进措施

下一步，我市将继续严格按照信息公开的各项要求和目标，依托信息化和电子政务平台，建立健全行政权力公开透明运行系统。

一是加强组织领导。进一步明确工作机构的职责和任务，完善工作机制，明确政府信息公开工作机构职责和任务，形成职责分明、分工合理、各负其责、齐抓共管的工作局面。层层落实责任，明确专人负责政府信息公开的组织协调、维护更新等工作，确保我市政府信息公开工作扎实、有序推进。

二是加大宣传力度。塑造良好的政府信息公开工作氛围，贯彻落实中央和省、州关于政府信息公开工作的要求，广泛开展系列政府信息公开工作宣传活动，倡导积极、全面、合法、透明的政府信息，为公众提供及时、准确、实用的信息。

三是紧紧围绕实施政府信息公开工作，并积极开拓新的公开渠道，通过微博、微信等新媒体多渠道、多形式，主动发布各类政府信息，向社会和广大群众深入宣传政府信息公开工作，努力在我市形成各级干部认真抓好政府信息公开、群众积极关心政府信息公开的社会氛围。

四是加强培训力度。进一步抓紧做好宣传教育培训工作，加强宣传和相关配套制度，不断扩大政府信息公开工作的影响力。以培训作为重点，抓好领导干部的学习培训，提高对政府信息公开重要性的认识。加强对政府信息公开工作人员的业务培训，通过举办专题培训班、开办讲座或以会代训等形式，全面掌握政府信息公开相关知识，切实提高业务水平。

六、需要说明的其他事项与附表

（一）需要说明的其他事项：无

（二）2017年度瑞丽市政府信息公开情况统计表

附件2

2017年度瑞丽市政府信息公开情况统计表

（2017年度）

 

         填报单位（盖章）：瑞丽市人民政府办公室

 [附件: 2017年度瑞丽市政府信息公开情况统计表]