一、出台背景依据
全面贯彻党的二十大精神，围绕省委“3815”战略目标、州委“三支柱一标杆”安排部署和《德宏州农业现代化三年行动方案（2022—2024年）》以及《德宏州推动蔗糖产业高质量发展三年行动计划（2022—2024年）》工作要求，聚力热区特色农业建支柱，发挥“两种资源、两个市场”优势，巩固好瑞丽蔗糖产业在全州的重要地位，为保障国家食糖供给安全作出积极贡献。
二、目标任务
落实2.2万亩糖料蔗生产保护区，建设1.5万亩糖料蔗“双高”基地，拓展境外甘蔗种植区域。2023年甘蔗种植面积稳定在5.27万亩以上（市内1.6万亩、境外3.67万亩），甘蔗农业产量22.5万吨以上；2024年甘蔗种植面积稳定在7万亩以上（市内2万亩、境外5万亩），甘蔗农业产量35万吨以上；2025年甘蔗种植面积稳定在8万亩以上（市内2万亩、境外6万亩），甘蔗农业产量40万吨以上。
三、主要内容及核心举措
（一）稳定甘蔗种植面积。将全市“两区”划定的2.2万亩甘蔗生产保护区落到实处，国内每年新种植甘蔗面积不低于0.7万亩；发挥政策优势，鼓励支持制糖企业通过与境外开展合作，力争境外甘蔗种植面积达到6万亩以上。
（二）推广生产良种良法。通过开展品种引选，促进品种更新换代、不断优化蔗区品种结构。加快甘蔗优新良种繁育推广，实现甘蔗良种覆盖率达到99%以上，通过试验示范，形成一批新技术、新模式，推广一批示范典型。
（三）打牢产业发展基础。以“双高”甘蔗基地建设为抓手，加大基地建设，提高蔗区发展能力。加快甘蔗机械的推广应用，推进甘蔗农机农艺配套技术攻关，开展山地蔗区适宜农机具引进试验示范推广，力争3年内全市甘蔗生产机械化率达到55%以上。
（四）创新原料发展方式。探索蔗区土地流转新模式，对甘蔗合作社、家庭农场、专业村组、种植大户的培育扶持，提高甘蔗种植专业化、规模化、集约化水平。支持制糖企业与蔗农建立更为紧密的利益联结机制。在甘蔗生产的机耕机耙、机种机收、统防统治等环节大力开展社会化服务。
（五）推进质量品牌建设。加强甘蔗良种种植、产品加工、包装、运输、销售等环节的技术标准建设。加强糖厂节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁化生产，建立从生产到市场的可追溯质量监管体系。打造“德糖”公共品牌，打造一批在市场上具有较强影响力和竞争力的“德糖”原生态品牌产品。
（六）提升综合利用水平。争取境外糖浆进口相关政策，支持制糖企业合法进口糖浆落地加工；开发糖关联产品、酵母、造纸、饲料、有机肥等副产品综合利用，延长蔗糖产业链。推动发展药食同源功能性糖品、保健型糖品等蔗糖深加工产品。大力发展蔗稍养牛，加快推进全产业链发展。
四、与上级文件的异同
市级方案是落实州级方案的具体文件，州级方案主要对全州区域的生产进行谋划和布局，市级方案除了对市区的规划外，还同时对境外的生产基地进行了具体的谋划，按照境外种植面积达6万亩的规模进行拓展。
五、专业术语诠释
两区：粮食生产功能区和重要农产品生产功能区
“双高”基地：甘蔗高产高糖基地
德糖：德宏州蔗糖
滇公网安备
53310002000503号
