瑞丽市“2·11”事故责任追究和整改措施落实情况评估报告

2024年2月11日18时15分，瑞丽市卢聪废旧金属收购店发生废旧消防灭火气瓶切割爆炸事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失16万元。依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）等有关法律法规规定，2024年2月12日，瑞丽市人民政府成立事故调查组，开展事故调查。事故调查报告已于2024年3月19日经瑞丽市人民政府批复并向社会公示。

根据《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号）要求，瑞丽市安全生产委员会办公室于2025年3月组织原事故调查相关部门组成瑞丽市“2·11”事故责任追究和整改措施落实情况评估工作组，对该起事故责任追究执行情况、防范和整改措施落实情况进行全面评估。现将评估情况报告如下：

一、评估工作组织及开展情况

评估工作组严格遵循科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效原则，采取资料审查、座谈问询、现场核查、查阅档案、回访核查等方式，对事故整改成效、责任追究落实情况逐项核验，对发现问题及时反馈、限期闭环，确保评估不走过场、落地见效。

（一）精心组织部署，明确评估要求评估工作组成立后立即召开专题会议，传达学习安委办〔2021〕4号文件及事故调查报告要求，明确评估内容、重点、责任分工，重点围绕废旧金属收购行业安全管理、外籍人员安全培训、危险物品辨识、切割作业安全、隐患排查治理等开展评估。

（二）全面梳理资料，规范档案归集依据《瑞丽市“2·11” 事故调查报告》及市政府批复意见，重点核查瑞丽市卢聪废旧金属收购店、行业监管部门责任追究及整改落实情况，全面收集处罚文书、整改台账、培训记录、隐患排查记录、现场影像等资料，确保全过程真实可溯。

（三）现场核查核验，压实整改责任评估工作组深入事故现场及废旧金属收购市场，重点核查作业现场安全管理、切割机使用规范、危险物品辨识、外籍务工人员培训、隐患排查治理等整改情况，对未整改到位问题现场交办、限期整改。

（四）强化指导提升，健全长效机制针对废旧金属回收行业特点，重点围绕安全生产责任制、安全操作规程、外籍人员安全管理、危险废弃物处置、切割作业安全等薄弱环节开展指导，督促企业及行业部门举一反三、吸取教训，坚决防范同类事故再次发生。

二、事故责任追究及整改措施落实情况

事故发生后，各责任单位、监管部门严格按照事故调查报告及市政府批复要求，全面落实责任追究，扎实推进整改，各项工作执行到位、成效明显。

（一）事故责任追究落实情况

经事故调查组认定并报市政府批复，对事故主要责任单位瑞丽市卢聪废旧金属收购店依法给予行政处罚。

经评估工作组核查：瑞丽市应急管理局已依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，对瑞丽市卢聪废旧金属收购店作出行政处罚，处罚文书已送达，罚款已足额缴纳；事故善后工作已全部处置完毕，伤者已出院返回缅甸，家属安抚、赔偿等工作平稳完成；相关责任追究已全部执行到位，案件资料规范归档。

（二）相关责任单位整改措施落实情况

1.瑞丽市卢聪废旧金属收购店整改落实情况企业深刻吸取事故教训，全面完成整改：一是建立健全安全生产责任制、隐患排查治理制度，完善切割作业、危险物品辨识、外籍务工人员管理等安全操作规程；二是严格落实岗前安全教育培训，对所有作业人员（含临时用工、外籍人员）开展安全培训和安全交底，未经培训不得上岗；三是加强现场安全管理，严禁切割气瓶、压力容器、易燃易爆物品等危险物品，坚决杜绝违规作业、冒险作业；四是常态化开展隐患排查治理，建立隐患排查台账，实行闭环管理；五是规范作业现场管理，设置安全警示标识，配齐安全防护用品。经核查，各项整改措施已全部落实到位。

2.瑞丽市工业和商务科技局整改落实情况切实履行废旧金属回收行业安全监管职责：一是组织开展全市废旧金属收购行业安全生产专项整治，重点排查违规切割、危险物品辨识、外籍人员管理、安全培训等突出隐患；二是督促企业健全安全管理制度、完善操作规程、加强安全教育培训，严格落实安全生产主体责任；三是加大日常巡查和执法检查力度，严厉打击违法违规作业行为，健全行业安全监管长效机制；四是将“2·11”事故作为典型案例开展行业警示教育，督促企业举一反三、严防事故。经核查，行业监管整改措施已落实到位。

三、存在问题和工作建议

经全面评估，各单位均能按要求完成追责与整改，安全生产管理水平明显提升，但仍存在薄弱环节：一是部分废旧金属收购店外籍务工人员流动性大，安全培训持续性不足；二是危险物品辨识能力仍需提升，对气瓶、压力容器等隐蔽危险源识别不到位；三是个体工商户安全基础薄弱，制度执行刚性仍需持续强化；四是行业常态化、全覆盖监管仍需进一步加强。

针对以上问题，提出工作建议：

1.瑞丽市卢聪废旧金属收购店要持续巩固整改成效，严格落实安全生产主体责任，常态化开展外籍务工人员安全培训和隐患排查治理，坚决杜绝违规切割危险物品行为。

2.瑞丽市工业和商务科技局要持续加大废旧金属回收行业监管力度，定期开展安全隐患大排查大整治，强化危险物品辨识、切割作业安全、外籍人员安全管理，全面提升行业本质安全水平。

各相关单位要持续开展安全警示教育，将“2·11”爆炸事故纳入全员培训案例，提升作业人员危险辨识、安全操作和应急处置能力。

健全多部门联合监管机制，加强对废旧金属收购、再生资源回收、外籍务工人员等重点领域协同监管，形成监管合力，坚决防范遏制同类事故再次发生。

四、评估意见

评估工作组通过资料审查、座谈询问、现场核查、综合分析认为：瑞丽市卢聪废旧金属收购店、瑞丽市工业和商务科技局等相关单位，能够深刻吸取“2·11”事故教训，严格落实事故调查报告及市政府批复要求，责任追究执行到位、整改措施全面落地、工作成效明显，已达到事故整改预期目标。

瑞丽市“2·11”事故责任追究和

整改措施落实情况评估工作组

瑞丽市应急管理局（代章）

2025年3月14日