瑞丽市人力资源和社会保障局关于对政协瑞丽市第十六届委员会第一次会议第19号提案答复的函

钱智超委员：

您在政协瑞丽市第十六届委员会第一次会议上提出的《关于加强“建筑行业人才发展建设”的建议》，已交瑞丽市人力资源和社会保障局办理，现答复如下：

一、对企业资质办理情况

住建行业管理部门对建筑企业首次申请资质，资质升级、增项、延续、简单变更、遗失补办证书，该事项叁级资质的办理在2020年以前根据“放管服”的要求，省住建厅下放至县市一级初审，州市一级终审，州住建局审查核发资质证书。企业发生合并、分立、改制、重组、跨省变更等事项后申请资质的还是由省住建厅办理。2020年后，县市一级不在初审，直接由州住建局初审、终审和发证。

二、加强“建筑行业人才发展建设”的建议

目前针对建筑行业人才发展建设培训资质类证书均由住建部门负责实施。人社部门的职业技能培训主要是按照云南省人力资源和社会保障厅 云南省财政厅关于发布《云南省2021年度职业技能培训创业培训补贴标准目录的通知》、《云南省人民政府关于促进经济平稳健康发展22条措施的意见》（云政发〔2021〕2号）和《云南省人民政府办公厅关于印发云南省职业技能提升行动实施方案（2019—2021年）的通知》（云政办发 〔2019〕269号）规定实施。现培训目录中与建筑行业相关的培训工种如下：

1.职业资格证书类、生产制造类：焊工。2.技能等级证书类、生产制造类：防水工、手工木工、电工、混凝土工。3.专项能力证书类：混凝土浇筑、墙、地面抹灰。4.合格证书：挖掘机操作。

上述四类培训方式均为线下技能培训，因我市受疫情影响，自2020来未能组织实施线下培训工作，待全市疫情平稳后，人社部门将积极组织开展线下培训工作。目前虽然可以通过线上培训方式开展培训工作，但线上培训的目录没有建筑行业相关内容，其线上只是开展理论部分培训，取得的合格证也只是理论部分。目前线上工种分别为：电商美工、电商运营、电商客服、康养护理、小儿推拿，保健按摩，家政服务，养老护理等培训。

三、职称评审情况

根据《职称评审管理暂行规定》(中华人民共和国人力资源和社会保障部令第40号)、《云南省专业技术职称（资格）评审委员会评委库管理试行办法》（云人社﹝2004﹞38号）和《云南省专业技术职务评审委员会组织办法及工作程序的通知》（云职改字〔1992〕第05号）、《德宏州人力资源和社会保障局关于进一步规范我州职称评审委员会管理工作的通知》文件精神及要求，瑞丽市现有8个职称评审委员会，其中：经州人社局批准成立的有2个中评委，分别为：瑞丽市中小学教师中级职称评审委员会、瑞丽市工艺美术专业中级职称评审委员会；经瑞丽市人社局批准成立的有6个初评委，分别为：瑞丽市中小学教师初级职称评审委员会、瑞丽市工程技术初级职称评审委员会、瑞丽市林业工程初级职称评审委员会、瑞丽市农业技术初级职称评审委员会、瑞丽市工艺美术专业初级职称评审委员会、北汽云南瑞丽汽车有限公司机械工程初级职称评审委员会。评审工作严格执行申报条件，评审前均实行评审前、评审后公示及会前、会后备案。评委认真对申报人员材料进行评审，无超范围、超权限开展评审，不随意提高和降低标准，

四、建筑行业职称评定情况

自2020年开始，建筑工程职称评审由住建部门负责推荐、评审，在评审中严格执行《云南省人力资源和社会保障厅关于放宽基层专业技术人员职称评聘条件的通知》（云人社发〔2014〕106号）、《云南省人力资源和社会保障厅关于印发＜云南省非公有制经济组织和社会组织人才职称申报评审办法＞的通知》（云人社发〔2016〕150号）以及《云南省人力资源和社会保障厅关于确定专业技术职业资格与职称对应关系的通知》（云人社通〔2019〕154号）的要求执行。截止2021年底，瑞丽市取得专业技术职称的人员有4518人，其中建筑行业有581人，占总数的12.8%，建筑行业中取得正高资格有1人，占建筑行业总数的0.17%；副高资格72人，占建筑行业总数的12.3 %；中级资格202人，占建筑行业总数的34.7 %；初级资格306人，占建筑行业总数的52.6 %。

我局作为履行政府行政职能的一个部门，建议：结合瑞丽市专业技术人才主要集中在教育、卫生等少数事业单位，从事工程、农业、经济行业比例较少的实际，结合中国（云南）自由贸易试验区德宏片区建设的人才需求，一是做好人才评价机制改革工作，激发人才活力，不断拓宽就业渠道，加强人才队伍建设，以更好的政策、更好的环境、更好的服务吸引人才、留住人才、激励人才、用好人才。二是继续争取加大人才资金投入。用于高端人才引进和培养，对创新创业人才提供资金扶持、补贴和服务。三是继续执行“英才兴边”计划中对引进高层次人才和高职称人才不受岗位职数限制的政策，在职称评审中全部实行评聘分开。四是做好职业技能鉴定宣传工作，充分运用各类新闻媒体，大力宣传党和政府关于加强持有职业资格证书的方针政策，树立和宣传技能成才和成功创业典型，努力营造尊重劳动、崇尚技能、爱岗敬业的社会风尚。

五、举办大型企业专场招聘会情况

近两年瑞丽受疫情冲击影响，暂时无法组织实施大型现场招聘活动，人社部门为服务企业确实解决企业用工需求和求职者的务工需求，经多次对接协商依托瑞丽市汇洋劳务有限公司，收集本市企业岗位信息，同时发挥该公司线上服务平台发布本市企业和雇工者招聘岗位信息，转呈各乡镇保障所推送转发企业与雇工者招聘岗位信息，立足为全市经济发展需要保驾护航。

谨此真诚向政协会提出《提案》的五位委员表示衷心的感谢！

瑞丽市人力资源和社会保障局

                                 2022年5月24日