尊敬的张婷、张小英委员：
你提出的《关于加强社区养老服务体系建设的建议》（第108号）收悉，现答复如下：
一、办理开展情况
接到提案后，市民政局高度重视，组织人员专题研究，征求市人社局、共青团瑞丽市委的意见建议，并结合工作实际情况，积极对接勐卯街道办事处，深入社区智慧养老居家服务试点社区（兴安社区）开展调研，通过实地考察、评估、研究、入户等形式了解市场及老年人的服务需求情况，进一步掌握社区养老服务体系建设情况。
二、关于建议中反映的问题
你反映的意见建议，我们经研究认为该建议对我市养老服务体系建设有重要的意义，具有一定的指导性。
三、关于对建议内容的逐条答复
一是关于建设健全社会养老服务站点，配备足够的人员和专业设施提供老年人所需的服务方面。我们的办理意见是：
1.养老服务设施建设方面。一是目前我市共有养老服务设施27所（建成投入使用24所、在建3所）、设置床位827张。其中：敬老院3所、民办医养结合养老服务机构1所、社区居家养老服务中心6所、综合养老服务中心1所、老年人活动中心1所、农村养老互助站15所。二是建设老年人幸福食堂3个，其中1个已投入使用，2个正在建设，计划年底投入使用，逐步解决老年人做饭难、吃饭难的问题。三是积极储备并打包申报4个养老项目（含13个社区居家养老服务中心、14个农村养老互助站、1个区域性养老服务中心和1个智慧养老建设项目）。
2.人员和设备配置服务方面。一是2025年3月11日市民政局方家龙副局长带队，组织勐卯街道段必祯副主任、张婷委员、兴安社区党总支书记居委会主任周全国以及老龄工作和养老服务股工作人员前往保山湾子社区日间照料中心和云加护颐公司考察学习居家养老服务工作，期间大家就瑞丽市社区养老服务体系建设的发展、服务需求、社区参与等内容做了交流。二是邀请有资质的2家养老服务企业公司到社区入户调查了解居家养老服务需求，双方就政府购买服务事宜多次面商，之后，与德宏鑫顺康养有限公司和德宏云一康养有限公司两家有资质的公司签订养老服务合约，通过政府购买服务的形式，在城市社区和乡村实施了“入户登记+动态管理+精准服务”的居家养老服务模式，提供生活照料、康复、居家基础照护、情感等方面的服务，探索建立政府购买服务关心关爱老年人工作的路径和体系。三是在兴安社区为特殊困难老年人安装一键呼叫设备，购置智慧化养老服务系统，包括为老助餐模块和一体化显示大屏。四是引导“幸福食堂”入驻饿了么、美团等网络平台，开展“线上+线下”助餐服务，为全市老年人提供不同年龄段助餐优惠。
自2024年以来累计上门开展免费居家养老服务357人次、心理关爱562户，提供助洁服务15次、助医服务8次、精神慰藉12次、助聊服务20次、政策咨询30余次，组织开展助老活动3场次。联合慈善力量、骨科医院等为210余名老年患者提供免费血压血糖测量、骨病检测等医疗服务。送餐服务47人次、堂食就餐优惠3000余人次，为28户特殊老年人家庭进行居家适老化改造。
二是关于面向社会招聘专业护理人员及社会待业青年进行培训，多层次拓展社区养老服务人员队伍方面。我们的办理意见是：
市民政局积极开展人员培训，与第三方培训机构合作，面向社会招生举办养老护理员职业技能培训班，2024年完成首期34人次培训，各养老机构组织分别组织开展职业道德教育和岗前业务培训2次62人次参训，有效提升了养老服务人员的专业技能和服务意识。同时在多层次拓展养老服务队伍方面积极探索，邀请3家具备养老服务资质的企业考察社区养老服务设施，并就养老服务合作事宜进行了深入探讨。同时，向考察企业推荐当地养老服务人员3人，尽力帮助解决养老服务人员就业问题，为社区养老服务事业的持续发展提供了有力的人才保障。
瑞丽市人社局于2024年组织实施完成职业技能培训53期，参训学员2849人次，其中养老护理培训1期，培训45人，护工培训4期，培训146人，培训合格取证率90%以上。2025年已组织实施职业技能培训9期，参训学员468人次，其中养老护理2期，培训105人，培训合格取证率95%以上。2025年下半年做好宣传服务工作，引导全市有意愿、有需求的青年群体，积极参与到养老服务队伍中来，加强和完善养老服务体系，通过招投标方式，确定培训机构，并计划组织开展近1000人次的养老服务类专项培训工作。
三是关于建立志愿者服务体系，鼓励在校大学生假期或者应届毕业生加入志愿者队伍方面。我们的办理意见是：
为深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实上级及市委、市政府关心关爱老年人群体的工作部署。市民政局积极倡导并支持社会组织、慈善人士以及在校大学生参与志愿服务活动，自2024年以来我们组织了社会组织、爱心人士、大学生前往敬老院开展“一老一小”关心关爱志愿活动和防诈宣传活动2次，组织3名大学生前往兴安社区入户开展老年人关心关爱志愿服务活动。拍摄制作两期关爱老年人志愿活动视频，积极推广尊老、爱老、敬老、助老的社会价值观，取得了良好的社会效果。共青团瑞丽市委积极发挥县级团委生源地优势和关键作用，搭建在外学子与家乡常态化联系的实践桥梁，于2022年7月成立了瑞丽青榕大学生返乡志愿服务队。该队伍由260名来自不同高校，涵盖众多专业领域的大学生组成，于每年寒暑假常态化开展“一老一小”志愿服务。2025年2月17日，22名“小青榕”志愿者新加入服务队，在瑞丽市敬老院开展了“春阳暖暮青伴桑栓”敬老爱老志愿服务活动，通过开展生活服务、爱心交谈、趣味游戏、才艺表演等多样化服务，用实际行动弘扬尊老敬老传统美德，展现新时代青年责任担当。同时，活动广泛传播志愿服务精神，带动更多社会力量关注老年群体，营造出浓厚的敬老爱老社会氛围。基于现有工作基础和志愿服务体系，共青团瑞丽市委将发挥瑞丽青榕大学生返乡志愿服务队的成熟机制与实践经验，持续深化爱老敬老服务。下一步，将从多维度发力，全面提升养老志愿服务质效：一是提升志愿者专业能力。将针对返家乡大学生开展系统性养老服务培训，围绕老年人心理关怀、基础护理知识、应急处理技能等内容，邀请专业讲师授课，通过理论讲解与实操演练结合，提升服务专业化水平。二是优化志愿队伍体系建设。进一步完善志愿服务队组织架构，建立服务质量评估、激励考核等制度，优化人员调配、服务流程，建立服务档案管理系统，记录志愿者服务时长、服务质量等数据，持续推动志愿服务体系规范化、制度化运行。三是加强志愿服务队宣传力度。通过新媒体平台、微信公众号等方式，讲述志愿故事，展示服务成果，擦亮瑞丽青榕志愿服务品牌，吸引更多青年及社会力量参与，构建多元化养老服务格局，为养老事业注入持久活力。
非常感谢两位委员长期以来对社区养老服务体系建设的关心和支持，未来，我们将继续努力完善社区养老服务体系建设，为老年人提供更加优质、便捷的服务。
瑞丽市民政局
2025年6月23日
滇公网安备
53310002000503号
