《瑞丽市畜牧业高质量发展三年行动方案》政策解读

日前，瑞丽市人民政府办公室印发了《瑞丽市畜牧业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》文件，为便于各部门抓好贯彻落实和社会公众更好理解文件内容，现将文件解读如下：

一、出台背景依据

按照省委“3815”战略目标、州委“三支柱一标杆”安排部署和《云南省农业农村厅关于印发云南“十四五”畜牧业高质量发展实施意见的通知》（云农牧〔2022〕3号）《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州畜牧业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）的通知》（德政办发〔2023〕59号）要求，加快我市畜牧业提质增效和转型升级，优化产业布局，强化动物疫病防控和动物卫生监督能力建设，促进畜牧业结构调整，推动畜牧业高质量跨越式发展，为提高我市畜产品供给能力和促进乡村振兴提供有力支撑。

二、目标任务

畜牧业市场竞争能力、畜产品供给能力、抵御风险能力、动物疫病防控能力显著提升。到2025年，能繁母猪存栏稳定在0.7万头，生猪存栏9万头、出栏11万头，牛存栏3万头、出栏3万头，家禽存栏90万羽、出栏150万羽，肉蛋奶总产量达1.8万吨以上，建设饲草料加工基地1个，肉牛繁育基地1个，有机肥加工厂1个，全州畜禽养殖规模化率和畜禽粪污综合利用率分别达到50%和80%以上。

三、主要内容及核心举措

（一）开展良种培育与推广。加强畜牧科技推广体系建设，强化畜禽遗传资源保护和开发利用、引进优良品种、强化资金扶持，建立肉牛繁育基地1个，建立健全猪、牛标准化人工授精改良体系，完善乡镇牛冻改点8个，畜禽良种覆盖率有效提升。

（二）推进饲草资源开发。瑞丽市鹏和农业食品发展有限公司建成投产，跨境动物疫病区域化管理试点工作即将开通，本地适度规模养殖场逐步壮大，饲草资源需求量逐步提高；建设饲草资源种植、加工基地，推进我市粮改饲、全株青贮玉米、优质牧草种植，将有效提升饲草料品质和供给。

（三）发展适度规模养殖。瑞丽市国土面积有限，建设大面积连片种养殖基地难以实现，且养殖粪污生态承接能力有限；引导养殖场（户）发展适度规模养殖，建立合作社、家庭农场，有利于推进我市畜禽养殖规模化水平和抵御风险能力。

（四）推进畜牧业机械化。结合国家农机购置补贴政策，推进养殖场自动化、智能化、标准化发展，是畜禽养殖、畜产品加工、环境控制、疫病防控、废弃物处理、饲草加工的重要环节。

（五）开展行业信息化管理。加强对国家、省和州畜牧兽医应用管理平台的应用，能有效提升我市畜牧兽医行业智能化、信息化管理；加强畜禽养殖、疫病防治、屠宰加工和无害化处理的监测监管追溯是落实畜产品质量安全的重要保障。

（六）开展畜禽产品现代加工流通体系建设。建立健全畜禽养殖、屠宰、加工、配送、销售体系，促进畜牧业产业链建设，有效提高我市肉品精深加工和副产品综合利用水平。

四、与上级文件的异同或新旧文件差异

瑞丽市出台的《瑞丽市畜牧业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》是深入贯彻《德宏州畜牧业高质量发展三年行动方案（2023—2025年）》，是进一步细化州级的总体安排和部署，是州级行动方案的具体化和进一步延伸；明确了瑞丽市畜牧产业发展目标任务，进一步优化各乡镇畜牧产业布局，突出了重点发展对象，科学合理的引导经营主体发展模式和履行动物疫病防控、动物卫生监督管理主体责任。

五、专业术语诠释

（一）乡镇牛冻改点，指的是：在全市各乡镇配套建设肉牛冻精改良站点，配套有牛冻精存贮设施、配种设备、良种牛冻精等。

（二）粮改饲，是农业农村部开展的农业改革，主要引导种植全株青贮玉米，同时也因地制宜，在适合种优质牧草的地区推广牧草，将单纯的粮仓变为"粮仓+奶罐+肉库"，将粮食、经济作物的二元结构调整为粮食、经济、饲料作物的三元结构。