李其贵委员：
您提出的《关于开通瑞丽—木姐口岸人员出入境便捷通道的提案》（德宏州政协十二届四次会议第大会052号），已由瑞丽市政府负责办理。非常感谢您对瑞口岸运行及疫情防控的关心和重视，现将提案相关情况答复如下：
一、提案办理落实情况
针对瑞丽—木姐口岸人员出入境便捷通道有关建议，瑞丽市政府、市新冠肺炎疫情防控工作指挥部高度重视，结合当前瑞丽市疫情防控形势，征求有关部门意见，认真推进办理落实。
（一）认真研判和应对当前疫情形势。2020年以来，瑞丽市相继发生了“9·12”“11·09”“3·29”“7·04”四次疫情，目前“7·04”疫情仍在处置之中。特别是今年以来，随着境外疫情的持续暴发蔓延，瑞丽市成为了全州、全省乃至全国陆路边境输入疫情风险最高的地区，防控形势越来越严峻、防控压力越来越大，疫情防控成为了瑞丽市当前和今后一段时期工作的第一要务。根据媒体公开报道情况来看，印度疫情持续暴发扩散至缅甸，加之缅甸政治局势持续动荡，疫情防控几乎停摆，核酸检测和病例数据无法反映其疫情全貌，缅甸北部木姐地区疫情出现新一轮暴发，特别是近期瑞丽“7·04”疫情已发现109例新冠肺炎病例，经病毒基因测序均为印度“德尔塔”毒株，疫情防控面临前所未有的严峻挑战。当前瑞丽面临着的风险主要来自遣偷渡人员、返入境人员、自首入境人员、入境货物、境外人员涌入等方面，“3·29”疫情以来直至目前，瑞丽市为防控境外疫情输入风险，根据省、州安排部署，严格管控离瑞人员，严格管控边境一线、严格管控口岸通道、严格管控网格社区，瑞丽辖区内口岸（通道）全部仍处于暂停状态，不能正常通行人员和货物，只允许防疫物资经畹町口岸闭环出境，姐告目前仍是疫情高风险区域，实施严格管控，人员不进不出。
（二）积极向上争取资金物资支持。积极争取各类防疫物资，保障抗疫需要，努力向上级争取疫情防控资金支持，保障疫情防控工作顺利开展，建立健全疫情防控资金监管使用制度机制，确保专款专用，自2020年1月27日至2021年7月31日，瑞丽市共计投入疫情防控防治资金101008万元，其中：财政资金98848万元（中央10026万元、省级86163万元、州级资金1000万元、市级1659万元）；捐赠资金2160万元。积极争取公共卫生重大项目，全面提升改造定点收治医院新中傣医院，新建瑞丽市传染病医院、提升改造市人民医院，极大提升了我市疫情防控和卫生医疗水平。在处置应对“3·29”“7·04”疫情期间，国家专家组给予了精心的指导帮助，省州调动整合全省、全州优势医疗资源，各级专家、医护人员驰援瑞丽。积极调配呼吸机、除颤仪等重要医疗设施设备帮助瑞丽开展救治工作。指导实施科学医疗救治，加强中医药救治力量，一人一案进行精准诊疗，严防医务人员感染，有效实施了对“3·29”疫情117例病例、截至目前“7·04”疫情109例病例的医疗救治。
（三）积极开展中缅疫情联防联控。疫情发生以来，瑞丽市积极推进中缅双方联防联控，促进缅方积极主动开展防控工作，共同合作抗击疫情跨境传播的风险挑战。着重敦促缅甸木姐地区加强沿边村寨疫情防控、强化联合打击跨境违法犯罪活动、加强界河渡口管控及取缔渡船运输、对民团组织保护电诈及组织人员偷越国境等违法犯罪行为严加管束等事宜，得到了缅方支持配合。向木姐地区捐赠核酸检测一体机设备和检测试剂2.5万份及其他防疫物资，并对缅方技术人员开展技术培训，使缅甸木姐核酸检测能力从日均10人份提高到1800人份，此外，官方和民间均向缅方捐赠了大量口罩等防疫物资，努力构建防范疫情输入的有效屏障。2021年6月24日，省卫健委、省外办，州、市政府与缅甸商务部贸易司司长吴敏都亚一行在瑞丽姐告国门就如何加强德宏州与缅甸木姐市开展边境地区疫情联防联控举行会晤。双方在核酸检测、疫苗接种、医疗救治、口岸管理、边境管控、清遣非法入境缅籍人员、保障在缅中国籍人员安全自首回国等有关事宜进行了磋商，并达成初步共识。现阶段，瑞丽市成立了缅甸木姐地区抗疫援助项目工作组，制定项目实施计划，组织安排对外联系联络事宜、物资准备、人员培训等工作，按照上级安排有力有序推进援助工作。
二、提案落实中存在的困难
提案中相关建议从德宏州、瑞丽市经济社会发展大局出发，具有很强的针对性和现实意义，瑞丽市为此作出了认真的研判和积极的努力，但在目前疫情防控形势下无法实施，主要存在以下困难。
（一）目前，为严防疫情经口岸（通道）输入，经国家、省、州专家组研判和上级批准，瑞丽辖区内口岸（通道）全部仍处于暂停状态，不能正常通行人员和货物，只允许防疫物资经畹町口岸闭环出境，姐告目前仍是疫情高风险区域，实施严格管控，人员不进不出。
（二）瑞丽市四次严重疫情均与外籍人员高度关联，在疫情冲击之下，部分外籍人员在我市就业困难，生活难以为继，根据国家工作组、省、州的安排部署和疫情防控需要，目前瑞丽市对“三非人员”严格清遣，并帮助合法滞留在瑞需要回国的外籍人员出境。
（三）由于“7·04”疫情病例均为德尔塔毒株，传播力极强，姐告国门社区仍处于高风险地区状态，致使“7·04”疫情处置拖尾，为有效切断疫情传播链，目前正在实施转移姐告区内现有人员4052人（不含公职人员及守边、施工等人员）进行集中隔离，力争尽快扑灭姐告疫情。
因此，提案中关于“让持普通护照和边境通行证的人员通行。每天出入的人员数量建议控制在200名，其中出境100名，入境100名”等建议，目前不符合疫情防控形势和政策要求，暂不具备条件实施。
三、下一步工作打算
瑞丽市不折不扣按照党中央、国务院、省委、省政府、州委、州政府的安排部署，以“镇守边关、视死如归”的气魄和毅力，坚决打赢疫情防控阻击战。一是提高政治站位，保持“镇守边关、视死如归”的决心和意志，始终在思想上保持高度警惕，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态，抓紧抓实抓细外防输入各项工作，守好边境、守好国门。二是继续做好医疗救治工作，坚决杜绝院感。严格落实核酸检测主动监测，扎实组织做好重点人群核酸检测，做到早发现、早报告。三是继续强化边境管控，严防疫情经口岸（通道）及边境一线输入，加快边境立体化防控项目建设，细化边境值守工作规范，严打偷引带人员。强化闭环管理接收境外回流人员，严防交叉感染。四是严格转运、隔离人员的防护，严格管控和闭环转运入境人员，杜绝交叉感染。加强集中隔离观察点管理，严格消毒管理和医废、污水处置。扎实做好社区网格工作，强化社会面防控，严格离瑞管理，严格管控外籍人员，加强“三非”人员遣返力度。五是加强网格社区管理，全面完成疫苗接种任务，强化重点行业场所管控，引导群众做好个人防护，防止疫情发生新的反弹和扩散。六是落实推进援缅工作，根据上级安排部署，稳妥有序推进援助缅甸木姐地区疫苗接种等工作，尽快建立中缅边境地区免疫屏障。
2021年8月23日
滇公网安备
53310002000503号
