尊敬的黄浩、谢霞、杨牧仁、蔡鑫、李妃、章道清、钱智超等7位委员：
你们提出的《关于系统整治城区及景区周边扬尘污染提升人居环境品质的提案》（第140号）收悉，现答复如下：
一、办理工作开展情况
提案收悉后，我局高度重视，及时组织市住建局、市公安局、市综合行政执法局、市融媒体中心等协办单位专题研究，对提案反映的道路基础与保洁短板、施工扬尘管控不足、运输车辆监管缺位、长效治理机制不完善等问题及工作建议逐一进行梳理讨论，从源头管控、过程监管、末端治理、长效机制建设四个维度推进整改。
二、关于提案中反映的问题
（一）关于道路基础与保洁短板问题
瑞丽建成区老城区、城中村巷道密集狭窄，大型机械化降尘、清扫设备无法通行，人工保洁效率低且难以实现全域覆盖，同时城区车辆违规停放、占道经营现象频发，挤占道路作业空间，大幅增加日常保洁难度。究其原因，主要是城区早期道路规划建设标准偏低、先天条件不足，小型机械化保洁设备配备不足，加之对违停、占道经营的日常管控力度不够，群众环保意识也较为薄弱。
（二）关于施工扬尘管控不足问题
辖区砂石料厂、混凝土搅拌站扬尘源头管控措施落实不到位，物料运输车辆存在超速、泼洒、带泥上路等问题，部分房屋市政施工项目围挡、洒水、道路硬化、物料覆盖等措施不规范，未严格执行建筑工地“六个百分百”扬尘治理要求。核心原因是相关企业环保主体责任意识淡薄，为节约成本刻意简化环保管控措施，行业监管部门日常巡查监管不够到位，对违规行为整改督办、处罚震慑力度不足。
（三）关于运输车辆监管缺位问题
矿山石场、砂场运输车辆出场监管薄弱，超高超载、覆盖不严、泼洒滴漏问题突出，施工工地车辆出场清洗不到位、带泥上路现象普遍，虽开展多部门联合执法，但监管合力仍有欠缺。主要源于企业出场源头管控责任未压实，车辆动态监管力量和手段不足，部门间协同监管、联动执法的常态化机制不健全，存在监管盲区和管控漏洞。
（四）关于长效治理机制不完善问题
大气污染及道路扬尘治理涉及多部门，各部门虽按职能履职，但在源头管控、运输规范、末端查处等环节缺乏有效衔接，未形成齐抓共管、协同推进的治理格局；根本原因是部门间权责边界不够清晰，信息共享、联动处置等配套制度不完善，导致扬尘治理工作碎片化、常态化管控成效难以保障。
三、关于对提案内容的逐条答复
（一）关于强化道路精细化保洁，筑牢抑尘基础的建议
全面排查梳理辖区重点路段，逐一摸排统计路面破损、裂缝、坑洼不平问题，建立问题台账；同步摸清现有专项资金存量，统筹做好资金调度：已有预算路段，加快推进道路硬化修缮提升；暂无预算路段，主动对接上级部门积极申报建设项目、争取专项债券资金，分路段、分批次制定硬化改造推进计划，分步有序实施道路硬化工程，从源头补齐道路基础短板、减少路面扬尘隐患。同时构建精细化道路清扫保洁体系，推行“人工+机械”协同作业模式，按道路等级细化清扫、保洁、洒水、冲洗作业标准，压实作业要求：
1.人工清扫：全域所有道路每日完成1次普扫作业，夏季务必7:30前、冬季务必8:00前清扫到位；一级道路日间安排2次巡回保洁，二级道路日间安排1次巡回保洁，三级及以下道路不安排日常人工保洁。
2.机械作业：一级道路每日7:30前完成首轮清扫，7:30-21:00期间追加2次机械化保洁；二级道路每日7:30前完成首轮清扫，7:30-21:00期间追加1次机械化保洁；三级及以下道路每日9:00-17:00完成1次机械化清扫作业。
3.洒水降尘：一、二、三级道路日常每日洒水降尘不少于1次；气温≥30℃高温天气下，每日洒水降尘不少于2次，持续抑制道路扬尘。
4.道路冲洗：一、二级道路每日开展1次机械化清洗作业；三级道路每周机械化冲洗不少于3次；人行道、路缘、边角缝隙等区域，每周至少开展1次人机配合冲洗作业，全方位提升道路保洁质量。
5.不按规定占用人行道停放车辆和运输车辆不按规定时段入城的查处情况：今年以来，全市持续强化人行道停车秩序与货运车辆入城管控，共查处人行道不按规定停车违法行为6798余起，依法处罚5120余起、教育劝导1678起；同时严查运输车辆不按规定时段入城，累计查处违规入城货运车辆50起，有效规范了城区通行与停车秩序。
下一步，对占道经营、占用人行道停车的陋习，发动更多的参与者进行社会监督，监督信息直接在群上通报，及时安排处理，做到日常规范和日常监督。
（二）关于严控施工扬尘源头，规范作业标准的建议
一是狠抓施工扬尘源头管控，以刚性管理举措严控车辆泼洒、带泥上路风险。要求城区砂石料厂、搅拌站配齐专职检查员，车辆出场前必须完成两项核查，合格后开具《出场合格证明》：1.物料装载高度不超过车厢边栏板，用防水篷布全覆盖，篷布边缘包裹至车厢侧板下沿10厘米并固定；2.车辆轮胎、底盘、侧板冲洗到位，达到无明显泥块、泥水不滴漏标准。同时，督促企业对出入口及场内行车道路，采用不低于20厘米厚水泥硬化，配套设置长度≥15米洗车槽，配备高压水枪、沉淀池，保障车辆出场冲洗到位。
二是严格落实施工扬尘“六个百分百”要求，强化城镇扬尘精细化管控，全力推进扬尘问题整治。组织召开了安全文明施工会议2次、参会58个施工项目100余人。出动监督人员71人次、车辆30次，检查中大型施工工地39个，发现施工工地、商品混凝土企业扬尘问题31个，砂石开采及堆放点扬尘问题8个，已全部整改完成。
三是强化人工监测与应急干预。加强生态环境、气象等部门联动，实时跟踪气象及空气质量变化，遇异常情况第一时间上报，结合气象条件与污染来源，精准制定大气污染防控措施。2026年至今，编制《瑞丽市环境气象周报》14期、《瑞丽市空气污染防治工作气象服务专报》8期、《瑞丽环境气象服务专报》2期，抢抓有利气象条件开展人工增雨作业19站次，有效抑制扬尘污染。
（三）关于加强运输车辆管控，阻断扩散路径的建议
坚持源头预防与过程管控并重，构建“路线管控+车辆规范+设施保障”三位一体运输车辆监管体系。一是优化运输路线与时序。科学划定瑞丽城区砂石料运输专用路线，强制避开主城区、学校、医院等人员密集区域；严格执行夜间运输规定，作业时间限定为每日22:00至次日6:00，确需日间运输的须提前申领《日间运输通行证》。二是规范车辆技术标准。全面推行车辆密闭加盖改造，严禁未达标车辆入城营运；督促车辆配齐篷布、绳索等应急工具，发现物料洒漏或篷布松动须立即处置。三是强化执法检查。规划在弄岛、勐秀等关键节点设置5处车辆冲洗点，车辆冲洗点由于涉及使用土地、建设资金、维护运营、收费合法性等问题的解决，未建成前，主要是依托市里成立的综合执法局、交通运输局、公安局抽调人员组成的联合查验组在瑞丽大道严格执行车辆脏污带泥禁止入城。综合执法部门在G320国道入城口开展专项整治，2025年以来累计查处车辆7511辆、行政处罚145辆、罚款16400元，劝返整改83辆，对7008辆运输车辆开展了大气污染防治及道路扬尘治理相关政策的宣传和引导。2026年1月以来查处车辆2422辆、行政处罚33辆、罚款4200元，劝返整改5辆，对239辆运输车辆开展了大气污染防治及道路扬尘治理相关政策宣传。处置车辆泼洒31起、罚款6600元。水利局采取“现场执法+信息化远程核查”双线联动模式，压实采砂企业主体责任，严格落实出场篷布密闭、车身冲洗、严禁超载三项硬性标准，2026年以来开展专项巡查12次，检查运砂车辆12车次，整改篷布遮盖不严、冲洗不到位等问题7个，实行销号管理，目前已全部整改到位。交通部门强化部门协作联动，采取路巡与定点检查相结合方式，加强运输车辆泼洒、超限运输稽查，确保车辆装载规范、篷布覆盖严密、车身干净。下一步，将加大宣传教育力度，对多次违规驾驶员组织学习扬尘危害及防治知识；加大执法人员与设备投入；采用流动巡查与固定设卡相结合方式提升执法覆盖面；督促工地设立硬化出入口及车辆冲洗设施，确保车辆净车上路、运输不洒漏。
（四）关于构建智慧监管体系，健全长效机制的建议
强化多部门协同联动，健全联合监管、常态管控工作机制，推动扬尘污染长效治理。一是打造合规点位，夯实治理基础。选树建筑工地扬尘治理合规点，联投书香名苑项目已完成围挡、降尘喷雾、车辆清洗装置等5项合规建设；建成卡南、钜宸环保公司2个建筑垃圾临时堆放处置场所，卡南点已投用，钜宸点确保7月1日投用；全市餐饮油烟净化装置安装率达100%，划定财富广场、金泉路为合规示范区；引进德宏英牧公司建成甘蔗秸秆饲料化加工基地，年处理能力0.8万—1万吨，蔗叶利用率达50%；对全市149.45公顷闲置土地，向57宗地块下发整治通知，采取绿化、硬化、遮盖等抑尘措施。二是对经常随意倾倒垃圾的区域和卫生死角安装监控摄像头，依托城市内现有的监控发挥综合作用，从2025年起瑞丽市在城郊接合部位新安装摄像头51个，市综合执法局安装30个、市住建局安装21个。
（五）关于推动多元共治，营造良好氛围的建议
大力宣传城区及景区周边扬尘污染治理的重要意义，曝光道路保洁短板、施工扬尘等不文明行为，营造人人参与环境整治的氛围。截至目前，在掌上瑞丽app发布【不文明行为曝光 擅自占用或者挖掘城市绿地将受处罚】【不文明行为曝光 运输沙石密封不严造成遗撒受处罚】【不文明行为曝光 随意倾倒建筑垃圾受处罚】【不文明行为曝光 拒绝违规“抛洒滴漏” 共护道路洁净安全】等18条曝光信息，浏览量2.8w+；在瑞丽融媒视频号发布【运输货物不作密封，造成遗撒#不文明行为曝光】【随意倾倒建筑垃圾#不文明行为曝光】【运输建筑材料未覆盖篷布造成扬尘污染的行为#不文明行为曝光】等9个曝光短视频，浏览量17.3w+。2026年4月在掌上瑞丽开设了“美丽中国 我是行动者”专栏，进一步加大对生态环境保护相关内容的宣传。
下一步，我局将聚焦扬尘污染长效管控，汇报市政府组织各相关部门抓实各项重点工作：一是持续健全砂石运输全链条管控体系，推动道路精细化保洁标准落地见效；二是深化行业合规示范点打造，全面完成建筑工地扬尘“六个百分百”整改，全力推进建筑垃圾处置场所按期投用、规范运营；三是加大秸秆综合利用政策扶持力度，培育壮大农业龙头企业，积极引导农户转变秸秆处置观念与习惯；四是建立健全扬尘污染管控联合执法机制，常态化开展专项督查整治，确保各项管控措施落地生根、长效运行。
感谢各位委员对瑞丽生态环境的关心支持，下一步我们将持续开展好每一项工作，恳请你们继续监督指导我们的工作！
德宏州生态环境局瑞丽分局
2026年5月7日
滇公网安备
53310002000503号
