瑞丽市市场监督管理局 2021年部门预算公开

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瑞丽市市场监督管理局

2021年预算公开目录

 

第一部分 瑞丽市市场监督管理局2021年部门预算编制说明

第二部分 瑞丽市市场监督管理局2021年部门预算表

一、财务收支预算总表

二、部门收入预算表

三、部门支出预算表

四、财政拨款收支预算总表

五、一般公共预算支出预算表（按功能科目分类）

六、一般公共预算“三公”经费支出预算表

七、基本支出预算表（人员类、运转类公用经费项目）

八、项目支出预算表（其他运转类、特定目标类项目）

九、项目支出绩效目标表（本级下达）

十、项目支出绩效目标表（另文下达）

十一、政府性基金预算支出预算表

十二、部门政府采购预算表

十三、政府购买服务预算表

十四、省对下转移支付预算表

十五、省对下转移支付绩效目标表

十六、新增资产配置表

 

瑞丽市市场监督管理局

2021年部门预算编制说明

 

一、基本职能及主要工作

（一）部门主要职责

1、贯彻执行国家、省、州有关市场监督管理和盐业执法等方面的政策、法律法规和规章；拟订相关规范性文件和措施，经批准后组织实施；拟订并组织实施市场监督管理事业发展规划和技术机构建设规划、市场监督管理信息化发展规划、提高质量水平发展战略规划以及食品药品安全规划；依法开展市场监督管理和行政执法的有关工作。

2、负责市场监督管理综合执法工作。负责组织查办重大违法案件；负责依法查处取缔无照、无证生产、经营行为；负责依法查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为；负责查处违法直销和传销案件，依法监督管理直销企业和直销人员及其直销活动；依法查处合同欺诈等违法行为；依法查处产品质量、计量、标准、认证认可、特种设备违法行为，打击假冒伪劣违法行为；依法查处食品及食品相关产品、餐饮服务、保健食品、化妆品、药品、医疗器械、盐业的违法行为；依法查处价格违法行为；依法查处专利违法行为；负责规范市场监督管理行政执法行为；指导瑞丽市消费者协会开展消费维权工作。

3、负责食品安全监督管理综合协调。负责推动食品安全应急体系和隐患排查治理机制建设，组织协调重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；建立健全食品安全重要信息报送制度；承担瑞丽市人民政府食品安全委员会日常工作。

4、负责食品安全监督管理。负责实施覆盖食品生产、流通、餐饮服务等全过程的监督检查和隐患排查，防范区域性、系统性食品安全风险；推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽样、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作；负责特殊食品监督管理。

5、负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械、保健食品和化妆品安全监督管理。贯彻实施药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律法规和政策；负责药品、医疗器械、化妆品的质量管理、风险管理及不良反应监测、评价及处置等工作；依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作；负责指导执业药师注册、管理及药品、医疗器械、化妆品专业技术人员继续教育工作。

6、负责监督管理市场秩序。负责依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务行为；负责规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境；指导广告业发展，监督管理广告活动；负责组织开展辖区内网络交易平台和网络经营主体规范管理工作；组织实施网络市场监测工作。

7、负责落实市场主体信息公示，健全信息共享机制，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

8、负责涉及质量技术监督、食品药品、医疗器械、商标广告等审批事项的批准、备案及监督管理；负责辖区内食品经营许可事项技术审查及现场核查。

9、负责商标监督管理工作；负责指导商标申报工作；负责特殊标志、官方标志的保护；负责专利保护检查工作。

10、贯彻落实提高质量水平发展战略、品牌发展战略相关政策；负责产品质量安全监督管理，工业产品生产许可证证后监管工作；负责统一管理计量工作，规范、监督商品计量和市场计量行为；负责管理标准化工作，推行采用国际标准和国外先进标准，对标准的实施进行监督检查；负责商品条码管理工作；负责实施企业产品与服务标准自我公开和监督制度，指导企业标准化工作；负责统一管理和监督认证认可工作，对依法授权的检验、检测等认证机构进行监督管理；组织实施强制性认证产品的监督。

11、完成市委、市政府交办的其他任务。

（二）机构设置情况

1、综合办公室。负责机关日常运转，承担文电、安全、保密、档案、机要、信访、政务公开、新闻宣传、舆情监测处置等工作；负责机构编制、人事、干部队伍管理；负责机关离退休人员的管理服务工作。

2、计财股。负责机关和所属事业单位预决算、财务审计、国有资产管理、基本建设、会计核算、政府采购和各类资金、专用基金及制装管理工作。

3、市场稽查大队。负责市场监督领域的咨询、申诉、举报处理工作；统一受理12315、12365、12331、12358投诉平台举报及专利、盐业违法举报，组织指导12315联络站和消费者投诉站建设；承办消费者权益保护工作，指导消费者协会工作；承担有关反不正当竞争、专利执法工作；依法对价格违法行为实施行政处罚；查处市场不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销和传销及其他经济违法案件；查处违反标准化、计量、质量、特种设备、认证认可、食品及食品相关产品、餐饮服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品、盐业、广告、合同欺诈等法律法规行为；负责监督管理直销企业、直销员及直销活动；承担保护商标专用权和商标违法案件查处工作；依法调解专利纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为，参与跨区域专项联合专利行政执法；负责市政府打击传销领导小组办公室工作；依法对食品及食品相关产品、餐饮服务、保健食品、药品、医疗器械、化妆品进行市场整治；承担行政处罚决定相关信息的公示工作；指导各基层所稽查工作；承办上级主管部门交办、转办的案件。

4、法规股。承担综合性文件、规范性文件的草拟、合法性审查和重大行政执法决定的法制审核工作；规范自由裁量权和行政执法工作；承担或参与行政应诉、行政赔偿工作；承担本局行政处罚案件的听证工作；组织开展有关法治宣传教育工作；指导和监督本部门依法行政工作，负责执法人员资格考核及证件管理工作。

5、食品安全综合协调股。承担统筹协调食品安全全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨部门协调联动工作机制。承担瑞丽市人民政府食品安全委员会日常工作。承担食品、药品、医疗器械、化妆品、保健食品、特种设备监督管理安全风险监测；推动食品药品安全应急体系建设，指导协调乡（镇）食品药品安全事件应急处置工作；组织对重大、敏感性强的食品药品安全舆情信息进行跟踪监测；负责开展化妆品、药品、医疗器械不良反应（事件）报告和监测的宣传、教育和培训工作，进行药品不良反应监测和再评价、化妆品不良反应监测及安全风险评估工作，承担辖区内药械不良反应报告及资料的收集、核实、分析评价、上报和反馈工作，并参与辖区内严重、突发不良反应（事件）调查。

6、食品安全监督管理股。制定食品生产、食品流通、餐饮食品安全监管的计划和措施并组织实施；负责食品安全监督管理；承担食品经营许可现场核查工作及证后监管工作；指导食品生产加工及经营环节电子监管追溯体系、应急体系、诚信体系建设具体业务工作；负责相关食品生产流通环节安全专项整治；负责重大活动与节庆期间食品生产安全保障工作；参与食品安全重大事故调查处理；负责生产经营环节不安全食品召回的监督；参与食品安全教育工作，承担食品生产经营环节从业人员培训和健康检查的监督；负责对基层所进行业务指导；依法对涉及盐产品的生产加工设备、储存、包装物、经营场所和运盐工具进行监督检查；依法对食盐经营单位合法资质及经营品种进行监督检查。

7、药械保化监督管理股。负责药品生产、经营、医疗机构制剂及医疗器械生产、经营和使用单位等的监督管理；负责药品生产、经营和使用环节的质量监管；监督实施药品分类制度及医疗器械标准；指导农村药品监督网、供应网建设工作；组织实施药品、医疗器械质量安全抽检；负责二类医疗器械产品注册的监督管理；负责药品经营场所检查，做好州市场监督管理局对经营企业委托行政检查；普及药品、医疗器械安全使用常识，发布药品、医疗器械质量公告；负责辖区内药械从业人员的岗位培训。负责保健食品安全监督管理，依职责监督实施化妆品经营、使用质量管理规范，承担化妆品使用安全检查。

8、市场规范管理股（网络市场监督管理股、旅游市场监督管理股）。负责市场交易行为的监督管理；负责网络商品交易及有关服务的监督管理，组织开展网络交易平台主体监管工作，督促落实平台主体责任，规范网络交易行为；组织实施合同监督管理；负责经纪人、经纪机构、经纪活动、动产抵押物登记和拍卖行为的监督管理工作；组织指导商品交易市场信用分类管理工作；依法查处虚假违法旅游服务广告；依法查处旅游市场中的商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为；依法查处旅游市场中的垄断行为；负责旅游市场中的商品质量监管和消费者权益保护，依法查处销售假冒伪劣商品违法行为；负责旅游市场中的商标注册和保护，依法查处侵犯注册商标专用权的违法行为；依法对旅游市场中的合同违法行为进行处理，查处利用合同格式条款侵害消费者合法权益的案件，配合出台旅游合同示范文本；开展辖区内旅游市场经营主体经营行为监督检查，开展重点旅游地区餐饮食品安全监管，开展节假日旅游市场安全检查。

9、信用监督管理股。负责监督检查市场主体登记注册行为；组织开展市场主体信息公示和信用分类管理；承担全市市场主体登记管理信息库的管理、维护和内资企业登记注册信息的分析、公开工作；承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒的协调联系工作；负责指导业务股室及监管所许可现场核查工作；建立经营异常名录和严重违法失信企业名单，牵头组织实施“双随机、一公开”工作；组织查处无照无证生产经营行为。

10、专利商标广告监督管理股。监督管理商标的使用和印制及辖区商标代理组织；组织实施商标战略；负责特殊标志、官方标志的保护；负责监督指导广告活动，组织实施广告发展战略；负责规定范围内的广告经营许可工作；负责组织监测各类媒体广告发布情况；指导广告协会工作；依法开展专利保护检查工作，定期对辖区内各类专利进行核查，指导专利申报工作。

11、质量标准计量监督管理股。承担质量和认证认可综合管理工作；负责产品质量综合管理，开展质量提升工作，推进品牌发展战略，组织承担产品质量监督抽查和产品质量风险监测工作；负责工业产品生产许可证证后监管工作；负责质量技术监督综合统计工作，组织推广先进的质量管理方法和体系工作；依法对认证从业机构及认证活动实施监督，对强制性认证产品实施监督；承担有关产品质量安全专项整治工作；承担标准化、计量综合管理工作；负责统一管理标准化工作，组织实施标准化战略，推行采用国际标准和国外先进标准，监督检查标准的实施，指导企业标准化工作；承担地理标志产品保护工作；推行法定计量单位，组织计量器具管理和量值传递工作，监督管理计量强制检定，负责计量标准、计量授权、计量检定人员的管理和考核，监督管理商品计量、市场计量行为和计量仲裁检定；组织开展能源计量监督管理。

12、特种设备安全监察股。负责特种设备的安全监察、监督工作；监督检查国家目录内特种设备的设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验检测等；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；负责特种设备监督管理安全性监测及管理。

13、价格监督检查股。组织实施有关价格收费监督检查的制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。

14、瑞丽市市场监督管理局下设派出机构6个，核定行政编制43名。其中：市场监督管理一所13名（负责勐卯镇、瑞丽农场辖区）、市场监督管理二所6名（负责姐告边境贸易区辖区）、市场监督管理三所6名（负责畹町经济开发区、畹町镇、畹町农场辖区）、市场监督管理四所6名（负责勐秀乡辖区）、市场监督管理五所6名（负责姐相乡、户育乡辖区）、市场监督管理六所6名（负责弄岛镇辖区）。科级职数为6名，其中：市场监督管理一所所长1名、市场监督管理二所所长1名、市场监督管理三所所长1名、市场监督管理四所所长1名、市场监督管理五所所长1名、市场监督管理六所所长1名。

（三）重点工作概述

根据州、市打私办《关于反走私综合治理工作预警通知》文件要求，我局将继续打击走私违法犯罪活动。主要工作职能是：一是摸清辖区交易市场基本情况、交易物来源、交易量等相关情况，重点整顿交易市场秩序，加强交易市场日常管理。二是要积极开展逆向倒查，从市场入手，对销售无合法证明货物的要进行深入追查，查清货物来源和经营渠道后，配合海关缉私、公安等部门打掉幕后团伙。三是对在售、存储的无合法证明的货物予以查处。通过严把市场主体准入、严查经营资质、规范经营行为、完善管理机制，切实净化全市市场交易环境。

二、预算单位基本情况

我部门编制2021年部门预算单位共1个。其中：财政全额供给单位1个；差额供给单位0个；定额补助单位0个；自收自支单位0个。财政全额供给单位中行政单位1个；参公单位0个；事业单位0个。截至2020年12月统计，部门基本情况如下：

在职人员编制104人，其中：行政编制83人，事业编制21人。在职实有104人，其中： 财政全额保障104人，财政差额补助0人，财政专户资金、单位资金保障0人。

离退休人员63人，其中：离休0人，退休63人。

车辆编制18辆，实有车辆18辆。

三、预算单位收入情况

（一）部门财务收入情况

2021年部门财务总收入3316.16万元，其中：一般公共预算财政拨款3254.9万元，政府性基金0万元，国有资本经营收益0万元，财政专户管理资金收入0万元，事业收入0万元，事业单位经营收入0万元，上级补助收入0万元，附属单位上缴收入0万元，其他收入0万元。上年结转结余61.26万元。

与上年对比，较上年减少1069.99万元，下降24.59%，下降原因是；减少纳入预算管理的执法办案补助及上年结余。

（二）财政拨款收入情况

 2021年部门财政拨款收入3316.16万元，其中，本年收入3254.9万元，上年结转收入61.26万元。本年收入中，一般公共预算财政拨款3254.9万元（本级财力安排1784.9万元，专项收入0万元，执法办案补助1470万元，收费成本补偿0万元，国有资源（资产）有偿使用成本补偿0万元），政府性基金预算财政拨款0万元，国有资本经营收益财政拨款0万元。上年结转收入61.26万元。

与上年对比，较上年减少1065.61万元，下降24.32%，下降原因是；减少纳入预算管理的执法办案补助及上年结余。

四、预算单位支出情况

2021年部门预算总支出3316.16万元。财政拨款安排支出 3316.16万元，其中：基本支出1609.55万元，较上年减少430.75万元，下降21.37%，下降的原因主要是：单位在职人员减少，减少公用经费及工资支出。项目支出1706.61万元，较上年减少460万元，下降21.59%，下降的原因主要是：减少执法办案成本支出。

财政拨款安排支出按功能科目分类，主要用于：

201一般公共服务支出2877.36万元。20138市场监管事务2938.62万元，其中： 2013801行政运行1428.06万元、2013805市场秩序执法1510.36万元、2013899其他市场监督管理事务0.2万元；

208社会保障和就业支出140.74万元。20805行政单位养老支出138.82万元，其中：2080501行政单位离退休3.79万元、2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出135.04万元；20899其他社会保障和就业支出1.92万元，其中：2089999其他社会保障和就业支出1.92万元；

210卫生健康支出132.17万元。21011行政事业单位医疗132.17万元其中：行政单位医疗67.21万元、2101102事业单位医疗11.89万元、2101103公务员医疗补助48万元、2101199其他行政事业单位医疗5.16万元。

221住房保障支出104.64万元。22102住房公积金支出104.64万元，其中：2210201住房公积金104.64万元。

（二）财政拨款安排支出按经济科目分类情况

2021年用于保障瑞丽市市场监督管理局机关、下属事业单位等机构正常运转的基本支出1584.9万元。其中人员经费1381.35万元，包括基本工资，津贴补贴等工资福利支出占基本支出的87.15％；办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费支出203.55万元，占基本支出的12.85％。

2021年用于保障瑞丽市市场监督管理局机构、下属事业单位等机构为完成特定的行政工作任务或事业发展目标，用于专项业务工作的经费支出1670万元，主要用于市场监管、执法办案、消费维权、食品、药品、化妆品、医疗器械安全监管、办公设备执法办案设备购置、食品安全检验检测专用设备购置、执法服装购置、市场规范化建设等开支。

五、市对下专项转移支付情况

（一）与中央配套事项

 我局无与中央配套事项。

（二）与省级配套事项

我局无与省级配套事项。

（三）经济社会事业发展事项

 我局无经济社会事业发展事项。

六、政府采购预算情况

根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定，编制了政府采购预算，共涉及采购项目4个，政府采购预算总额474.4万元，其中：政府采购货物预算474.4万元、政府采购服务预算0万元、政府采购工程预算0万元。

七、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明

2021年瑞丽市市场监督管理局一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计33.8万元，较上年减少1.2万元，下降3.4%，具体变动情况如下：

（一）因公出国（境）费

瑞丽市市场监督管理局2021年因公出国（境）费预算为0万元，较2020年预算比较无变化。

（二）公务接待费

瑞丽市市场监督管理局2021年公务接待费预算为6.8万元，较上年减少0.2万元，下降2.8%。国内公务接待批次为30次，共计接待750人次。

较上年下降原因为：收缴个人伙食费，减少接待费支出。

（三）公务用车购置及运行维护费

瑞丽市市场监督管理局2021年公务用车购置及运行维护费为27万元，较上年减少1万元，下降3.57%。其中：公务用车购置费0万元，较上年无变化；公务用车运行维护费27万元，较上年减少1万元，下降3.57%。共计购置公务用车0辆，年末公务用车保有量为18辆。

公务用车运行维护费较上年减少原因是：固定资产核销了车辆数，实有车辆减少。

八、重点项目预算绩效目标情况

2021年市场监督管理局无重点项目预算。

九、其他公开信息

（一）专业名词解释

1、财政拨款收入：指由财政拨款形成的部门收入。按现行管理制度，部门预算中反映的财政拨款包括一般公共预算收入、政府性基金预算收入和国有资本经营预算收入。

2、其他收入：指除“财政拨款收入”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。

3、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

4、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员经费和日常公用经费。

5、项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。

6、“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际差旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类接待（含外宾接待）支出。

（二）机关运行经费安排变化情况及原因说明

瑞丽市市场监督管理局2021年机关运行经费支出203.55万元，较上年减少6.27万元，下降3%，减少的原因主要是：本年度在职人员减少，公用经费支出减少。

（三）国有资产占有使用情况

鉴于截至2020年12月31日的国有资产占有使用情况，需在完成2020年决算编制后才能汇总相关数据，因此，将在公开2020年度部门决算时一并公开。

 

 

 

监督索引号53310200341400111 

[附件: 瑞丽市市场监督管理局2021年部门预算表]