《瑞丽市推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）》政策解读

一、《方案》制定的背景依据是什么？

为贯彻落实国家及省州推进多式联运发展、调整运输结构的决策部署，根据《国务院办公厅关于印发推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）的通知》（国办发〔2021〕54号）《交通运输部 国家铁路集团关于贯彻落实国务院办公厅〈推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2021—2025年）〉的通知》（交运函〔2021〕2022号）《云南省人民政府办公厅关于印发云南省推进多式联运发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）的通知》（云政办发〔2022〕74号）和《德宏州人民政府办公室关于印发德宏州推进多式联运发展优化调整运输结构工作实施方案（2023—2025年）的通知》（德政办发〔2023〕8号）等有关文件精神，结合瑞丽实际，制定了本方案。《方案》由市交通运输局牵头起草，充分征求了市直有关单位意见建议后进一步修改完善，提交市人民政府研究同意后印发实施。

二、《方案》提出了哪些目标任务？

到2025年，全市多式联运发展水平明显提升，依托大瑞铁路基本形成大宗货物及集装箱中长距离运输以铁路为主的发展格局，全市农产品和大型工矿企业及进口农产品、矿产品，铁路运输比例力争达到90%。依托龙瑞高速、瑞陇高速，实现芒市机场、陇川通用机场空陆联运，基本建成内联外通、运转顺畅高效、标准衔接协同、支撑保障有力的现代立体交通体系和现代物流体系。

三、《方案》的主要内容包括哪些？

《方案》以国务院、交通运输部与国家铁路集团推进多式联运发展、优化调整运输结构五年工作方案为指导，为五年任务目标提供助力而制定，分为指导思想、工作目标、主要任务和保障措施4个部分。

一是指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记考察云南时重要讲话精神，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。

二是工作目标。依托瑞丽现有的公路网以及即将通车的大瑞铁路，构建内联外通、运转顺畅高效、标准衔接协同、支撑保障有力的现代立体交通体系和现代物流体系。

二是重点任务。围绕加大多式联运枢纽建设、积极配合国家层面加快国际物流通道建设、推动中缅环印度洋大通道国际多式联运发展、加快中缅枢纽中心建设、进一步加快运输结构调整、创新多式联运组织模式、加大信息资源共享力度、提高技术装备绿色化水平、营造统一开放市场环境等9项重点任务进行安排部署，提出具体工作要求，明确任务分工。

四是保障措施。要求市直有关单位加大部门协调，运输结构调整的资金支持力度，加强重点项目要素保障，政策支持，为瑞丽推进多式联运发展优化调整运输结构工作提供坚实保障。

四、《方案》与上级文件有哪些异同？

《方案》是对州级实施方案的落实与补充。主要框架和重点工作基本沿用州文件的内容。与上级文件不同之处：一是结合瑞丽实际，重点围绕沿边产业园和口岸运输等规划布局，依托大瑞铁路、龙瑞高速公路、腾瑞高速公路、瑞弄高速公路，芒市机场、陇川通用机场，构建内连外通、高效便捷的现代立体交通体系。二是按照州提出的重点任务，结合瑞丽实际，扩充实化细化了有关工作内容，对基础设施建设、通道建设、口岸建设、枢纽建设等提出了许多具体可行的落实措施，使任务更聚焦更明确。在完善基础设施建设的同时，全力加快软环境建设，不断优化营商环境，打造高效便捷的服务体系。并在全市大力推行绿色出行、低碳出行，倡导使用清洁环保的新能源车，实现绿色发展。