尊敬的李春萍、刘晓宏、彭羿翔、雷次清委员：
你们提出的《关于瑞丽市内交通首次轻微违法给予警告教育的提案》的提案，已交我们研究办理，十分感谢您对瑞丽市公安局工作的支持和关注。为了确保提案办理质量，我局对提案办理工作给予了高度重视，专门召开专题会，提高思想认识，组织专班研究提案办理事宜。经研究，现答复如下：
一、案由
《关于瑞丽市内交通首次轻微违法给予警告教育的提案》内容：瑞丽是中国西南最大的内陆口岸，是重要的珠宝集散中心，是首批中国优秀旅游城市之一。随着疫情的结束，瑞丽经济开始快速复苏，边贸、旅游业也在提速恢复。市委市政府针对提振市场信心促进经济恢复制定了若干政策措施。但很多到过瑞丽的朋友对瑞丽城区内道路监控轻微交通违法处理意见很大。很多路口的通行要求都不一样，对于瑞丽市内常住居民来说都还很难记住各道路的通行要求，更何况是外来的商人、游客。国内很多经济发达、旅游业旺盛的城市都不同程度制定了各种首次交通轻微违法给予警告教育的措施，为进一步体现以人为本、执法为民理念，营造更好的营商环境，推动旅游向好发展。
建议:对于一些交通轻微违法行为首次给予警告教育不进行罚款、罚分处理。比如:首次“违法停车”的;机动车首次违反警告标志、标线指示的等。
二、办理情况
为了确保提案办理工作科学、有序，顺利完成，瑞丽市公安局交警大队党支部专题研究办理事宜，按照五定要求，制定了时间表，明确了责任人。现就有关情况向各位委员汇报：
（一）柔性交通违法处理执行情况。按照《云南省公安厅交通警察总队关于转发全省交警系统改进执法工作“六项措施”工作方案的通知》云公交传〔2021〕88号，2021年以来一直坚持执法尺度更加精准、执法行为更加规范、违法查处更加合理的原则。在具体的执行中，一是对严重违法坚持严查严处。二是对一般违法实行首次警告。建立交通违法首次警告机制，将引发事故较少，且法律规定可以给予警告的交通违法列入“首次违法警告清单”。对列入清单的交通违法，未造成交通事故或者交通拥堵，且本次交通违法发生前半年内，车辆和驾驶人在本省没有交通违法记录、以往交通违法均已处理的，可以给予警告。三是轻微违法不予处罚。建立“轻微违法免罚清单”，将《中华人民共和国道路交通安全法》规定可以给予警告且无记分的部分交通违法列入清单。对现场执法发现未造成影响通行和安全后果的轻微交通违法，特别是货车轻微交通违法，口头告知其违法行为的基本事实、依据，纠正违法行为并予以教育后放行。交通技术监控设备记录的轻微交通违法，可以通过发送手机短信通知车辆所有人、所属单位等方式，督促提醒机动车驾驶人遵守交通法律法规，不予处罚。四是常见违法先行提醒。建立交通违法先行提醒机制，交通技术监控设备记录的违法停车等交通违法，通过电子屏提示、发送短信等方式，先行督促提醒当事人按要求主动纠正，未在限定时间纠正的，再按规定录入公安交通管理综合应用平台依法处理。自2021年以来，按照党委政府和上级公安机关的统一部署和要求，市局在交通违法电子监控抓拍方面侧重于教育为主，处罚为辅，对电警抓拍的机动车违法数据采用率大幅度下降，同期相比下降了70%以上。
今年以来按照上级公安机关的统一部署和要求，机动车违停实行短信提示驶离。目前开展的路口停车短信提示功能体现的就是预先警告提示功能，已经执行了将近半年。
（二）严格规范节假日柔性执法工作。按照上级统一部署严格执行节假日柔性执法，4月29日至5月3日，对以下4类交通违法仅提示教育，不作处罚：1、未随车携带驾驶证、行驶证的。2、机动车未放置保险标志的。3、未放置检验合格标志的。4月29日至5月3日，对以下交通违法首违不处罚 ：1.因道路不熟悉驶入禁止通行道路未造成交通事故或者交通拥堵的。2.机动车不在机动车道内行驶未造成交通事故或者影响通行安全的。3.车辆在小巷、社区临时停放未造成后果或者妨碍通行的。4.机动车违反规定使用专用车道未造成后果或者影响专用车辆通行的。5.违反警告标志指示，未造成后果的。6.违反警告标线指示，未造成后果的。五一假期期间对外来的、本地的各类交通轻微违法提示教育达到500多起。
（三）目前我市交通安全形势。向各位委员汇报一下我市交通安全形势，截至2023年4月，全市驾驶人保有量115721人，机动车总数152750辆。其中：汽车66123辆，占机动车总数43.29%；摩托车81943辆，占机动车总数53.65%；农用运输车28辆，占机动车总数0.02%，挂车560辆，占机动车总数的0.3%。2023年1月至4月，瑞丽市辖区共接交通事故报警2653起，适用一般程序处理的道路交通事故20起，造成12人死亡，11人受伤，直接财产损失8551元，与上月环比，事故起数增加3起，上升17.65%；死亡人数增加1人，上升9.09%；受伤人数增加2人，上升22.22%；直接财产损失增加1600元，上升23.02%。与去年同期相比，事故起数增加9起，上升81.82%；死亡人数增加4人，上升50%；受伤人数增加6人，上升120%；直接财产损失增加3951元，上升85.89%。从统计数据来看道路交通管理压力剧增，交通供需矛盾突出。
三、下一步计划采取的措施
（一）保持提案工作办理跟进节奏。市局将按照提案办理工作要求以及既定方案，明确专人定期定时跟进落实情况，提高工作效率，确保提案办理工作圆满结束，落到实处。确保交通管理问题真正得到落实并长期坚持。
（二）进一步优化警力配置提高服务能力。一是坚持稳中求进工作总基调，坚决守好服务群众“主阵地”。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、省委、省政府决策部署，牢树“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，着力强化精准化防控、社会化治理、智慧化应用、优质化服务、高效化保障。二是结合实际深入挖掘潜在的警力资源，建立健全科学高效的勤务运行机制，靶向施策、精准管控，从根本上解决工作当中失控漏管的问题。
（三）进一步坚持丰富宣传内容和形式，以筑牢群众交通安全意识为主线拓展宣传阵地。积极推动各个部门齐抓共管，加强宣传阵地建设，社会各界共同参与，深化交通安全宣传教育，形成社会共识，让交通安全意识深入人心，营造安全畅通、文明和谐的道路交通环境。大力宣传曝光违法典型案例，发挥宣传软实力，强化警媒联动，利用主流媒体、户外LED大屏等方式，集中宣传严重交通违法危害，以案说法、以案释法，引导群众自觉遵法守规、安全文明礼让。
最后，再次感谢李春萍、刘晓宏、彭羿翔、雷次清委员对瑞丽市道路交通管理工作的高度重视和密切关注，希望瑞丽的公安交通管理工作今后还能够继续得到你们一如既往地关心和支持。
瑞丽市公安局
2023年5 月18日
滇公网安备
53310002000503号
