陈鸻代表：
您提出的《关于研究出台瑞丽市规范房车管理办法措施的建议》已交由我局办理，现答复如下：
一、基本情况
近几年来，房车自驾游正在被越来越多旅行者接受，特别是露营走红后，“房车+露营”成为一种全新的、时尚潮流的休闲生活方式，从过去的屈指可数到如今随处可见，备受旅行者青睐。但从现实来看，由于缺乏对房车车主的有效管理，房车停放随意、乱扔垃圾、乱挂晾晒衣物、私自搭建帐篷等，严重影响了公共秩序，污染了环境，长此以往，城市的口碑、形象、生态将会受损。
（一）瑞丽房车管理现状
瑞丽作为国家重点开发开放试验区、中国（云南）自贸试验区德宏片区，享有“国家级风景名胜区”、“全国优秀旅游城市”和“国家级口岸”等殊荣，每年吸引了上千万人次的中外客商到瑞丽旅游、观光、经商。但截至目前，瑞丽市还没有规划建设一处真正意义的房车自驾游车辆停放营地，对到瑞丽旅游的房车自驾游车辆，相关部门在管理过程中，只有要求其到弄莫湖公园停车场停放，由于弄莫湖公园停车场没有配套建设相应房车自驾游车辆停放供电、供水等生活设施，造成弄莫湖公园停车场脏乱差现象突出，严重影响我市城市形象。
（二）国家对于房车相关政策
1.截至目前，国家对于房车的管理仍然处于模糊状态，至今未出台相关法规进行约束规范管理。
2.根据2016年11月国家旅游局联合其他10部委（国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、国土资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、国家工商总局、国家体育总局）颁发了《关于促进自驾车旅居车旅游发展的若干意见》和2022年11月21日，文化和旅游部、中央文明办、发展改革委 、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部 农业农村部 、应急管理部、市场监管总局、体育总局、林草局、乡村振兴局等14部门再次联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，指出我国全面进入大众旅游新时代，自驾车旅居车（又称房车）旅游是发展速度快、消费潜力大的领域，为了促进我国自驾车旅居车旅游持续健康发展，增加新供给，释放新需求，发挥其引领旅游消费和投资的积极作用，提出如下意见：1.加强规划指导；2.完善公共服务体系；4.加快自驾车旅居车营地建设；4.提升自驾车旅居车租赁服务；5.提高自驾车旅居车旅游经营服务水平；6.加强对自驾车旅居车旅游的科学管理；7.大力发展自驾车旅居车及营地设施制造业；8.推广自驾车旅居车生活新方式。
综合以上，我局认为瑞丽虽然是旅游城市，但是在房车露营规划、建设方面与其他旅游地区的差距十分明显，在国家、省、州没有出台相关法规进行约束规范管理的基础上，在房车露营规划、建设方面不配套的情况下，如强行出台强制管理措施和办法，无法做到疏堵结合，只会伤害的是瑞丽整个旅游市场。
二、工作措施及建议
（一）强化宣传引导。结合文明城市创建工作，通过各种形式，加大宣传力度，向自驾车旅居车游客宣传《城市市容和环境卫生管理条例》、《云南省城市建设管理条例》、《云南省德宏傣族景颇族自治州城市建设管理条例》等法规，营造良好的文明风尚氛围，进一步增强文明卫生意识，引导自驾车旅居车游客规范停放车辆，自觉维护城市市容环境卫生。
（二）强化巡查执法。加大对自驾车旅居车停放等不文明行为的执法力度，积极劝导不文明行为，对拒不听劝导，责令改正而拒不改正的，按照国家、省、州相关法规，予以处罚。
（三）建议：以政府引导，旅游部门牵头，加强规划指导，引进企业市场化运作，在交通便利、环境优美、服务设施齐全且旅游资源丰富的地方合理规划建设低碳、环保的房车营地，同时结合瑞丽旅游文化资源，将热带雨林风光、少数民族风情与房车旅行融为一体，丰富房车旅行产品供给。一言蔽之，合理的引导和规范管理才是治理房车旅行乱象的正途，需要根据实际把工作做实做细。
衷心感谢您对城市管理工作的关心和支持，请多提宝贵意见和建议。
瑞丽市住房和城乡建设局
2023年7月10日
滇公网安备
53310002000503号
