瑞丽市政务服务管理局2015年度部门决算公开说明

瑞丽市政务服务管理局2015年度部门决算公开说明

第一部分单位概况

一、主要职能

（一）主要职能

1. 负责根据瑞丽市经济社会发展要求，不断完善政务服务中心的运行机制，建立健全政务服务管理的各项规章制度并组织实施；负责指导分中心、乡(镇、农场)服务体系建设工作。

2. 负责政务服务中心日常管理工作，对进驻政务服务中心各单位“窗口”工作人员的日常管理和服务工作；负责组织开展学习和培训，提高服务水平，负责对窗口工作人员进行考核和考评；负责当事人对窗口工作人员的投诉和举报处理。

3. 负责行政审批网上大厅和投资项目并联审批相关工作。

4. 负责局机关和政务服务中心的网络信息化建设及管理工作，做好计算机网络信息系统的建设和维护工作。

5.履行市公共资源交易管理机构职责。履行公共资源交易活动的管理、监督和指导职责，加强对公共资源交易项目进场交易活动的综合监督；负责管理市公共资源交易中心、政府采购和出让中心工作。

6. 承办市人民政府交办的其他事项。

（二）2015年重点工作任务介绍

市政务局领导班子紧紧围绕全心全意为人民服务这个主题，紧扣服务体系建设这条主线，紧盯政务服务大提升这个目标，充分发挥班子的整体效能，团结和带领全局干部职工认真抓好各项工作的落实。

1.四级为民服务体系建设情况。目前，四级政务服务体系基本建成。2015年，一是稳步推进政务服务中心建设项目。项目总建筑面积6600.75平方米，概算总投资3218.18万元。功能设置上一层和二层为政务中心，能容纳进驻人员208人；三楼为市政务局办公区和交易中心业务用房，同时设有一个能容纳600人的大会议室。目前该项目已基本建设完成， 2016年3月完成搬迁和进驻工作。二是为切实抓好瑞丽市深入推进政务服务体系建设实施方案的贯彻落实，与派驻纪检组及相关工作人员深入全市各乡镇、农场开展政务服务体系建设工作调研，并就下一步工作提出了六点意见，扎实推进了政务服务体系建设。

2015年1月至12月，全市各部门共接受群众咨询61616人次；全市各级为民服务机构共受理办件370454件，已办结370454件，办结率为99%。

2.政务服务中心工作情况。一是制定完善了《瑞丽市政务服务中心出勤到岗制度》。二是对群众需要的帮助积极主动，今年以来，共接到投诉4起，查处1起；协调处理纠纷2起；帮助群众解决诉求2起。三是实行每日巡查制度，对发现的问题进行登记备案和现场整改，同时对承诺件办理进行严格督办，设立了受理办件登记台账，根据受理通知单上的承诺时间，安排专人适时督办催办。四是严格执行指纹打卡、出勤到岗等制度，考勤情况实行每月通报一次。今年以来，针对窗口工作人员迟到问题，市政务局领导已与当事人进行谈话5人次。五是加强作风建设。依托市纪委派驻纪检组力量，狠抓作风建设，提升服务水平。一方面对进驻中心窗口部门存在的问题进行了梳理，针对存在问题，由纪检组牵头，与市住建局开展了沟通协调，约谈了市人社局领导。另一方面，结合省、州、市纪委明察暗访及纪检组督查工作，进一步加强对全局干部职工和窗口工作人员的作风纪律检查。2015年，被要求整改的窗口2个，已整改完毕；针对进驻中心翻译公司收费进行了谈话1次。六是组织相关部门召开畹町开发区政务中心进驻工作现场协调办公会，切实解决了畹町群众办事不畅的问题。七是为切实做新大楼好搬迁工作，结合市委编办梳理的权责清单，对进驻事项进行了4次梳理，已将情况上报并经市政府常务会讨论通过。目前全市共有行政审批事项288项，其中：行政许可事项181项；非行政许可事项107项，共涉及全市29个部门。八是认真完成市及畹町政务中心进驻人员考核工作。九是联合市工会在市政务中心开展云岭先锋活动，通过评选“示范窗口”“优质服务团队”和“先进个人”，激励干部职工树立良好形象，争做优秀职工。

3.公共资源交易中心工作情况。一是进一步加强规范化管理。一方面借鉴先进经验，探索研究林权进场交易模式，结合实际制定了林权进场交易实施方案。一方面取消了产权类中介代理机构（拍卖机构）备案，产权类项目中介机构（拍卖机构）选取实行网上公告，实行一事一议的方式，确保了公开、公平、公正。二是专题学习研究了《关于进一步规范公共资源交易加强监督管理的规定》，进一步理清职能职责，明确分工，规范了交易程序。三是为打破地域和行业垄断，激发市场活力，起草了《瑞丽市小额工程建设项目施工企业集中招标选取实施方案》、《瑞丽市小额工程建设项目施工企业名录库暂行管理办法》，已上报市政府办。四是为切实提升工作人员业务能力，于9月10日至17日，组织领导干部3人到厦门参加了政府采购相关业务培训。

截至12月31日，市交易中心共进场交易219宗，进场交易金额70687.76万元，节约资金942.18万元，增加收入23.35万元。

4.三级联动网上审批运行体制。一是起草了《瑞丽市行政审批网上服务大厅建设工作方案》。二是完成对政务中心网络的技术改造，部门电子政务外网接入带宽己达100M，实现了“一机双网”。三是投入资金6.5万元建成了联通省、州、市三级的行政审批联审视频系统。四是积极组织全市各相关单位100多人进行集中培训。五是已完成全市网上大厅网站主体模块的组织与建设。六是组织全市共32个市直部门开展了行政审批网上服务大厅综合演练工作。七是组织全体干部职工参加了9月15日全省网上大厅上线试运行工作视频会议。八是11月19日组织相关职能部门参加了全省中介超市机构入驻审核工作视频培训会。

5.探索开展投资项目高效审批服务工作。

一是梳理了瑞丽市行政审批网上服务大厅事项共计：278项，其中行政审批事项201项；行政审批服务性管理事项77项；一级深度194项，二级深度28项，三级深度56项。二是为创新审批方式，减少审批环节，提高审批效率，加快项目推进，起草了《瑞丽市投资项目高效审批改革实施意见》，已上报市政府办。三是为切实提高瑞丽市行政审批效率和服务质量，借鉴易门经验，申请成立“瑞丽高效投资审批服务中心”，已经市政府常务会讨论通过。并对全市需要省州下放的行政审批权进行了梳理，形成了《需要省级部门下放的行政审批权目录》和《需要州级部门下放的行政审批权目录》，目录和相关请示已报市政府办。

截至2015年12月31日，网上服务大厅合计办计121件（其中窗口接件118件，网上接件3件）。

6.认真抓好市委、市政府安排的其他工作。一是严格按照要，求抓好保密工作。全面落实保密领导责任制，加强保密管理和计算机保密检查，完善制度，严格信息公开保密审核，进一步强化保密教育，提高保密意识和防范能力。二是认真做好新农村建设驻村帮扶工作。2015年，领导班子深入芒岗村认真帮助群众办好事、办实事，具体为：“春节”期间对12名困难党员、老党员和挂钩的27户群众进行了慰问；与芒岗村民小组党支部共同组织开展“七一”建党节活动，活动期间慰问困难党员5人；在登革热疫情期间，深入“四群”挂钩点芒岗村民小组开展登革热宣传，发放宣传资料100份；协助市交通局帮助芒岗村民小组进行道路测量，为下步各村道路修建的上报工作做好准备；6月26日国际禁毒日对开展禁毒防艾宣传教育，发放禁毒防艾宣传资料50份；帮助协调解决纠纷2次。三是抓好“挂包帮”“转走访”工作。于 9月28日组织召开启动会；于10月10日，组织全局干部职工到挂钩村芒岗村民小组与帮养村民小组进行调研，并到贫困户家里入户调查与其户主及家庭成员，填写访谈问卷、扶贫手册和帮扶结对联系卡，认真完成第一轮“转走访”工作，并按时上报了相关材料。四是按时完成外籍人员房地产手续办理窗口搭建工作。五是积极开展环境治理和“创卫”志愿服务活动，认真缴纳保证金，并按时上报环境卫生整治情况。六是认真开展登革热防控工作。及时成立领导小组，并结合环境治理工作，制定防控方案，加强宣传，防蚊灭蚊工作切实取得成效。

6.认真落实党建和党风廉政建设责任，打造廉洁堡垒。领导班子率先垂范，以身作则，坚持从思想上筑牢拒腐防变思想长城，带头营造了一个风清气正的良好氛围。一是严格执行中央八项规定和省委、州委、市委实施办法，加强公务用车管理，严格控制公务接待，简化会议形式，压缩文件简报，大力压缩三公经费，坚决杜绝铺张浪费。2015年全年“三公经费”支出7.2万元，与去年相比，同期减少34.66%。二是带头严格遵守《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和“8个方面不准、52个严禁”、“七个决不允许”和“六个严禁”，严格按规章制度办事，年内没有出现违反规定的情况。三是严格执行报告个人有关事项的规定，按要求实事求是填报了报告事项情况，并签订各项承诺书3份。2015年，班子成员没有办公用房超标现象，没有为个人谋取利益，没有利用职务之便为他人谋取不当利益，从不接受任何单位和个人的馈赠，从不挥霍公款大吃大喝铺张浪费，从不搞“形象工程”、“政绩工程”，真正做到“为民、务实、清廉”。

二、部门基本情况

（一）部门决算单位构成

瑞丽市政务服务管理局为正科级行政机构，下设瑞丽市政务服务管理局分局（行政副科级）和瑞丽市公共资源交易中心（事业副科级），内设股室有办公室、政府采购和出让中心、信息技术股、监督股、投资项目审批服务中心。

（二）部门人员和车辆的编制及实有情况

1.瑞丽市政务服务管理局核定人员编制28名，其中：瑞丽市政务服务管理局核定行政编制5名、机关工勤1名，瑞丽市政务服务管理局畹町经济开发区分局核定行政编制5名，瑞丽市公共资源交易中心核定事业编制8名（含事业工勤1名），瑞丽市政府采购和出让中心核定事业编制4名，瑞丽市投资项目审批服务中心核定事业编制5名。截至目前，瑞丽市政务服务管理局及分支机构、下属事业单位实有人员28人，其中：公务员16人，机关工勤人员1人，事业专业技术人员3人，事业管理人员7人，事业工勤人员1人。

2.瑞丽市政务服务管理局核定车辆编制2辆，实有车辆3辆。

第二部分 2015年度部门决算表

（详见附件）

第三部门 2015年度部门决算情况说明

一、收入决算情况说明

2015年瑞丽市政务服务管理局决算总收入447.12万元，其中：财政拨款收入442.12万元，占总收入的98.88%；其他收入5.00万元，占总收入的1.12%。2014年瑞丽市政务服务管理局决算总收入375.08万元，均为财政拨款收入。与上年对比2015年的总收入有所增加，主要原因是人员经费及项目经费增加。

二、支出决算情况说明

本单位决算总支出447.55万元，其中：基本支出417.36万元，占总支出的93.25％；项目支出30.19万元，占总支出的6.75％；2014年瑞丽市政务服务管理局决算总支出418.96万元，其中：基本支出389.15万元，占总支出的92.88%；项目支出29.81万元，占总支出的7.12%。与上年对比2015年的支出有所增加，主要原因是人员经费及各项目开支增加。

（一）基本支出情况。

2015年用于保障局机关正常运转的日常支出412.36万元，其中:人员经费199.47万元，日常办公经费212.89万元。包括基本工资，津贴补贴等人员经费支出占基本支出的48.37%；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的51.63%。

（二）项目支出情况。

2015年用于保障局机关完成特定的行政工作任务或事业发展目标，专项业务工作的经费支出30.19万元。具体项目开支及开展工作情况为政务服务中心建设项目前期工作建设。2014年用于保障局机关完成特定的行政工作任务或事业发展目标，专项业务工作的经费支出29.81万元。具体项目开支及开展工作情况为政务服务中心建设项目前期工作建设。与上年对比2015年项目开支增加0.38万元,主要增加原因是大部分建设项目前期工作经费都在2015年支付。

三、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

（一）一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

本单位2015年一般公共预算财政拨款支出442.55万元,占本年支出合计的98.88%。2014年部门公共预算财政拨款支出418.96万元,占本年支出合计100%。与上年对比增加23.59万元,主要原因是人员经费及各项目开支增加。

（二）一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

一般公共服务支出442.55万元，主要用于人员经费及日常办公经费开支。

四、“三公”经费决算情况说明

本单位2015年财政拨款“三公”经费决算总额7.2万元，其中，因公出国（境）费支出0万元，公务用车购置及运行维护费支出5.86万元，公务接待费支出1.34万元。

2015年“三公”经费决算数7.2万元比2014年决算数11.02万元减少3.82万元，减少的主要原因是：我单位按照中央八项规定要求，厉行节约，继续严格控制“三公”经费支出，进一步压缩了公务用车运行费和公务接待费预算。具体情况如下：

（一）因公出国（境）费

2015年本单位因公出国（境）团组0次，出国（境）0人。实际发生因公出国（境）费0万元，比2015年决算数一致。

（二）公务用车购置及运行维护费

2015年本单位购置公务用车0辆，年末公务用车保有量3辆，公务用车购置及运行维护费5.86万元。其中：购置费0万元，与2015年决算数一致；运行维护费5.86万元比2014年决算6.30万元减少0.44万元，主要用于保障出差人员到上级部门及下乡对接工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

（三）公务接待费

2015年本单位共执行国内公务接待19批次，136人，接待费开支1.34万元；国（境）外公务接待0批次，0人，接待费开支0万元。公务接待费1.34万元比2014年4.72万元决算减少3.38万元，主要用于接待相关业务相关单位产生的费用。

瑞丽市政务服务管理局

2016年10月12日

 [附件: 附件二：2015年度部门决算表（公开表）]