瑞丽市人民政府关于公开征求《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》意见建议的公告

为解决政策执行中的问题，进一步发挥城镇土地使用税在促进城镇土地资源的合理配置和节约用地、调节土地级差收入、优化产业布局等方面的杠杆作用，经市人民政府有关工作安排，由瑞丽市财政局、瑞丽市税务局牵头起草了《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》（见附件），现面向社会公开征求意见建议。如有意见或建议请以电话或电子邮件形式反馈，邮件请注明“《瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）》意见建议”。

征求意见时间：2025年10月15日至2025年11月15日

公式方式：通过瑞丽市人民政府门户网站公示

联系电话：0692-4144086

电子邮箱：rlsswj@126.com、dhzrlsczj@163.com

 

附件：瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）

 

 

 

瑞丽市人民政府

2025年10月15日

（此件公开发布）

附件

瑞丽市城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案（征求意见稿）

 

自2016年以来，瑞丽市严格执行《德宏州土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案》及《德宏州人民政府办公室关于调整德宏州城镇土地使用税税额标准的通知》的有关规定，切实加强城镇土地使用税征收管理工作，城镇土地使用税收入规模稳步上升，对调节土地级差收入、提高土地使用效率发挥了积极作用。同时，政策执行中也反映出许多突出问题，给政策落实、税收管理、纳税人经营方面均带来了一定的负面影响。为解决政策执行中的问题，进一步发挥城镇土地使用税作用，特制定以下调整方案。

一、调整方案背景

目前，瑞丽城区城镇土地使用税征税等级划分具体如下：瑞丽市城区：划分为四个等级，一级地段12元∕平方米∕年、二级地段10元∕平方米∕年、三级地段8元∕平方米∕年、四级地段6元∕平方米∕年；姐告边境贸易区：划分为一个等级，税额12元∕平方米∕年；畹町经济开发区：划分为三个等级，一级地段8元∕平方米∕年、二级地段6元∕平方米∕年、三级地段4元∕平方米∕年；建制镇：划分为一个等级，税额4元∕平方米∕年；工业园区：划分为一个等级，税额6元∕平方米∕年。2019年，德宏州人民政府报请省人民政府批准同意将城镇土地使用税税额标准下调10%，自2020年起执行。下调后现正执行的税额标准具体如下表：

同时，按照《德宏州人民政府关于对城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整的请示》（德政发〔2015〕97号）的相关条款，瑞丽市的征税范围确定主要以城镇基准地价级别图的土地范围为准，且城区的计税等级与城镇基准地价级别错位对应，其中城镇基准地价级别图中的一、二级土地范围为税收征管上的一级，城镇基准地价级别图中的三级土地范围为税收征管上的二级，城镇基准地价级别图中的四级土地范围为税收征管上的三级，城镇基准地价级别图中的五级土地范围为税收征管上的四级。

二、调整方案内容

为进一步发挥城镇土地使用税在促进城镇土地资源的合理配置和节约用地、调节土地级差收入、优化产业布局等方面的杠杆作用，结合我市现行经济发展水平、土地利用现状及区域经济差异，城镇土地使用税计税等级地段和税额标准调整方案具体如下：

（一）调整瑞丽市辖区内税额标准

一是新增弄岛镇，以及工业园区的土地等级及税额标准。按照《云南省城镇土地使用税实施办法》（云南省人民政府令第143号）“第六条 市、县人民政府应当根据实际情况，将本地区城镇土地划分为若干等级。大城市的土地应当划分为5个以上等级，中等城市的土地应当划分为4个以上等级，小城市的土地应当划分为3个以上等级，县城、建制镇、工矿区的土地应当划分为2个以上等级”，将弄岛镇镇区范围划分为两个等级，其中一级地段3.6元/平方米，二级地段1.8元/平方米。将瑞丽辖区内的三个工业园区，分别划分为一级地段、二级地段和三级地段，其中沿边产业园环山片区为一级地段5.4元/平方米，畹町生物产业园区为二级地段2.7元/平方米，沿边产业园弄岛片区为三级地段1.8元/平方米。

二是降低姐告辖区内税额标准。结合姐告区域现行经济发展水平、土地利用现状，将姐告边境贸易区城镇土地使用税调低至9元/平方米。

（二）将姐相镇纳入征税范围

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条规定：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”根据《云南省人民政府关于同意瑞丽市姐相乡撤乡设镇和勐卯镇撤镇设街道的批复》（云政复〔2021〕30号）“同意瑞丽市撤销姐相乡，设立姐相镇，以原姐相乡行政区域为姐相镇的行政区域，姐相镇人民政府驻贺赛村”的批复，将姐相镇纳入城镇土地使用税建制镇征税范围，税额标准为1.8元/平方米。

（三）明确城镇土地使用税征税四至范围

不再将市区的一级、二级、三级、四级土地的计税等级与基准地价图错位对应，将明确各地区城镇土地使用税征税的四至范围。其中瑞丽市区内共设四个等级的土地使用税征收范围，弄岛镇设两个等级，姐相镇设一个等级，工业园区设三个等级，姐告区域设一个等级，畹町区域设三个等级。

具体如下：

1．市城区土地等级划分

（1）一级地段税额：10.8元/㎡，范围：西至弄莫路，北至新建路（市政府前），东至姐岗路、瑞宏路、瑞柠路，南至广母路；包含南卯街、财富广场、卯喊路、鑫盛时代佳园、财政局、景成医院、瑞丽市华丰大型边贸市场、翡翠园、云龙小区、人民法院、潮都国际翡翠公寓等周边区域；

（2）二级地段税额：9元/㎡，范围：西至规划环湖路，北至富民路与瑞京路交接处，东至富民路、瑞章路，南至文蚌路。包含姐岗小学、和馨家园、常青路、国际花园、锦福园、气象站、卢泰嘉园、恒泰锦园、竹林雅苑、瑞丽市第三民族中学、粮油小区等周边区域；

（3）三级地段税额：7.2元/㎡，范围：西至市妇幼保健院，北至勐卯村委会、五缘玉城一期，东至中国南方电网云南电网有限责任公司瑞丽供电局办公大楼，南至姐告大桥、瑞丽江广场、景成地海。包含五缘玉城、勐力小学、供电局、站前商贸城、热作佳园、景成新城、糖厂生活区、景成小区、景成花园小区、东南亚商住城、竹林花园、瑞丽古城、雅居乐国际花园、市妇幼保健院、银翔公园里等周边区域。

（4）四级地段税额：5.4元/㎡，范围西至瑞丽市传染病医院，北至杭瑞高速、君晟花园，东至瑞丽江，南至瑞丽口岸联检中心、瑞丽市总佛寺。包含五缘玉城3期、君晟花园、景鑫家园、姐水段周边，景颇族博物馆、姐勒、芒良、贺允、芒令村、独树成林等周边区域。

2．建制镇土地等级地段划分

（1）弄岛镇：一级地段税额：3.6元/㎡，范围：西至弄岛一般贸易货场，北至弄麦村村口，东至瑞丽市第四民族中学，南至芒艾村与弄双村交界处。包含弄岛一般贸易货场、镇政府、弄岛镇幼儿园、客运站、卫生院、瑞丽市第四民族中学等区域；二级地段税额：1.8元/㎡，范围：除一级地段以外在弄岛镇中心镇区范围内的行政区域均属二级地段。北至瑞丽市上海工业投资希望小学，南至中缅边界线，西至喊板小组与雷允小组交界处，东至团结大沟。

（2）姐相镇：采用二级地段税额：1.8元/㎡，姐相镇中心镇区范围内的全部行政区域。具体为沿G556国道两侧，西至中国石油姐相加油站，北至户姐段与暖波村村口交叉口，东至瑞丽公路管理段姐相公路管理所，南至中缅边界线。包含姐相镇人民政府、姐相边防派出所、瑞丽市市场监督管理五所、南方电网等地。

3．瑞丽沿边产业园区土地等级地段划分

（1）一级地段税额5.4元/㎡，范围：沿边产业园环山片区全部区域。

（2）二级地段税额2.7元/㎡，范围：畹町生物产业园区全部区域：西至212县道，北至212县道与畹町新型石灰粉厂的交汇处，南至德宏农之蔬农业科技有限公司南边的在建公路，东至芒另村与芒棒村交界处村道，包含芒另公租房、曼令村、丙瑞公路、刘佳饵丝、云南迪科珑啤酒有限公司、瑞丽市森田食品有限公司、瑞丽市盛达食品有限公司、德宏农之蔬农业科技有限公司、云南乔瑞集团畹町乔瑞水泥有限公司。

（3）三级地段税额1.8元/㎡，范围：沿边产业园弄岛片区全部区域。

4．姐告边境贸易区土地等级地段划分

姐告边境贸易区：划分为一个等级地段税额：9元/㎡，范围：姐告边境贸易区全部区域。

5．畹町经济开发区土地等级地段划分

（1）一级地段税额7.2元/㎡，范围：西至畹江路与和平村村道交界处，北至畹町老年活动中心、畹町镇人民政府，东至环东路与边检站家属区交界处，南至中缅边境。包含畹町中学、畹町海关、畹町口岸、畹町镇人民政府、文化站、兴林小区、畹町开发区管委会、阳光水岸等区域。

（2）二级地段税额5.4元/㎡，范围：西至320国道与畹江路交界处，北至畹町云阳水果进出口有限公司，东至新合村、中缅边界线，南至沿江公路。包含新合村、瑞丽市畹町中飞页岩砖有限责任公司、畹町森林公园、和平村、和平小学、农场七队、仁慈医院、爱心幼儿园、混板中心小学、农场医院、畹江派出所、农场三队、立新、北汽云南瑞丽汽车有限公司、长合公司、畹町富年达木业有限公司、芒满、畹町生态园、畹町水产品交易市场、弄片、畹町云阳水果进出口有限公司等区域。

（3）三级地段税额3.6元/㎡，范围：西至瑞丽江，北至杭瑞高速，东至212县道，南至南侨机工回国抗日纪念公园。除一级二级土地以及生物产业园区之外，在畹町经济开发区范围内的全部行政区域。

预计调整后瑞丽税额标准比对如下：

 

附件：瑞丽市城镇土地使用税土地计税等级及征收范围参考图