中国共产党瑞丽市委员会组织部2020年部门预算编制说明

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中国共产党瑞丽市委员会组织部2020年预算公开目录

 

第一部分 中国共产党瑞丽市委员会组织部2020年部门预算编制说明

第二部分 中国共产党瑞丽市委员会组织部2020年部门预算表

一、部门财务收支总体情况表

二、部门收入总体情况表

三、部门支出总体情况表

四、部门财政拨款收支总体情况表

五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表

六、部门基本支出情况表

七、部门政府性基金预算支出情况表

八、财政拨款支出明细表（按经济科目分类）

九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表

十、市本级项目支出绩效目标表（本次下达）

十一、市本级项目支出绩效目标表（另文下达）

十二、省对下转移支付绩效目标表

十三、部门政府采购情况表

十四、行政事业单位国有资产占有使用情况

 

中国共产党瑞丽市委员会组织部2020年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

(一)部门主要职责

1、研究和指导全市基层党组织的建设；研究和指导全市边疆党建长廊建设工作，以提升基层组织力为重点，创建瑞丽国门党建品牌；研究乡镇（农场）、村（社区）、村（居）民小组干部队伍建设，指导乡（镇）党委和村（社区）“两委”换届工作；研究、制定抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴的实施意见，推进党建引领农村经济社会发展和基层治理；推进街道党（工）委建设，指导乡镇（农场）基层党建工作。

2、研究和指导全市机关事业单位、高校、中小学校、国有企业、非公有制经济组织和社会组织党建工作；负责全市的组织制度建设、学习教育活动、党内表彰、组织设置审核、党费收缴、组织关系转接等党务工作；负责全市党员的发展教育管理工作，研究规划全市的党员发展、党员教育管理、基层单位干部队伍建设、流动党员教育管理工作；负责代市委管理市管党费，并指导全市党费收缴、使用和管理工作；负责市委党建工作领导小组办公室的日常工作。

3、研究全市干部人事制度和管理体制改革，制定领导班子和干部队伍建设制度办法；负责对全市干部队伍进行分析研判并对市管领导班子配备和市管干部调整提出意见建议；负责指导和开展乡（镇）市级群团组织换届考察、人事安排以及大会选举工作；负责统筹年轻干部、妇女干部、少数民族干部和党外干部的选拔使用和日常管理工作；负责市管干部的考察、任免、工资待遇、退休、兼职的审批工作，协助承办州管干部任免、工资待遇、退休、兼职的报批工作；负责市管领导班子和市管干部日常考核和年度考核工作，协助开展州管干部的年度考核；负责全市选调生和大学生村官管理服务工作。

4、研究和指导全市干部教育工作，制定全市干部教育培训工作规划和计划，指导、协调和检查各级各部门的干部教育培训工作；指导培训基地和师资队伍建设；负责挂职干部的选派、接收和服务、管理工作；研究和指导全市村（社区）干部能力素质和学历水平提升行动；负责市委干部教育委员会日常工作。

5、研究和指导全市干部监督工作，制定全市干部管理监督工作制度、规定；负责对领导干部选拔任用工作、组织人事纪律的执行情况进行监督检查；负责组织开展领导干部个人有关事项报告工作；监办和直接办理严重违反干部选拔任用工作规定和组织人事纪律的案件；负责拟提拔市管干部任职前公示举报受理工作；负责干部出国（境）审批和备案工作。

6、研究和指导全市干部人事档案工作，负责全市干部人事档案审核及市管干部任前档案审核工作；负责全市党组织和党员基本信息采集、公务员信息采集工作；负责全市党内统计、干部（公务员）统计工作。

7、研究和指导全市人才工作，组织实施人才强市战略，制定并协调落实全市人才队伍建设规划；组织开展人才培养和引进工作；协调全市人才工作领导小组各成员单位，整合人才资源，形成人才合力；协调落实专项重点人才工作，组织实施全市重大人才工程；代市委管理一批优秀专家和人才，协调做好人才服务工作；负责市人才工作领导小组及办公室日常工作。

8、负责全市公务员管理工作。研究和指导全市公务员队伍建设和综合管理，拟定公务员管理配套政策并组织实施；负责全市公务员招录、交流、调任工作；指导和组织实施全市公务员考核、奖励、惩戒、申诉、培训工作；管理和指导全市公务员辞职辞退、退休、登记工作；负责全市参照公务员法管理单位审核申报工作；负责全市参照公务员法管理单位审核申报工作；负责全市公务员职位分类改革、司法人员管理体制改革、职务职级并行、聘任制公务员管理、对外交流合作等工作；统筹全市机关和事业单位工资福利政策，研究规范公务员工资福利政策，负责全市市管干部领导干部工资待遇审批和公务员工资统发审核工作；负责组织实施公务员行为规范、职业道德建设等工作；指导全市公务员绩效管理工作；指导全市公务员宪法宣誓工作。

9、负责全市离退休干部工作；负责中共瑞丽市委离退休干部工作委员会、瑞丽市关心下一代工作委员会办公室工作；指导全市机构编制管理工作，管理市委编制委员会办公室。

10、负责全市组织工作和干部工作的调查研究、检查督促，及时向市委反映重要情况，提出建议。

11、完成州委组织部和市委交办的其他任务

（二）机构设置情况

瑞丽市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门。内设办公室、组织一股、组织二股、干部股、干部教育和人才股、公务员股、老干部服务管理股、干部监督股8个内设机构。

（三）重点工作概述

1、加快全国城市基层党建示范城市推进工作。在前期推进工作和发现问题基础上，紧盯城市基层党建示范城市12项指标，确保城市基层党建创建工作如期收官。一是重新调整组建工作专班，建立起一支由处级领导领衔、重要骨干参与的城市党建工作队伍，发挥好处级领导的资源优势，聚焦住“人”这个核心要素；二是压实职能部门工作责任。要落实市-乡镇（市直部门）-社区三级责任，市级要谋划好“一线指挥部”作用，用好“书记一把手工程”杠杆有力撬动城市党建大局。乡镇要发挥好“龙头”作用，市直部门要进一步压实配合实施的责任，在整合本部门本单位资源的基础上，配合推进城市基层党建。社区要发挥好兜底保障职能，把各项服务事项落实到位；三是举全市之力，推动服务方式转变。下一步，将在全市常态化开展“双值”促党建活动，引导在职党员和网格化单位党组织进社区为群众服务，变被动服务为主动服务、上门服务，做实做优城市基层党建和社区服务。开展针对去处城市街道牛皮癣、去除社区行政化、去除主城区脏乱差现象的“三去”专项整治行动，更加凸显城市党建引领下的社区服务功能和基层善治水平；四是全面铺开城市基层党建打造，在继续稳步推进当前6个示范点的同时，把城市基层党建示范城市创建推到全市11个社区，推到“两新”、学校等诸多领域，让整座瑞丽城在城市基层党建下发生明显变化；五是加强城市基层党建氛围营造和信息提炼宣传。坚持边推进边提炼、边推进边宣传，按照城市基层党建宣传推介方案，抓紧各示范点信息提炼，打造出具有瑞丽特色亮点的国门、民族、服务对象城市党建品牌。

2、扎实抓好“基层党建创新提质年”各项任务。开展好基层党建创新提质年工作，推动基层党建全面进步全面过硬。农村党建，扎实推进党支部规范化建设、“双整百千”农村基层党建四级联创、扫黑除恶专项斗争、打击走私等工作；严管厚爱驻村工作队员、深化“领头雁”培养、组织实施村级“四位一体”建设试点项目，发展壮大集体经济；以党委书记抓基层党建创新示范项目为抓手，选树一批党建示范点，着力打造边疆党建新标杆。机关党建，以落实党员领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度为重点，落实党建工作领导责任，着力解决“灯下黑”问题。“两新”组织党建，以综合服务平台和“云岭先锋”手机APP推广使用为重点，突出瑞丽玉石市场网络直播和线上营销新业态，着力加强“互联网+宝玉石”领域党组织建设，积极为商户和市场传递“无差评”“诚信户”正能量。事业单位党建，以公立医院改革为核心，健全公立医院党建领导和工作机制；持续推进公立和民办中小学校“云岭红烛·育人先锋”品牌创建。

3、树立正确选人用人导向，努力建设高素质专业化干部队伍。认真贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》等干部选拔任用规定，注重从基层一线培养选拔干部，突出注重实绩选人用人原则，坚持“严管”与“厚爱”干部相结合；制定完善市管领导班子和领导干部平时考核相关制度，及时跟踪了解领导干部履职表现和结果运用，以强化平时考核助推领导干部担当有为；加强非领导干部监督管理，制定设岗定责方案，明确非领导干部职能职责以及具体监督、考核办法，充分激发非领导干部干事创业激情；充分运用好公务员调任等政策“红利”，不断加强年轻少数民族干部储备，打造“瑞丽干部”名片；针对机构改革之后不完善、不到位的环节，加强干部调研，不断破解干部工作症结，补齐干部领域短板；健全完善干部监督制度，严格党政主要领导干部离任审计和离任经济责任交接制度，构建从严管理新常态。

4、促进人才聚集，加快“人才特区”建设。深入实施瑞丽市人才“五大工程”，着力培养一批“高、精、尖、缺”人才；结合中国（云南）自由贸易试验区德宏片区实际，探索创新体制内外招聘人才制度；整合瑞丽“人才之家”，在全市知识分子中重点开展“14个1批”专项工作；依托中华人民共和国成立70周年系列活动，加强人才宣传，放大典型示范效应，提升瑞丽人才工作质量和水平，营造适才、爱才、敬才、用才的良好氛围。

5、不断加强和改进作风，全力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”模范部门。以部例会、“三会一课”为载体，搭建“比学赶超”大舞台，促进组工干部政治理论和业务能力“双提升”；采取支部集中学习、每月一堂党课学习，由组工干部上台进行学习分享，做好干部廉政教育与日常教育。

二、预算单位基本情况

我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中：财政全供给单位1个；部分供给单位0个；特殊供给单位0个，自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个；参公管理事业单位0个；非参公管理事业单位0个。截至2020年11月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制36人，其中：行政编制19人，机关工勤编制3人，事业编制14人（含关工委参公事业编制2人）。在职实有人数32人，其中：财政全供养32人，财政部分供养0人，非财政供养0人。

离退休人员18人，其中：离休0人，退休18人。

车辆编制2辆，实有车辆2辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2020年瑞丽市委组织部财务总收入1402.28万元，其中：上级补助收入142.09万元、一般公共财政预算935.24万元，政府性基金收入0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，事业单位经营收入0万元，其他收入0万元，上年结转324.95万元。

与上年对比增加292.37万元，增加26.34%。增加的主要原因：机构改革，瑞丽市老干部局和瑞丽市关工委并入组织部，因此2020年预算收入有所增加。

（二）财政拨款收入情况

2020年财政拨款收入1260.19万元，其中：本年收入935.24万元，上年结转收入324.95万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款935.24万元（本级财力935.24万元，专项收入0万元，执法办案补助0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营预算财政拨款0万元。

与上年对比增加225.71万元，增加21.82%。增加的主要原因：机构改革，瑞丽市老干部局和瑞丽市关工委并入组织部，因此2020年财政拨款预算收入有所增加。

四、预算单位支出情况

2020年部门预算总支出1402.28万元，财政拨款安排支出1260.19万元，其中：基本支出841.59万元，与上年对比减少45.98万元，减少5.2%，减少的主要原因：2020年在职人员公用经费人均标准减少1000元；项目支出560.69万元，与上年对比增加338.35万元，增加152.18%，增加的主要原因：机构改革，瑞丽市老干部局和瑞丽市关工委并入组织部，因此2020年项目预算有所增加。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

“2013201”行政运行825.5万元，主要用于工资福利支出324.56万元、商品和服务支出41.49万元、对个人和家庭补助支出87.1万元、畹町老年活动中心经费5万元、金涛艺术团经费3万元、瑞丽老年大学经费25万元、离退休干部就地就近参观学习经费10万元、离退休干部因病、因灾特困金、生病住院看望老干部经费12.77万元、老干部活动中心经费5万元、老年文化协会经费2万元、重阳节座谈会经费3万元、“人才之家”工作经费2万元、关工委工作经费15万元、村社区关工委工作经费9.6万元、未成年人司法项目经费4.4万元、村社区干部绩效补贴179.62万元、综合服务平台年度运行维护费11.41万元、脱贫攻坚驻村工作队工作经费20万元、贫困村第一书记（工作队长）工作经费21万元、党建示范点创建经费40万元、农村困难党员、高龄党员关爱资金3.55万元。

“2013202”一般行政管理事务10万元，主要用于瑞丽市全国城市基层党建示范城市创建工作经费10万元。

“2080501” 行政单位离退休2.53万元，主要用于商品和服务支出2.53万元。

“ 2080505” 机关事业单位基本养老保险缴费支出功能科目34.52万元，主要用于2020年财政承担机关养老保险单位部分缴费34.52万元。

“ 2080599” 其他社会保障和就业支出功能科目0.57万元，主要用于失业保险0.57万元。

“ 2101101”行政单位医疗20.67万元，主要用于财政配套的行政单位医疗20.67万元。

“ 2101103”公务员医疗补助13.3万元，主要用于财政配套的公务员医疗补助13.3万元。

“ 2101199”其他行政事业单位医疗支出1.08万元，主要用于财政配套的工伤保险0.22万元、生育保险0.86万元。

“ 2210201”住房公积金27.07万元，主要用于财政配套的住房公积金27.07万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

工资福利支出421.77万元（其中：基本支出421.77万元）；

商品和服务支出230.43万元（其中：基本支出44.02万元，项目支出186.41万元）

对个人和家庭的补助283.04万元（其中：基本支出87.10万元，项目支出195.94万元）

五、省对下专项转移支付情况

（一）列入省对下专项转移支付项目清单项目情况

部门列入省对下专项转移支付项目清单项目为：金额0万元，主要用于：无。

（二）与中央配套事项

功能科目分组，主要用于：无

（三）按既定政策标准测算补助事项： 

功能科目分组，主要用于：无

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及货物类采购项目12个，采购预算资金7.58万元。主要采购办公设备等。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

瑞丽市委组织2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计10.20万元，较上年增加5.5万元，增加117.02%。具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

瑞丽市委组织部2020年因公出国（境）费预算为0万元，较上年无增减变化，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

瑞丽市委组织部2020年公务接待费预算为9.5万元，较上年增加5.5万元，增加137.50%，国内公务接待批次为180次，共计接待2000人次。

增加的主要原因为：机构改革，瑞丽市老干部局和瑞丽市关工委并入瑞丽市委组织部，因此公务接待费预算有所增加。我部严格执行招待费开支范围、开支标准等有关规定，不搞超规格接待，严格控制陪餐人数等，有效控制了公务接待支出。公务接待费主要用于接待省委、州委组织干部考察考核、各种检查组、党代表视察调研、各县市到瑞丽组织部的公务活动以及中央、省、州赴瑞丽随机调研、检查指导工作等产生的接待费用。

（三）公务用车购置及运行维护费

瑞丽市委组织部2020年公务用车购置及运行维护费为0.7万元，较上年无增减变化，其中：公务用车购置费0万元，较上年无增减变化；公务用车运行维护费0.7万元，较上年无增减变化，共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为2辆。我单位严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度，压缩了车辆修理费、燃油费等支出。运行维护费主要用于保障组织部各项工作正常开展产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

八、重点项目预算绩效目标情况

瑞丽市委组织部2020年无重点领域财政项目

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1、因公出国（境）费，指单位工作人员公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。

2、公务用车购置费，指单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）；公务用车运行维护费，指单位按规定保留的公务用车租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务用车指用于履行单位公务的机动车辆。

3、公务接待费，指单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）费用。

4、机关运行经费指部门使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

瑞丽市委组织部2020年机关运行经费安排296.71万元，与上年机关运行经费预算支出313.77万元相比减少17.06万元，减少5.43%，减少的主要原因：坚持厉行节约，压减所需办公费、印刷费、邮电费、差旅费等支出。运行经费主要用于办公费、印刷费、水费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务用车运行维护费、公务接待费等支出。

（三）国有资产占用情况

截至2020年12月31日资产总额为912.59万元，其中：流动资产402.17万元，占资产总额的44.07%；固定资产886.53万元，占资产总额的97.14%；无形资产15.53万元，占资产总额的1.7%。（2019年国有资产占用情况为快报数）

 

 

监督索引号53310200377400111

 [附件: 中国共产党瑞丽市委员会组织部2020年部门预算表20200309104441344]