问答式 |《健康瑞丽行动实施方案》政策解读

2023年11月10日，瑞丽市人民政府正式印发了《健康瑞丽行动实施方案》（瑞政发〔2023〕42号）。现就《实施方案》作如下解读：

一、为什么出台《健康瑞丽行动实施方案》?

答：一是贯彻落实国家、省、州有关政策的必然要求。以实现为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务为目标，认真贯彻落实《国务院关于实施健康中国行动的意见》（国发〔2019〕13号）《云南省人民政府关于推进健康云南行动的实施意见》（云政发〔2020〕13号）《健康德宏行动实施方案》（德政发〔2020〕19号）精神，加快推进健康瑞丽建设，推动从以治病为中心转变为以人民健康为中心。

二是实施健康瑞丽行动的现实需要。围绕疾病预防和健康促进两大核心，聚焦我市人口老龄化进程加快、心脑血管病、糖尿病、癌症等慢性疾病对居民健康构成巨大威胁的实际，通过实施健康瑞丽行动，最大限度地降低影响健康的危险因素，着力降低婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等主要健康指标，提高城乡居民人均预期寿命，回应社会关切和群众期盼，全方位全周期维护人民健康。

三是将健康融入所有政策的有力举措。健康是人的全面发展的基本前提，通过实施健康瑞丽行动，推动跨部门协作，多领域专家协同参与，动员全社会落实预防为主方针，提高全民健康水平。

二、《健康瑞丽行动实施方案》的总体要求有哪些部分，达到什么目标?

答：坚持新时期卫生与健康工作方针和以人民为中心的发展思想，推动卫生健康事业高质量发展，促进卫生健康从以治病为中心向以人民健康为中心转变，全方位全周期维护和保障市民健康。坚持“政府主导、共同参与，普及知识、健康生活，预防为主、早期干预，突出重点、分类指导，完善服务、共建共享”的基本原则，并明确健康瑞丽行动到2023年、2030年的阶段性目标。

三、《健康瑞丽行动实施方案》的主要任务有哪些？

答：健康瑞丽行动的16项专项行动。在全方位干预健康影响因素层面，实施健康知识普及、合理膳食、全民健身、控烟、心理健康促进、健康环境促进6项专项行动；在维护全生命周期健康层面，实施妇幼健康促进、中小学健康促进、职业健康保护、老年健康促进4项专项行动；在防控重大疾病层面，实施心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病防治和传染病及地方病防控5项专项行动；在发挥中医药独特优势层面，实施中医治未病健康促进工程行动。

第三部分为组织实施。从加强组织领导、动员社会参与、健全支撑体系、落实经费保障、注重宣传引导5个方面保障措施，确保《实施方案》有效推进。

三、《健康瑞丽行动实施方案》有什么亮点?

答：一是注重政策导向。把健康服务从依靠卫生健康系统向社会整体联动转变、从以疾病为中心向以健康为中心转变、从注重治病向注重预防转变。

二是注重整体联动。强化个人、社会、政府协同，调动全社会的积极性和创造性，推动将健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”格局。

三是注重政策落实。强化政府各部门履职尽责，加强统筹部署、监测评估和考核等工作，确保各项行动落地见效。

四、《健康瑞丽行动实施方案》任务明确，从哪几个方面保障落实到位的?

答：一是全市统一行动蓝图。实行健康瑞丽行动“全市一盘棋”，市级层面制定《实施方案》监督实施，各乡镇、街道、农场及部门围绕市级统一部署，抓好贯彻执行。从加强组织领导、动员社会参与、健全支撑体系、落实经费保障、注重宣传引导5个方面保障措施，确保《实施方案》有效推进。

二是明确“时间表”和“路线图”。聚焦16个专项行动，明确到2023年、2030年的阶段性目标，列出健康瑞丽行动支撑项目清单（6项），把实施健康瑞丽行动作为未来一段时间全市卫生健康事业发展的总抓手着力推进。

三是完善组织领导和推进工作机制体制。市政府牵头成立健康瑞丽行动推进委员会，统筹30多个成员单位共同落实具体任务措施，发挥监测考核“指挥棒”作用，将健康瑞丽建设纳入全市年终综合考核指标，通过动态监测、科学评估、严格考核，确保健康瑞丽行动落地见效。