第一部分瑞丽市人力资源和社会保障局2025年部门预算编制说明

一、基本职能及主要工作

二、预算单位基本情况

三、预算单位收入情况

四、预算单位支出情况

五、县对下专项转移支付情况

六、政府采购预算情况

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

八、重点项目预算绩效目标情况

九、其他公开信息

第二部分瑞丽市人力资源和社会保障局2025年部门预算表

一、部门财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、部门基本支出预算表

八、部门项目支出预算表

九、部门项目支出绩效目标表

十、部门政府性基金预算支出预算表

十一、部门政府采购预算表

十二、部门政府购买服务预算表

十三、县对下转移支付预算表

十四、县对下转移支付绩效目标表

十五、新增资产配置表

十六、上级补助项目支出预算表

十七、部门项目中期规划预算表

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1.结合瑞丽实际，编制人力资源和社会保障事业发展政策、规划、年度工作计划，贯彻落实人力资源和社会保障地方性规定。

2.组织实施人力资源市场发展规划和人力资源流动政策，促进人力资源合理流动、有效配置，建立统一规范的人力资源市场；落实人力资源服务机构的市场准入制度，指导和监督人力资源服务机构管理工作，负责对人力资源市场进行监管。

3.负责促进就业工作，组织实施统筹城乡的就业发展规划和政策；完善公共就业和人才服务体系，落实就业援助制度，完善职业资格制度，统筹建立城乡劳动者职业技能培训制度；组织实施高校毕业生就业政策，会同有关部门实施高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

4.统筹推进建立覆盖城乡的多层次社会保障体系；组织实施并监督落实城乡养老、失业、工伤等社会保险及其补充保险的政策和标准；贯彻执行社会保险关系转续办法和统筹办法，统筹社会保险政策，逐步提高基金统筹层次；会同有关部门贯彻执行社会保险及其补充保险基金的管理规定和监督制度，审核、汇总社会保险基金预决算草案；贯彻落实社会保险基金收缴、支付、管理、运营的管理办法，对社会保险基金进行监督和管理。会同有关部门实施全民参保计划，参与建立上级社会保险公共服务平台，负责建立市级部分社会保险公共服务平台。

5.负责就业、失业和相关社会保险基金的预测预警和信息引导，拟订应对预案，实施预防、调节和控制，保持就业形势稳定和相关社会保险基金总体收支平衡。

6.贯彻落实劳动人事争议调解仲裁和劳动关系政策，完善劳动关系协商协调机制。贯彻落实职工工作时间、休息休假和假期制度实施办法，贯彻执行消除非法使用童工和女工、未成年工特殊劳动保护办法。组织实施劳动保障监察，协调劳动者维权工作，依法查处重大案件。

7.牵头推进深化职称制度改革工作；组织实施专业技术人员管理政策，负责专业技术人员继续教育工作；负责高层次专业技术人才选拔和培养工作，参与实施吸引留学人员来瑞丽工作或定居政策。参与实施技能人才培养、评价、使用和激励制度。完善职业资格管理制度，健全职业技能多元化评价政策。

8.会同有关部门指导事业单位人事制度改革，按照管理权限负责规范事业单位岗位设置、公开招聘、聘用合同等人事综合管理工作，贯彻落实事业单位工作人员和机关工勤人员管理政策。

9.贯彻执行全州表彰奖励办法，综合管理评比达标表彰奖励工作，做好州级及以上表彰奖励获得者的管理服务工作。

10.贯彻执行事业单位人员工资收入分配政策，建立企事业单位人员工资决定、正常增长和支付保障机制。贯彻执行企事业单位人员福利和离退休政策。

11.会同有关部门实施农民工工作综合性政策和规划，协调、推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题，维护农民工合法权益。

12.会同有关部门对全市人力资源和社会保障领域的对外交流与合作。

13.完成市委、市政府交办的其他任务。

14.有关职责分工。高校毕业生就业管理的职责分工。毕业生就业政策由瑞丽市人力资源和社会保障局牵头，会同有关部门实施；市内毕业生离校前的就业指导和服务工作，由瑞丽市教育体育局负责；毕业生离校后的就业指导和服务工作，由瑞丽市人力资源和社会保障局负责。

15.职能转变。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，规范和优化对外办理事项，落实国家职业资格目录清单管理制度，加强事中事后监管，创新就业和社会保障等公共服务方式，加强信息共享，提高公共服务水平。

（二）机构设置情况

我部门共设置8个内设机构，包括：办公室、政策法规与劳动关系管理股、就业促进与农民工工作股、职业能力建设与专业技术人员管理股、事业单位人事管理股、工资福利与表彰奖励股、规划财务与基金监督股、劳动保障监察大队。

所属单位0个。

（三）重点工作概述

一是落实就业帮扶政策，促进脱贫人口稳岗就业，重点关注跨省务工补贴发放、帮扶车间、职业技能培训、劳动力转移就业、重点人群稳定就业等情况；二是强力推动社保扩面提质增效，重点盯住“十三类群体”，想方设法锁定参保扩面对象，做好灵活就业人员、未参保企业、未参保职工等群体的参保扩面政策宣传工作，引导督促用人单位依法依规为职工办理参保缴费手续，努力实现单位职工应保尽保；三是维护农民工权益促进社会和谐稳定，抓实开展政府、国企工程建设领域拖欠农民工工作问题专项整治“安薪行动”和根治欠薪冬季专项行动；四是加大人才引进招聘工作。

二、预算单位基本情况

我部门编制2025年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截至2024年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制51人，其中：行政编制16人，工勤人员编制2人，事业编制33人。在职实有52人，其中：财政全额保障52人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员36人，其中：离休0人，退休36人。

车辆编制1辆，实有车辆1辆，超编0辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2025年部门财务总收入244,387,443.68元，其中：一般公共预算243,804,145.98元，政府性基金0.00元，国有资本经营收益0.00元，财政专户管理资金收入0.00元，事业收入0.00元，事业单位经营收入0.00元，上级补助收入0.00元，附属单位上缴收入0.00元，其他收入583,297.70元。

与上年对比增加28,105,198.96元，增长12.99%，主要原因分析为退一补一职业年金预算、对机关事业单位养老保险基金的补助预算、单位自有资金预算较上年增加。

（二）财政拨款收入情况

2025年部门财政拨款收入243,804,145.98元，其中：本年收入243,804,145.98元，上年结转收入0.00元。本年收入中，一般公共预算财政拨款243,804,145.98元，政府性基金预算财政拨款0.00元，国有资本经营收益财政拨款0.00元。

与上年对比增加27,777,698.96元，增长12.86%，主要原因分析为退一补一职业年金预算和对机关事业单位养老保险基金的补助预算较上年增加。

四、预算单位支出情况

2025年部门预算总支出244,387,443.68元。财政拨款安排支出243,804,145.98元，其中：基本支出157,476,836.98元，与上年对比增加11,848,369.96元，增长8.14%，主要原因分析为退一补一职业年金预算和对机关事业单位养老保险基金的补助预算较上年增加；项目支出86,327,309.00元，与上年对比增加15,929,329.00元，增长22.63%，主要原因分析为新增3个预算项目，分别是干部人事档案数字化工作项目预算、社会保险历史档案整理及数字化项目预算、工资福利信息管理决策支持系统运行维护项目预算，同时存在对机关事业单位养老保险基金的补助预算较上年增加。

（一）财政拨款安排支出按功能科目分类情况

1.2080101社会保障和就业支出—人力资源和社会保障管理事务—行政运行7,173,064.96元（其中：基本支出7,078,414.96元，项目支出94,650.00元），主要用于保障行政单位人员工资、临聘人员工资和保险以及机构正常运转开支；

2.2080102社会保障和就业支出—人力资源和社会保障管理事务—一般行政管理事务1,329,742.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出1,329,742.00元），主要用于保障城乡居民养老保险工作和干部人事档案数字化工作运转开支；

3.2080105社会保障和就业支出—人力资源和社会保障管理事务—劳动保障监察1,000,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出1,000,000.00元），主要用于保障农民工工资应急周转金储备；

4.2080107社会保障和就业支出—人力资源和社会保障管理事务—社会保险业务管理事务520,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出520,000.00元），主要用于保障社会保险历史档案整理及数字化工作和企业退休人员社会化管理服务工作运转开支；

5.2080109社会保障和就业支出—人力资源和社会保障管理事务—社会保险经办机构792,510.00元（其中：基本支出792,510.00元，项目支出0.00元），主要用于保障社会化管理工作人员工资、居委会及村民小组社会保险工作协办员补助开支；

6.2080199社会保障和就业支出—人力资源和社会保障管理事务—其他人力资源和社会保障管理事务支出2,652,608.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出2,652,608.00元），主要用于保障瑞丽市基层就业和社会保障服务中心工程项目和三支一扶计划专项补助开支；

7.2080501社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—行政单位离退休96,156,000.00元（其中：基本支出96,156,000.00元，项目支出0.00元），主要用于保障退休干部公用经费和机关事业单位离退休人员统筹外待遇开支；

8.2080505社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位基本养老保险缴费支出847,559.68元（其中：基本支出847,559.68元，项目支出0.00元），主要用于保障单位职工养老保险单位配套部分开支；

9.2080506社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—机关事业单位职业年金缴费支出46,380,000.00元（其中：基本支出46,380,000.00元，项目支出0.00元），主要用于保障全市退一补一职业年金开支；

10.2080507社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—对机关事业单位基本养老保险基金的补助73,700,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出73,700,000.00元），主要用于保障全市机关事业单位离退休人员统筹内待遇超支部分开支；

11.2080599社会保障和就业支出—行政事业单位养老支出—其他行政事业单位养老支出4,975,200.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出4,975,200.00元），主要用于保障全市企业退休人员计划生育奖励开支；

12.2080799社会保障和就业支出—就业补助—其他就业补助支出130,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出130,000.00元），主要用于保障全市乡村公益性岗位人员人身意外伤害保险开支；

13.2080801社会保障和就业支出—抚恤—死亡抚恤64,420.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出64,420.00元），主要用于保障单位遗属生活补助和无固定收入的已故离休干部配偶生活补助开支；

14.2082602社会保障和就业支出—财政对基本养老保险基金的补助—财政对城乡居民基本养老保险基金的补助356,569.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出356,569.00元），主要用于保障市级基础养老金补贴和养老保险个人缴费补贴开支；

15.2083001社会保障和就业支出—财政代缴社会保险费支出—财政代缴城乡居民基本养老保险费支出131,320.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出131,320.00元），主要用于保障三类困难人员城乡养老保险代缴开支；

16.2089999社会保障和就业支出—其他社会保障和就业支出—其他社会保障和就业支出5,750,092.58元（其中：基本支出4,377,292.58元，项目支出1,372,800.00元），主要用于保障城乡养老保险参保人一次性丧葬补助项目、全市机关事业单位失业保险欠费项目和单位职工失业保险单位配套部分开支；

17.2101101卫生健康支出—行政事业单位医疗—行政单位医疗498,516.00元（其中：基本支出498,516.00元，项目支出0.00元），主要用于保障单位职工医疗保险和行政人员大病补充保险、生育保险开支；

18.2101102卫生健康支出—行政事业单位医疗—事业单位医疗1,980.00元（其中：基本支出1,980.00元，项目支出0.00元），主要用于保障单位事业人员大病补充保险和生育保险开支；

19.2101103卫生健康支出—行政事业单位医疗—公务员医疗补助304,218.00元（其中：基本支出304,218.00元，项目支出0.00元），主要用于保障单位职工公务员医疗补助开支；

20.2101199卫生健康支出—行政事业单位医疗—其他行政事业单位医疗支出47,676.00元（其中：基本支出47,676.00元，项目支出0.00元），主要用于保障单位职工工伤保险开支；

21.2210201住房保障支出—住房改革支出—住房公积金992,669.76元（其中：基本支出992,669.76元，项目支出0.00元），主要用于保障单位职工住房公积金单位配套部分和全市提前退休人员住房公积金单位配套部分开支。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

1.经济科目301工资福利支出60,514,490.02元（其中：基本支出60,514,490.02元，项目支出0.00元），具体为：

（1）30101（基本工资）2,140,320.00元（其中：基本支出2,140,320.00元，项目支出0.00元），主要用于单位职工基本工资支出；

（2）30102（津贴补贴）2,410,860.00元（其中：基本支出2,410,860.00元，项目支出0.00元），主要用于单位职工津贴补贴支出；

（3）30103（奖金）194,860.00元（其中：基本支出194,860.00元，项目支出0.00元），主要用于单位职工奖金支出；

（4）30107（绩效工资）289,788.00元（其中：基本支出289,788.00元，项目支出0.00元），主要用于单位事业人员绩效工资支出；

（5）30108（机关事业单位基本养老保险缴费）847,559.68元（其中：基本支出847,559.68元，项目支出0.00元），主要用于单位职工养老保险单位配套部分支出；

（6）30109（职业年金缴费）46,380,000.00元（其中：基本支出46,380,000.00元，项目支出0.00元），主要用于全市退一补一职业年金支出；

（7）30110（职工基本医疗保险缴费）500,496.00元（其中：基本支出500,496.00元，项目支出0.00元），主要用于单位职工大病补充保险、生育保险和行政人员医疗保险支出；

（8）30111（公务员医疗补助缴费）304,218.00元（其中：基本支出304,218.00元，项目支出0.00元），主要用于单位职工公务员医疗补助支出；

（9）30112（其他社会保障缴费）4,424,968.58元（其中：基本支出4,424,968.58元，项目支出0.00元），主要用于单位职工工伤保险、失业保险和全市机关事业单位失业保险欠费资金支出；

（10）30113（住房公积金）992,669.76元（其中：基本支出992,669.76元，项目支出0.00元），主要用于单位职工住房公积金单位配套部分和全市提前退休人员住房公积金单位配套部分支出；

（11）30199（其他工资福利支出）2,028,750.00元（其中：基本支出2,028,750.00元，项目支出0.00元），主要用于单位临聘人员工资及保险、社会化管理工作人员和社会保险工作协办员补助支出。

2.经济科目302商品和服务支出2,576,388.96元（其中：基本支出827,346.96元，项目支出1,749,042.00元），具体为：

（1）30201（办公费）1,193,042.00元（其中：基本支出84,000.00元，项目支出1,109,042.00元），主要用于单位正常运转办公支出；

（2）30205（水费）840.00元（其中：基本支出840.00元，项目支出0.00元），主要用于单位水费支出；

（3）30206（电费）8,760.00元（其中：基本支出8,760.00元，项目支出0.00元），主要用于单位电费支出；

（4）30207（邮电费）80,000.00元（其中：基本支出30,000.00元，项目支出50,000.00元），主要用于单位邮电费支出；

（5）30211（差旅费）90,000.00元（其中：基本支出40,000.00元，项目支出50,000.00元），主要用于单位差旅费支出；

（6）30217（公务接待费）27,800.00元（其中：基本支出27,800.00元，项目支出0.00元），主要用于单位公务接待费支出；

（7）30218（专用材料费）20,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出20,000.00元），主要用于单位购买执法服装支出；

（8）30227（委托业务费）270,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出270,000.00元），主要用于单位开展社会保险历史档案整理及数字化工作支出；

（9）30228（工会经费）150,346.96元（其中：基本支出150,346.96元，项目支出0.00元），主要用于本单位工会委员会工会费用及行政补助工会经费支出；

（10）30231（公务用车运行维护费）11,700.00元（其中：基本支出11,700.00元，项目支出0.00元），主要用于本单位按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过桥过路费、保险费支出；

（11）30239（其他交通费用）411,000.00元（其中：基本支出411,000.00元，项目支出0.00元），主要用于单位公务交通补贴支出；

（12）30299（其他商品和服务支出）312,900.00元（其中：基本支出62,900.00元，项目支出250,000.00元），主要用于单位临聘人员工资补助、公益性岗位人员工伤保险和生育保险、企业退休人员社会化管理服务工作支出。

3.经济科目303对个人和家庭的补助104,216,348.00元（其中：基本支出96,135,000.00元，项目支出8,081,348.00元），具体为：

（1）30302（退休费）96,135,000.00元（其中：基本支出96,135,000.00元，项目支出0.00元），主要用于机关事业单位离退休人员统筹外待遇部分支出；

（2）30305（生活补助）1,371,860.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出1,371,860.00元），主要用于单位遗属补助、农民工工资应急周转金、三支一扶人员补助、无固定收入的已故离休干部配偶生活补助和市级就业补助支出；

（3）30309（奖励金）4,975,200.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出4,975,200.00元），主要用于企业退休人员计划生育奖励支出；

（4）30311（代缴社会保险费）131,320.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出131,320.00元），主要用于三类困难人员城乡养老保险代缴支出；

（5）30399（其他对个人和家庭的补助）1,602,968.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出1,602,968.00元），主要用于三支一扶计划专项补助和养老保险参保人一次性丧葬补助支出。

4.经济科目309资本性支出（基本建设）2,245,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出2,245,000.00元），具体为：

（1）30901（房屋建筑物购建）2,245,000.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出2,245,000.00元），主要用于瑞丽市基层就业和社会保障服务中心业务用房附属设施工程项目支出。

5.经济科目310资本性支出195,350.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出195,350.00元），具体为：

（1）31002（办公设备购置）195,350.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出195,350.00元），主要用于单位购买办公设备支出。

6.经济科目313对社会保障基金补助74,056,569.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出74,056,569.00元），具体为：

（1）31302（对社会保险基金补助）74,056,569.00元（其中：基本支出0.00元，项目支出74,056,569.00元），主要用于对机关事业单位养老保险基金的补助、城乡养老保险市级基础养老金补贴和养老保险个人缴费补贴支出。

五、县对下专项转移支付情况

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年无县对下专项转移支付情况。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目13个，政府采购预算总额1,039,050.00元，其中：政府采购货物预算1,039,050.00元、政府采购服务预算0.00元、政府采购工程预算0.00元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计39,500.00元，较上年减少900.00元，下降2.23%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年因公出国（境）费预算为0.00元，与上年持平，无变化，共计安排因公出国（境）团组0个，因公出国（境）0人次。

（二）公务接待费

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年公务接待费预算为27,800.00元，较上年减少900.00元，下降3.14%，国内公务接待批次为61次，共计接待308人次。

主要原因分析为严格遵循八项规定，每年“三公”经费遵循只减不增的原则，严格控制公务接待支出。

（三）公务用车购置及运行维护费

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年公务用车购置及运行维护费为11,700.00元，与上年持平，无变化。其中：公务用车购置费0.00元，与上年持平，无变化；公务用车运行维护费11,700.00元，与上年持平，无变化。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为1辆。

八、重点项目预算绩效目标情况

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年度预算未安排本部门重点项目。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

【一般公共预算拨款收入】指财政当年拨付的一般公共预算资金。

【上年结转】指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

【基本支出】指部门为保障其机构正常运转、行使单位职能、完成日常工作任务而编制的年度基本支出计划，内容包括人员经费支出和日常公用经费支出两部分。

【项目支出】指部门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标，在基本支出预算之外编制的年度项目支出计划。

【机关运行经费】是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专项材料及一般设备购置费、办公用房水电费、公务用车运行维护费以及其他费用。

【全口径预算管理】是财政预算管理的一种模式，目标是将所有政府收支纳入预算，进行高效、统一管理。2015年正式颁布新修订的《中华人民共和国预算法》第五条规定：预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。至此，把所有预算按上述四类全部分类管理，为政府高效运行奠定基础。

【“三公”经费】纳入县级财政预决算管理的“三公”经费是指县级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费，是党政机关维持运转或完成特定工作任务所开支的相关支出，是政府行政开支的一部分。其中：因公出国（境）费，反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出。公务用车购置及运行费，反映单位公务用车购置费及按规定保留的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出，公务用车指用于履行公务的机动车辆，包括一般公务用车和执法执勤用车。公务接待费，反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

瑞丽市人力资源和社会保障局2025年机关运行经费安排827,346.96元，较上年增加40,858.44元，增长5.20%，主要原因分析为人员较上年增加，导致经费增加。经费主要用于发放其他交通补贴、日常办公费、水电费、邮电费、差旅费、报纸杂志费、车辆保险费、公务用车维护费、工会经费等支出。

（三）国有资产占有使用情况

截至2024年12月31日，瑞丽市人力资源和社会保障局资产总额10,963,455.93元，其中，流动资产1,958,094.71元，固定资产667,113.58元，对外投资及有价证券0.00元，在建工程8,252,884.33元，无形资产85,363.31元，其他资产0.00元。与上年相比，本年资产总额减少260,449.16元，其中固定资产减少124,382.10元。处置房屋建筑物0平方米，账面原值0.00元；处置车辆0辆，账面原值0.00元；报废报损资产0项，账面原值0.00元，实现资产处置收入0.00元；资产使用收入0.00元，其中出租资产0平方米，资产出租收入0.00元。鉴于截至2024年12月31日的国有资产占有使用精准数据，需在完成2024年决算编制后才能汇总，此处公开为2024年12月资产月报数。

 

监督索引号53310200431600111

  [附件：瑞丽市人力资源和社会保障局2025年部门预算公开表]