《瑞丽市推动烟草产业高质量发展三年行动计划（2023—2025）》政策解读

一、出台背景依据

全面贯彻党的二十大精神，围绕省委“3815”战略目标、州委“三支柱一标杆”安排部署和《德宏州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》以及《德宏州推动烟草产业高质量发展三年行动计划》（2023—2025），充分挖掘瑞丽资源优势，走特色化、品牌化发展路子，结合瑞丽实际情况提出了烟草产业发展目标任务、工作重点，为瑞丽市烟草产业发展提供了政策支持。

二、目标任务

到2025年，全市烟叶种植面积达到0.72万亩，生产规模达到1.8万担以上，农业产值突破0.45亿元，亩均产值提高5%左右，综合税收达到0.1亿元以上，实现农民增收、财政增税。

三、主要内容及核心举措

（一）做好规划布局。强化规模化、集中连片种植，突出“一乡一品”“一村一品”，畹町镇、勐卯街道以种香料烟为主，姐相镇、弄岛镇以种香料烟和雪茄烟为主，户育乡、瑞丽农场以种植雪茄烟为主。

（二）完善提高核心烟区。推进高标准烟田建设，不断改善烟田高效作业条件，建立核心烟田保护区，建立电子地图和基础数据库，完善管理措施。强化集中连片规模化种植，探索建立“烟叶+N”发展模式。

（三）推进市场化发展。国内市场以雪茄烟、香料烟为补充的市场格局，国际市场维持香料烟保持优质客户，争取国际烟草公司采购香料烟。推进工商合作，力争烟叶订单生产达到80%以上。

（四）打造瑞丽品牌。争取在瑞丽建立雪茄烟发酵中心，把瑞丽打造成全省乃至全国重要的雪茄烟原料生产基地。积极申报瑞丽雪茄烟、瑞丽香料烟地理标志产品。

（五）创新发展方式。做实烟叶基地单元，建立3个以上基地单元；加快晾制方式转型，减少土地资源消耗及降低生产投入。全面推广成熟机型，不断提升烟叶生产农机农艺适配水平。推动烟叶生产数字化转型。积极探索烟叶与非烟产业双订单、双合同发展模式，有效促进烟区一二三产业融合发展、烟农持续增收。

（六）科技支撑发展。推进烟叶绿色发展，推广测土配方施肥技术，病虫害物理防治、生物防治等技术，减少农药化肥使用。完善瑞丽烟区烟叶生产技术标准体系，构建契合高质量烟叶发展需求的技术标准。强化防灾减灾措施，在烟区新增2个以上防雹点。

（七）提升服务水平。整合土地流转、信贷支持、防灾减灾、农业保险等方面的扶持政策服务推动烟草产业发展；强化职业烟农培育，到2025年全市认定职业烟农达到200户以上；推进专业化育苗、机耕机耙机起垄、双色膜覆盖等生产技术措施。加强专卖管理。严格按照《专卖内管工作流程规范》、《烟叶种植收购合同管理办法》等规定，规范烟叶种植、收购、移库等管理，从源头上管控烟叶非法流通。

四、与上级文件的异同

州级文件对全州烟草产业发展进行布局，包括雪茄烟、香料烟、烤烟、晒黄烟、晒黄烟丝等品种，瑞丽辖区只有香料烟和雪茄烟，以雪茄烟为主。