瑞政办发〔2019〕2号
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例）、《云南省政府信息公开规定》（以下简称《规定》）和《德宏州人民政府办公室关于做好2018年度政府信息公开年度报告编制发布工作的通知》（NO.1179）的文件要求，现公布《瑞丽市2018年政府信息公开工作年度报告》。本报告综合瑞丽市人民政府，各乡、镇人民政府，各区、农场管委，市直有关单位2018年政府信息公开工作情况编制而成，主要包括：总体公开情况说明，主动公开政府信息情况，重点领域政府信息公开工作情况，推进“互联网+政务服务”工作情况、建议提案办理结果公开情况，开展政策解读情况，政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况，政府信息依申请公开工作详细情况，公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况），信息公开相关举报、复议、诉讼情况，完善公开制度机制建设情况，推进公开工作存在的问题与不足，开展2019年工作的初步计划安排，其他应报告的事项。本报告中所列数据统计时限为2018年1月1日至2018年12月31日，电子版可在瑞丽市人民政府门户网站（http://www.rl.gov.cn）下载。如对报告有疑问，请与瑞丽市人民政府办公室电子政务股联系（地址：瑞丽市新建路2号，邮编：678600，电话：0692—4119285，传真：0692—4123380，电子邮箱：rlzfb＠163.com）。
一、总体公开情况说明
2018年，瑞丽市政府信息公开工作在州委、州政府和上级主管部门的正确领导和大力支持下，瑞丽市各部门认真贯彻落实《条例》、《规定》和《德宏州人民政府办公室关于印发2018年德宏州政务公开工作要点分工方案的通知》（德政办发〔2018〕40号）文件精神，始终坚持以公开为常态、不公开为例外，不断完善制度建设，加强信息发布、解读和回应，进一步健全公开机制和平台建设，提升主动公开信息质量，加大重点领域信息公开力度，改善依申请公开服务工作，加强政府信息公开平台建设，增强群众公开体验与获得感，努力保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为服务和推进全市经济社会发展，促进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设提供了坚强有力的保障。
一是围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险工作，坚持创新发展理念，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开的“五公开”工作，印发了《瑞丽市2018年政务公开工作要点分工方案》（瑞政办发〔2018〕41号）。
二是严格审查公开属性、建立健全会议办理程序、完善主动公开目录、进一步拓展公开范围、着力做好基层政务公开标准化规范化建设，印发了《瑞丽市人民政府办公室关于进一步规范公文标识政府信息公开属性工作的通知》（瑞政办发〔2018〕63号）。
三是2018年已将政府信息与政务公开工作纳入全市综合考评中，印发了《2018年度瑞丽市政府信息与政务公开工作考核内容及评分标准》（NO.026）。
四是根据保密工作的相关要求，按照“谁提供，谁负责”的原则，建立健全了《瑞丽市人民政府信息公开保密审查制度》、《瑞丽市人民政府信息公开审核制度》、《瑞丽市人民政府文件公开属性审查制度》、《网络管理制度和移动存储设备使用制度》，确保“上网信息不涉密，涉密信息不上网”。
二、主动公开政府信息情况
2018年，瑞丽市主动公开政府信息共11349条。其中，市人民政府门户网站公开信息1598条，各区、瑞丽农场管委，市直有关单位信息公开专栏公开信息6145条；瑞丽电视台共制播瑞丽新闻530条，傣语新闻220条，景颇语新闻280条；瑞丽江网共转载和登发各类新闻623条；《瑞丽沿边特区周刊》出刊36期，发行70万余份；“掌上瑞丽”微信公众号发布120期，登发和转载各类新闻675条；“RLTV”微信公众号发布各类新闻680条；“大美瑞丽”微博发布和转载信息187条；制作瑞丽快讯373期。2018年邀请中央省州市各级媒体召开两场新闻发布会（马拉松筹备、格兰芬多自行车节情况）。
三、重点领域政府信息公开工作情况
围绕重点领域加大主动公开力度，下发了《瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》（ NO.731）、《瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市推进社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案的通知》（瑞政办发〔2018〕52号）、《瑞丽市人民政府办公室关于印发推进重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（瑞政办发〔2018〕64号）。在市人民政府门户网站开设重点领域信息公开栏目23个，对行政审批、财政预决算、住房保障、食品药品安全、安全生产、环境保护、减税降费、重大建设项目、征地信息、医疗卫生、科技项目、文化机构馆务、旅游信息、社会救助兜底保障、扶贫工作、产品质量、就业创业、公务员管理、公共资源交易等信息集中公开，并将重点领域政府信息公开纳入政府主动公开信息基本目录及时公开。年内公开住房保障领域相关信息20次，公开国有土地使用权领域相关信息66次，公开矿业权领域相关信息3次，公开政府采购领域相关信息418次，公开工程建设项目招投标领域相关信息161次，公开出租车和旅游汽车、公交线路、停车收费相关信息19次，公开执法机关罚没财务处置领域相关信息58次；公开脱贫攻坚领域相关信息152次，公开社会救助和社会福利领域相关信息42次，公开教育领域相关信息195次，公开基本医疗卫生领域相关信息165次，公开环境保护领域相关信息22次，公开灾害事故救援领域相关信息2次，公开公共文化体育领域相关信息103次；公开批准服务信息167条、公开批准结果信息525条、招标投标信息199条、征收土地信息1条、重大设计变更信息2条、施工有关信息30条、质量安全监督信息36条、项目监管有关信息70条。
四、推进“互联网+政务服务”工作情况
一是根据《云南省人民政府办公厅关于印发云南省深化“放管服”改革“六个一”行动实施方案的通知》（云政办发〔2018〕34号）、《云南省人民政府关于加快推进“互联网+政务服务”工作的实施意见》（云政发〔2016〕110号）和《云南省人民政府办公厅关于认真做好各级政务服务事项梳理录入工作的通知》要求，市政务服务管理局确定为瑞丽市政务服务管理平台区域系统管理员，主要负责全市各部门信息、账号、权限的管理工作，目前已为全市6个乡镇90个部门建立了账号并分配了权限。
二是开设了行政审批专栏，发布相关政策、办事指南、事项批前公示及事项审批结果公示。
三是根据《全国投资项目在线审批监管平台运行管理暂行办法》的规定，市政务服务管理局作为平台管理单位，负责项目单位的申请信息分送工作。
四是及时在“瑞丽市政务服务管理局网站”公布编制完成的《办事指南》, 为群众办事提供清晰指引，进一步提高事项办理的透明度和可预期性，方便群众办事。
五是将“商品房预售”、“商品房现售”、“民办教育机构设立审批”等事项的审批结果进行公示。
五、建议提案办理结果公开情况
根据《云南省人民政府关于印发办理人大代表建议和政协提案办法的通知》（云政发〔2018〕39号）文件要求，进一步做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，2018年政府部门共办理人大代表建议128件、政协委员提案104件，并要求各承办部门在政府门户网站工作动态栏目予以公开。人大代表建议、政协委员提案的办理工作，答复率、办结率均达到了100%，得到了代表委员们的一致好评。建议和提案内容主要涉及经济发展、城市建设、交通、群众生活和学校教育方面的内容，集中反映了当前我市社会经济发展中的一些主要问题，体现了人民群众对我市发展的热忱关心和大力支持，进一步掌握社情民意、履行职责、把握工作重点、推动工作指明了方向，提供了支持。
六、开展政策解读情况
严格执行《瑞丽市人民政府办公室关于印发瑞丽市行政机关政策文件解读工作实施方案的通知》（瑞政办发〔2018〕51号），落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布要求，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等，切实保障重要政策文件解读工作有序开展。在市人民政府门户网站开设 “文件及解读”栏目，2018年解读文件5份，对规范性文件、重要政策文件进行解读。
七、政府信息公开工作中的政务舆情和社会重大关切回应情况
建立健全《瑞丽市人民政府新闻发言人制度》、《瑞丽市网络舆情应急处置暂行办法》、《瑞丽市书记市长信箱办理制度》, 充分运用市内主流媒体及所属网站、微博、微信和移动客户端做好市人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“定向定调”作用。加强监测本部门政府信息公开工作中的社会关切问题及政务舆情，遇到涉及本部门社会关切的问题，由信息工作负责人快速、及时做好相关处置回应工作。2018年，全市共收到 “书记市长信箱”留言460条，办结留言数量387条。全年向省委宣传部网络舆情处上报舆情80余条，在新媒体“掌上瑞丽”微信公众号上辟谣曝光4条，及时消化处置新闻突发事件1起。
八、政府信息依申请公开工作详细情况
本年度瑞丽市共受理2起政府信息依申请公开事项，均按时、按要求交由相关部门办结。
九、公开平台载体建设情况（含政府新闻发布工作落实情况）
一是强化政府网站建设管理。认真落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国发〔2017〕47号）文件要求，规范政府网站名称和域名管理，加强政府网站内容建设，丰富信息资源，强化信息搜索、办事服务等功能，切实做好重点领域政府信息公开专栏建设，不断提高政府网站管理服务水平。完善政府网站安全保障机制，做好防攻击、防篡改、防病毒等工作。做到全面读网，加大读网频次和力度，做实日常监测，定期抽查，常态把关，加强新发布信息的检查核实，着力整改、监督政府网站存在的栏目不更新和信息发布不规范、不及时、不到位等问题，确保发布内容全面规范。及时处理“我为政府网站找错”、“云南省人民政府网站曝光台”和政府门户网站的留言信息，对国务院、省、州人民政府发布的重要政策信息及时转载。
二是管好用好政务新平台。充分发挥政务新媒体的灵活便捷优势，按照“谁开设、谁管理”、“谁发布、谁负责”的原则，落实政务新媒体主体责任，严格内容审查把关，避免开而不管、管不到位。加强信息内容审核管理，建立规范的工作程序，指定专人负责政务新媒体平台政务信息发布工作，重大信息发布需经主要负责同志或分管负责同志签批同意。对涉及重大突发事件、社会公众关注的热点问题、网络谣言等，按程序及时发布信息，表明政府态度，回应公众关切。
三是整合各类政务热线电话。按照州政府的统一安排部署，开展全市各类政务热线电话清理排查工作，为整合各类热线电话奠定基础。同时，下发了《瑞丽市人民政府办公室关于上报政务热线目录的通知》（NO.1032），积极组织全市各乡（镇）和部门开展“12345”政府热线平台建设，确保年内全面实现“96128”政务查询专线与“12345”政府热线整合，打造基于“12345”政府热线平台，实现“一号对外”。
四是加强政府信息依申请公开平台建设。认真落实《瑞丽市政府信息依申请公开工作规程》，进一步明确了依申请公开政府信息工作的程序、申请方式、答复方式、答复时限等，并在市人民政府门户网站提供信息公开申请表的下载。加强与法制、信访、法院等部门和单位的协调联动，畅通内部工作流转与衔接。
十、信息公开相关举报、复议、诉讼情况
本年度瑞丽市无因政府信息公开引起的行政复议、行政诉讼情况。
十一、完善公开制度机制建设情况
一是切实加强组织领导。为使政府信息与政务公开工作不流于形式，不走过场，我市着眼于建立政府信息与政务公开长效机制，使政府信息与政务公开成为一种自觉的意识和行为。进一步完善领导机制，成立了由市长为组长，分管副市长、政府办公室主任为副组长，各有关单位工作人员为成员的政府信息与政务公开工作领导小组，领导小组下设办公室在市政府办，杨勇宁兼任办公室主任，李桢兼任办公室副主任，日常工作由市政府办电子政务股承担。具体抓好政府信息与政务公开工作的落实，负责对政府信息与政务公开工作的指导和日常工作的推进，以便更好地划分工作责任，保证信息公开工作顺利开展。领导小组充分发挥了组织协调、调查指导、督促检查等职能作用。
二是不断健全工作机制。在原一系列完整的制度（主动公开、依申请公开、保密审查、责任追究、协调发布、虚假或不完整信息澄清等制度）基础上，进一步明确工作责任、将工作任务分解到各有关部门，强化了信息公开保障工作，推动此项工作的常态化、规范化。
三是市政府，各区、瑞丽农场管委，市直有关单位也相应成立政府信息与政务公开工作领导机构，明确1名分管领导，配备2名工作人员担任AB角具体负责本单位政府信息与政务公开工作。
四是市政府，各区、瑞丽农场管委，市直有关单位共投入24.4万元工作经费开展政府信息与政务公开工作。
五是建立和完善督察制度，加强监督检查。针对部分单位未能按时按要求上传信息和上报材料，为加大整改力度及时下发了《瑞丽市人民政府督查室关于政府网站信息更新不及时和不按时上报材料的通报》（NO. 028），对未及时按要求更新网站信息的5家单位给予通报批评，对未按要求上报信息公开落实情况的1家单位给予通报批评。
十二、推进公开工作存在的问题与不足
一是主动公开的意识还不够强。重视程度不够，主动满足群众公开需要的意愿不足、发布信息总量不够。
二是公开信息的质量和时效有待提升。政府机关提供的信息和群众真正想要的信息有时存在“错位”现象，存在着群众关心的没有有效公开，注重结果公开，有时忽略了过程公开；在与群众生活密切相关的公共服务领域，政策措施通俗化解读工作有待进一步加强；及时准确回应社会关切的能力有待进一步提升。
三是工作创新能力仍需进一步增强。适应互联网发展形势，加强政府部门间信息公开协同，促进政府信息共享等方面存在着挑战。
十三、2019年工作计划安排
一是牢固树立以公开促工作的理念。充分认识做好政府信息公开工作的重大意义，切实转变思想观念，增强工作主动性和自觉性，以政府信息公开服务领导决策、服务中心工作开展、服务人民群众信息需求，着力做到以公开促公正、以公开立公信，维护法治政府、透明政府的良好形象。
二是着力提升政府信息公开工作实效。深入抓好我市《瑞丽市2018年政务公开工作要点分工方案》的落实推进，进一步深化群众关注的重点领域信息公开，明确各领域公开内容，修订完善主动公开目录，确保应公开尽公开。加大对政府重点工作、重要决策部署、重大改革措施的解读力度，及时关注舆情，回应社会关切。
三是深入开展政府信息公开方法举措创新。进一步整合优化政府信息公开平台，围绕公众关切梳理、整合各类信息，建设相关专题，使群众获取信息更加便捷；加强对“互联网+政务服务”、微博、微信等新技术、新媒体的学习和应用，推进互联网和政府信息公开工作的深度融合，运用网络客户端、微博、微信主动及时向社会群众公开热点信息。
十四、其他应报告的事项
无其他应报告的事项。
滇公网安备
53310002000503号
