2023年6月1日20时左右，在瑞丽市勐卯街道芒令村委会户岛村民小组22号居民家门外，发生一起一般触电事故，造成1人死亡，直接经济损失160万元人民币。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，2023年6月3日，瑞丽市人民政府依法成立了瑞丽市“6·1”事故调查组，开展了事故调查。2023年8月25日，事故调查报告经瑞丽市人民政府批复同意并依法向社会进行了公示。

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）的相关要求，瑞丽市安全委员会办公室于2024年7月组织原参加事故调查的部门，组成了瑞丽市“6·1”一般触电事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组（以下简称“评估工作组”），评估工作组对事故责任追究和整改措施落实情况进行了全面评估。现将有关评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

评估工作组严格遵循“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，采取资料审查、座谈问询、现场核查、查阅文件档案等方式，对该起事故整改措施落实效果、责任追究执行情况进行全面评估，对评估过程中发现的问题及时向相关单位进行了反馈，督促其限期落实整改，确保评估工作落地见效、不走过场。

（一）精心组织，明确评估要求评估工作组成立后，第一时间组织召开工作会议，传达学习《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》及事故调查报告相关要求，明确评估内容、评估重点和责任分工，细化评估流程，对评估工作进行全面部署，确保评估工作有序推进、全面覆盖。

（二）全面梳理，规范收集资料评估工作组依据《瑞丽市“6·1”一般触电事故调查报告》及市政府批复意见，重点梳理事故责任单位、责任人员的责任追究落实情况，云南电网有限责任公司瑞丽供电局、中移铁通有限公司云南分公司、相关监管部门落实事故防范和整改措施情况，仔细查阅收集各类原始档案、文件资料、整改记录、处罚文书等，确保全面、真实反映事故调查处理及整改落实的全过程。

（三）现场核查，压实整改责任评估工作组深入事故现场及相关单位办公场所，通过现场查看、走访相关人员、核查工作记录、比对整改前后现场状况等方式，实地核实各项整改措施的落实情况，对未整改到位的问题现场提出整改要求，明确整改时限和责任人，督促相关单位限期整改闭环。

（四）强化指导，提升安全管理水平在现场核查和资料查阅过程中，评估工作组针对相关单位在安全生产管理中存在的薄弱环节，重点围绕健全安全生产责任制、完善安全管理制度、强化隐患排查治理、加强从业人员安全教育培训、规范故障抢修及现场作业安全管理等方面进行指导，督促各单位举一反三，吸取事故教训，提升安全生产管理水平，防范同类事故再次发生。

二、事故防范和整改措施落实情况

事故发生后，各相关单位按照《瑞丽市“6·1”一般触电事故调查报告》及市政府批复要求，认真落实事故责任追究，严格执行各项事故防范和整改措施，各项工作有序推进、落地见效。

（一）事故责任追究落实情况经事故调查组认定，并经市政府批复，对事故次要责任单位云南电网有限责任公司瑞丽供电局提出行政处罚建议。经评估工作组核查，瑞丽市发展和改革局已依据《中华人民共和国安全生产法》及《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等相关法律法规，对云南电网有限责任公司瑞丽供电局给予行政处罚，相关处罚文书已送达，罚款已足额缴纳。死者黄某普因已死亡，依法不予追究责任，相关责任追究工作已全部落实到位，相关文件案件资料已规范归档。

（二）相关责任单位整改措施落实情况

1.云南电网有限责任公司瑞丽供电局整改落实情况云南电网有限责任公司瑞丽供电局按照事故调查报告要求，认真开展整改落实。一是建立健全安全生产责任制，确保各项安全措施落实到位；二是加强生产安全事故隐患排查，落实整改措施；三是加大对运维抢修人员的投入，加大多故障隐患的分析研判；四是对事故隐患及可能发生人员伤亡的电力故障及时派人前往处置；五是督促员工严格执行安全操作规程，提高员工的安全防范意识。经评估核查，以上整改措施已全部落实到位。

2.瑞丽市发展和改革局整改落实情况瑞丽市发展和改革局按照事故调查报告要求，牵头组织云南电网有限责任公司瑞丽供电局定期开展安全隐患大排查，对排查发现的生产安全事故隐患及时督促整改到位，切实履行电力行业安全监管职责，各项整改措施已落实到位。

3.瑞丽市工业和商务科技局整改落实情况瑞丽市工业和商务科技局按照事故调查报告要求，督促各通信运营商加大对员工和外包单位员工的安全教育培训，提高员工在作业过程中的自我防护能力和对作业环境的风险排查能力，强化通信行业作业安全管理，各项整改措施已落实到位。

三、存在问题和建议

评估工作组通过全面核查，认为各相关单位均能按照事故调查报告及市政府批复要求，认真落实责任追究和整改措施，安全生产管理水平得到明显提升，但仍存在一些薄弱环节：一是云南电网有限责任公司瑞丽供电局农村部分老旧线路抗灾能力仍需提升，极端天气下故障多发问题仍需持续整改；二是通信行业外包作业人员流动性较大，安全意识和现场风险辨识能力仍需进一步强化；三是故障抢修力量在极端天气集中爆发时仍存在调配压力，应急备勤增援机制仍需持续完善。

针对上述问题，提出以下工作建议：

1.云南电网有限责任公司瑞丽供电局要持续加大电力线路改造提升力度，加强老旧线路、农村线路隐患整治，进一步完善抢修调度和应急备勤机制，严格规范工单处置、故障报修和安全告知流程，巩固整改成效。

2.各外包单位要持续加强从业人员安全教育培训，定期开展安全警示教育和触电防范培训，强化作业前环境观察和风险排查，坚决杜绝习惯性不安全行为。

3.行业主管部门要持续强化电力、通信行业安全监管，加大隐患排查整治力度，健全常态化监管机制，督促企业落实安全生产主体责任，坚决防范同类事故再次发生。

四、评估意见

评估工作组通过资料审查、座谈询问、现场核查、综合分析，认为云南电网有限责任公司瑞丽供电局、瑞丽市发展和改革局、瑞丽市工业和商务科技局等相关单位，能够深刻吸取“6·1”事故教训，严格落实《瑞丽市“6·1”一般触电事故调查报告》及市政府批复中有关事故责任追究和事故防范整改措施的各项要求，责任追究到位、整改措施落地、工作成效明显，已达到事故整改预期目标。

瑞丽市“6·1”事故责任追究和

整改措施落实情况评估工作组

瑞丽市应急管理局（代章）

2024年8月16日